高校财务管理制度存在的问题与对策分析*

宋 樱

(成都大学 后勤服务公司,四川 成都 610061)

随着对教育制度的不断重视，对教育的资金投入也在不断的增加。此外我国的各个高校也进入一个新的发展阶段，高校的财政收入也不再是单单的依靠政府的财政拨款了，而是有多种形式，多种来源了。而高校财务管理体制是指在一定的经济制度下，对高校的各种财务活动进行管理和组织的一种体制和制度；高校财务管理体制包括了对高校管理权限的划分、财政管理制度的制定和改革以及高校财务管理机构的成立。因此，现在高校财务管理的主要任务是：合理预算，能够将单位的财务情况反映出来；节约资金，让每一笔资金的支出都用到实处；完善财务制度，防止资金的流失，对资金进行监督和控制。

一、高校财政管理制度存在的问题

现在的高校向着规模化发展，逐渐的走向市场，因此高校的资金流动也不再是单单的教育资金的流动，而是教育资金的生产和经营资金的流动。目前我国高效财政管理制度中还存在着许许多多的问题。

(一)没有完整的控制监督系统

现在的高校财政管理制度都没有健全的控制监督系统[1]，因此就会造成严重的资金浪费和资金的流动方向不明。而且随着高校的发展规模不断的壮大，资金的来源越来越多元化，资金的量也不断的在增加，因此现在在高校的财政管理中，也会出现挪用公款和贪污的犯罪现象。

(二)缺乏资产管理意识

学校的资产包括流动资金和学校实验器材和一些固有资产，但是学校的财政管理却缺乏对学校实验器材的管理。每年各高校都要花费大量的资金引进新的实验器材，但对于实验器材却缺乏爱惜，都抱着一种 “旧的不去，新的不来”的心态[2]，因此就会造成浪费资金的现象。

(三)财政管理工作人员素质不高

以前高校的财务管理工作相对较轻松简单，对财务管理工作人员的自身要求也不高。随着高校规模的不断扩大，资金的运用以及筹集都变得复杂多样化，但是许多高校都还用着以前的从事财物工作的老班底，因此这些财务工作人员的自身素质就跟不上现在财务工作的要求，让高校财务管理制度得不到一个全新的发展，也跟不上高校发展的脚步。

(四)高校的财务管理制度缺乏科学性

现在许多高校的财务管理制度基本上都是，由上级统一领导，资金集中管理或者分级管理[3]，这种管理模式在高校内只是设置单独的财务部门，统一的管理学校的各种财务事情，以及管理着高校内所有的资金；或者高校将大多数的资金由校级统一管理，再将小部分的资金留给二级学院或者学校其他部门使用，在二级学院内也有各自的财务管理机构。但这些管理模式都会造成财政管理的纪律不严，一味的追求自身的小利益而不从大局出发，或者全由领导一个人做决策，这样就容易使决策出现不科学和不民主。

(五)缺乏风险意识

现在许多高校为了能将自身高校的水平提上去，都在不断的新建校区，购买新的基础设施，仅仅依靠学费和政府额拨款已不能满足这些项目的建设，因此许多高校现在依靠银行贷款来建设这些设施，但是许多高校却缺乏对银行贷款所带来的风险问题进行考虑[4]，忽略掉贷款的金额与自身学校的招生情况是否相符，不考虑自身是否具有还款的能力。这些都有可能给高校的财务管理带来严重的危机。

二、增强高校财政管理制度的主要对策

现在高校管理制度改革在不断的深入，政府逐渐的将管理权力交给了各高校的管理层，这样各高校就开始了自身的发展，财政管理也拥有了较大的自由和自主权。因此完善自身高校的财政管理制度已成为高校前进的重要脚步之一，针对各高校财政管理制度目前广泛存在的几个问题，提出几个相对应的对策。

(一)加强财政管理人员的功底建设

让目前各高校的财政管理人员进行再学习，补充自己所缺乏的专业知识，完善知识结构[5]，也可以让财政管理人员到其他财政管理制度做的较好、较先进的学校进行学习和参观，这样来提高现在高校财政管理人员的自身素质。此外，学校也要招聘专业性的财政管理人才，这样才能增强整个财政管理人员队伍的综合素质，以及增强财务管理的意识，积极的配合学校各方面的工作，营造出良好的财务管理氛围。

(二)建立健全的资产管理制度，减少资金的浪费

建立完善的资产管理制度，减少学校购买实验器材等固定资产的资金。在管理实验器材方面应该建立完整的管理体系。比如：在实验室里，学生们用完实验器材时都要进行签字检查所使用的仪器是否正常；老师也需要随时对仪器进行检查和保养，减少仪器的损坏；此外各部门要购置新的资产时，也要对其所购买的设备是否有较高的适用性和经济性进行评估，在经过科学的调查后再进行购置；此外也要对各部门购买的设备建立一个购置表，避免设备的重复购置。

(三)建立完善的监督控制系统

就现在的公立高校而言，国家政府只是对高校的财政进行投资，却不参与高校的财政管理，这就形成了投资者缺位的情况，而且随着社会主义经济不断的在建设，高度学校也已经逐渐的在向着社会自主办学的方向转变，现在已形成了一个主要靠政府拨款和多角度筹集教育资金的模式。因此就更需要建立一个完善的监督控制系统，现在高校的财物工作主要是报账，这只是对资金的去向进行一个核算的工作，同时也应该对成本进行核算和计算损益，加强对财务工作的监督。这样才能对资金有一个有效的管理和监督的途径。比如：浙江大学的财务工作由校长全面负责，高校内的各级院系都是接受学校的统一领导，高校中各种重要的经济活动和财务工作，以及对高校财务管理制度的改革和资金预算的决策都是由校长和总会计师决定的，在财务处的下面设置财务办公室，将财务管理与会计的核算职能区分开，利用这种方法可以提高会计人员的工作效率和工作态度，也可以方便高校的各位教职员工对会计人员进行监督和考核，这样就能达到对高校财务管理制度的控制和监督效果。

(四)建立系统的财务管理评价指标

为了能够有效的降低财务风险，完善的财务管理评价系统是十分必要的。各高校能够进行正确的财务分析和正确做出何种经济活动的决定，这不仅需要拥有健全的高校财务分析指标，还要对高校近年来的发展速度，得到的经济效果等方面的指标进行分析,这样让高校的领导阶层对本校目前的财务情况有一个大概的了解，才能提高整个高校财务管理的水平，带动学校不断的向前发展。比如：西安交通大学在进行对本校的财务管理时，建立了经济工作委员会，在进行学校召开经济工作委员会时，有教师代表参加会议，这样就有利于接收各位教师的意见，也能将学校的经济活动和一些决策与教师有一个很好的沟通，也将学校的财务工作透明化，这样更加有利于学校经济政策的开展。

(五)建立科学的财务管理制度

改革高校的财政管理制度，建立更加科学适用于高校的财政管理制度。在改革本校的财政管理制度前，应该先对本校所处的社会和自身的环境进行充分的调查，建立统一领导，由下分级管理的制度,统一领导