中小企业档案管理信息化建设思考

刘 捷

（中核深圳凯利集团有限公司，广东 深圳 518033）

21 世纪由于计算机技术和企业办公自动化的不断发展，中小企业活动中的交流、沟通正在发生着巨大的变化：由传统的纸张形式向以文字、图片、音频、视频为形式的电子媒体转变。这种转变使得企业全面进入信息化时代，档案信息化是企业信息化的一大组成部分，档案信息化的建设应该依托于企业信息的一体化发展并促进企业信息一体化发展[1]。

中小企业的“短命”问题一直在困扰着众多的国内外学者、企业家，档案作为记录企业发展的重要资料对推进解决这一问题有着重大的意义。中小企业的档案资料，是正确认识中小企业的有效资源，是科学分析中小企业竞争优势的可靠依据，是顾客充分了解中小企业的有效途径。对于中小企业来说，建立完善、高效的信息化档案不仅是市场经济条件下企业的必经之路而且是促进我国中小企业不断成长的前提和保障。

一 中小企业档案管理信息化发展的必然性

（一）社会与档案事业发展的需要

21世纪已经进入了信息化社会，信息和知识已经成为企业不断发展的重要资源，同时也为生产力的发展和社会的不断进步起到越来越重要的作用。因此，档案部门作为信息资源的收集、处理、保存、提供利用的专门机构，要不断学习，采用先进的技术和设备，以便尽快实现档案管理信息化。如果档案事业长期处于落后状态，不能卓有成效的为社会服务，档案事业在未来信息业的竞争中将处于不利地位，档案信息资源的开发也将受到不良影响[2]。因此，我们应该积极推进档案信息化建设，通过运用现代化的管理方式和手段提高档案工作的效率和质量，通过档案信息化建设来提高企业的工作效率，发挥档案部门应有的作用。

（二）档案管理理论的需要

随着企业办公自动化系统的全面普及应用，档案管理信息化建设已经成为一种必然趋势。同时企业档案管理信息化的建设使得档案部门的工作不在只是像以前那样的企业资料存储，而是一个具有文件收集、鉴定、查询、共享等功能的综合性的以数据库为主的系统。另外，由于企业间的交流、沟通方式已由传统的档案接收方式转化为现代的网上传输等方式，因此传统的档案纸质管理也已转变为电子化管理，这对档案管理、利用也提出了更高的要求，如快速查找、网络信息共享等。

（三）工作效率及工作成本的需要

传统的档案管理工作不仅在资料收集时需要大量的人力、物力、财力，同时在资料应用时会浪费工作人员大量时间，在查询档案信息时路途远、耗时长、满足不了企业各单位利用者的快速查询、利用档案的需求。另外，随着企业的不断发展，档案的数量不可避免的增加，而无限地扩大档案储存室面积、设备以及增加档案管理人员并不能从根本上解决问题，企业成本也会大幅上涨。而信息化的档案不仅可实现工作人员的及时查询、充分共享，更能够为企业在档案室扩建等方面节省开支。

（四）中小企业管理的需要

随着中小企业的不断发展，规模的不断扩大，为更好地管理企业的各种资源，企业要求档案机构要实现多复合型功能，要具有统一的标准规范来对档案进行信息录入，同时也要求实现档案管理工作的及时性、有效性、效率性。企业总公司和各分公司的档案数据集都应存储在总公司档案管理信息系统中，以便企业总部能及时了解各分公司的运营情况，同时当各分公司需要本公司数据库时，在得到授权许可时，可进行访问。另外，信息化的档案管理可以在一定程度上提供企业与顾客的沟通平台，有助于企业了解消费者的消费习惯、消费能力、消费意向等，同时企业可以利用这个平台很好的宣传产品服务等，有效地为企业带来经济效益。

二 中小企业档案管理信息化的积极作用

（一）资源共享、提高效率

所谓的信息化时代最主要的标志就是资源的共享，很多学者已经指出信息资源的战略地位，信息资源已成为社会经济发展的重要组成部分[3]。随着计算机技术的进步，信息化的档案有利于实现中小企业的资源共享。同时信息化的档案极大地减少了档案管理人员的工作量，工作人员可以有效完成档案检索和立卷归档，提高档案工作质量的同时有效减少建档时间，极大提高了中小企业档案工作人员的工作效率。

（二）快速查询、高效利用

档案管理信息化可为科学研究和知识普及等提供智能化服务，企业档案存储和记忆了企业的各项活动，是企业文化、知识的历史积累[4]。信息化的档案明显缩短了二次文献信息编著的时间，同时传统档案管理下的检索方式是档案管理人员从档案目录中找出所需的档案，然后根据记录到库房中查找，费时费力[5]。档案管理信息化以后，企业工作人员可以即时查询，可以通过模糊查询、组合查询、分类查询等查询方式迅速查找到所需要的大量资料。这不仅将档案管理人员从以前繁重的劳动中解脱出来同时也极大地提高了各部门工作人员的工作效率。

（三） 快速备份、高效管理

由于火灾、地震、虫害、鼠害方式对企业档案的损害越来越重，企业通常会采取档案备份的手段来尽量减少档案损伤，传统档案在备份时不仅大量的增加了档案管理人员的工作量，同时也增加了企业在档案室面积、设备等方面的压力。信息化后的档案信息备份，档案工作人员可以通过简单地系统内数据读取，然后根据企业数据的需要进行定位、存储、编辑、修改等工作，实现了企业档案信息的快速备份，让档案管理人员更加简便快捷的对档案信息进行管理。

（四）利于决策、增加效益

中小企业的档案资料详细记载着的企业发展至今的经营理念、管理经验、活动失误等资料，企业通过对完整、有效信息的整理和分析，有利于企业在发展中计划、组织、管理、控制、创新等工作的有效进行，以达到企业的决策及时、管理得当。这也使得企业的资源合理配置，极大提高了企业的经济效益，并为不断提高企业文化软实力奠定了坚实的基础。

三 企业推进档案管理信息化的支持体系

档案信息系统建设时，要在前期调研与分析的基础上，根据用户需求，将复杂的软件、硬件、业务工作等有机结合连接成完整、可靠和有效的整体，达到满足用户要求的完整体系[6]。

（一）网络系统的建设

网络系统是档案信息化管理的存在环境，网络信息系统包括外部网络系统和内部网络系统。档案管理信息化建设对于外部网络系统的要求是具有稳定、可靠、相对安全的网络运行环境；对于企业内部的网络环境要求则是具有稳定的内部网站、邮件系统、数据库、局域网等，以确保档案管理信息化的安全运行。

（二）硬件设备的配置

企业应尽快为档案管理部门配备信息化管理所需的计算机、扫描仪以及各种互联网设备等现代化档案管理设施，充分利用现代科学技术在档案管理中的作用，加速开发相关应用软件[7]。并根据企业的实际情况确定档案管理部门各种硬件设备的数量、型号以便充分利用档案信息资源的优势，挖掘企业在各个方面的潜力，为企业带来更多的经济效益。

（三）应用系统开发

目前建设成的数字档案馆应用系统主要包括：信息采集、日常管理、信息服务、系统设置、权限和数据安全、档案数字化工作管理、配套软件产品设计七个部分[8]。这些应用系统完成档案资料的收集、鉴定、分类、存储、利用等功能，但由于各个企业的经营理念、所在行业、产品服务等的不同，企业应该根据自身需要在这些应用系统上建立独属于自己的应用系统以便更好地为企业服务。

（四）安全系统的开发

在电子文档的形成、处理、归档、电子档案的保管、利用等各个环节，电子档案面临的安全威胁是来自多个方面的，而不再是单一的某一个因素在起作用[9]。因此，为了档案资料的安全管理企业应该配备网关、防火墙、入侵检测等安全保障设施，保证计算机网络系统、信息系统、档案资料的安全。

四 中小企业档案管理信息化建设面临的问题

（一）档案管理工作备受冷落

档案管理工作历来都不被企业重视，尤其是中小企业。近年来，国内外许多企业选择进行组织扁平化，通过削减管理层次、精简管理机构、裁减管理人员，来达到降低管理成本、提高市场应变能力的目的，以至与许多企业都视档案管理部门为裁员增效的最佳部门，这种思想严重阻碍了企业档案部门的生存和发展[10]。

（二）硬件设施落后，资金不到位

企业档案信息化建设需要硬件和软件的支持，而硬件和软件的建设将会消耗大笔资金。中小企业尚处于发展阶段，大量资金用于企业的产品开发与市场扩大，档案管理信息化作为一种新生事物，目前并没有得到大多数人的认可和重视，许多中小企业目前从领导到员工一直忽视档案管理工作，这就使得档案管理信息化一直止步不前。作为企业优秀的人才，应该学会高瞻远瞩地看到档案信息化的价值并在人力、物力、财力等方面给予支持，才能为档案管理信息化建设提供必要条件。

（三）档案管理人员知识单一

目前大多数中小企业在薪酬方面，档案管理人员的薪酬远远低于同企业的其他部门工作人员的薪酬，这不利于档案管理人员提升工作积极性和树立职业自豪感，最直接的结果是高学历、高能力、高层次的人才极力避开档案管理的工作。档案管理信息化建设与传统的企业档案管理工作相比，需要档案管理人员不光熟悉掌握档案管理的基本原理、方法和手段，还要掌握计算机管理和网络管理等新技术和新知识，并利用这些新技术和新知识完成企业的档案管理工作[12]。这就要求企业需要一直具有综合能力、高素质的档案管理人员。而目前大多数企业档案管理人员知识结构单一，不能满足档案管理信息化建设的需要。

（四）档案信息安全有待提高

档案信息安全是档案管理信息化建设中一个重要的环节，这要求企业应该配备网关、防火墙、入侵检测等安全保障设施，保证计算机网络系统、信息系统、档案资料的安全。档案信息安全首先要求设备安全，例如2008年4月东方航空公司设备故障导致数据丢失，导致了6架飞机未能获得译码数据，由此造成的飞机不能按正常航班进行飞行，给该企业造成了巨大的信誉损害以及经济利益的损失[13]。其次，档案信息化安全还要求网络环境安全、操作安全等方面。由于目前档案管理信息化建设还处于不完善阶段，档案信息安全还有待提高。

五 推进中小企业档案管理信息化建设的主要措施

为改善目前中小企业档案信息化建设中的相关问题，需要从观念、设施、知识、安全性等方面进行，不断与时俱进，接受新观念、学习新知识，进而解决档案管理信息化建设中的根本问题。

（一）加强宣传档案信息化建设及增强全体员工的档案意识

首先，鉴于中小企业全体员工对档案管理信息化工作重要性认识的薄弱，政府、社会应加强相关宣传，普及档案管理信息化相关的知识，强化档案管理的法律、制度，提高企业员工对档案管理工作的重视程度，认识档案管理信息化工作的价值和意义。其次，加强企业内部宣传工作，让企业各级领导意思到，信息化的档案资料不仅仅是企业历史的记载，通过及时、有效地对档案资料的记载和分析对企业适应时代潮流、适应发展需求有很大的作用。最后，加强档案管理部门员工培训，举行定期档案工作交流、总结会议，增强档案人员的工作重要性的意识，提高档案管理工作人员的业务能力。

（二）及时更新档案管理信息化相关的设备

与传统的纸质档案相比，信息化的档案资料需要媒体设施的配合。第一，中小企业应配备计算机、扫描仪、复印机、服务器、文件数字化等先进的硬件设备。第二，企业要在通用、可靠、节约、高效、成熟的基础上配备必须的软件设备，并在应用系统是兼顾开放性、安全性。第三，优化内部网络系统、防范外部网络系统，借鉴已有的成果和经验，将档案与互联网、 办公自动化等系统连通， 完善计算机网络和数据库系统，扩大现代信息设施覆盖面， 积极推广相关管理软件[14]。

（三）培养优秀的档案管理人员

企业档案管理信息化的建设需要优秀的管理人员，信息化建设中的企业档案管理者应该具有多方面的的知识和技能，不仅要掌握档案管理的知识，如档案学等关于档案收集、鉴定、录入等有关方面，还要掌握现代科学技术的管理，如计算机、信息化工具等。首先，企业应清除已有的综合素质不能满足工作要求的员工，招聘专业的档案管理人员，彻底解决企业内部档案管理人员综合素质问题以实现档案管理工作的科学化。其次，定期为档案管理人员提供学习新知识、新技能的专业培训课程，以加强档案管理人员的职业道德、业务水平、技术能力等，以更好的服务企业、挖掘优势。最后，建立完善的企业档案管理人员绩效考核程序，档案管理人员进入企业后的工作内容、工作量、所管理的资源利用率、为企业带来的经济效益应作详细考核，以作为以后工作晋升、薪酬水平的依据。只有一支优秀的档案管理队伍，从而推进中小企业档案管理信息化建设的进程。

（四）建立档案信息安全保障系统

档案的原始性、唯一性、文化传承性，以及广泛的社会参考与利用价值，决定了档案信息安全管理的特殊性，不仅要保障档案内容信息的真实、完整、有效、可读及不被窃取或泄露，而且要保障档案文件的原貌与历史痕迹，更重要的是需要长期地、持续地获得安全保管[18]。因此在档案管理信息化的建设中要求工作人员：首先，建立档案管理风险评价体系，采取切实有效方法和措施来预测风险，以提前建立健全安全防范体系，努力维护档案信息的安全性。其次，建立技术保障体系，以提高系统免疫力，这是增强档案信息安全的“硬”手段；采取防偷窃、生物识别身份认证措施，这是增强档案信息安全的“软”手段。最后，采取加密措施，安全管理的最终目的，就是保障网络上传输的、系统中存储的、用户访问到的档案信息真实、完整和有效，数据加密、硬盘加密、容灾备份等，都是保障信息安全的有效措施[16]。

（五）建立规范制度体系，规范档案管理信息化的操作流程

档案信息安全的持续性措施是建立程序化、制度化模式并强化落实。需要针对网络、系统、数据和应用操作等方面制定制度与规范[15]。第一，中小企业应根据自身特点在前瞻性、兼容性、开放性、系统性的原则上完善制度体系，档案管理的规范体系应包括：定义、鉴别、储存、数据、查阅等方面，规范的制度体系是档案管理信息化健康、迅速发展的必要保证。第二，根据档案信息的安全级别和保密程度，分门别类地制定不同的管理规范，确定相应数据的组织和存储方案[17]。第三，规范档案管理中的操作，如制定保障网络设施、交换机、服务器、主机房内等支持档案信息化系统安全运行的综合管理制度、操作规范。

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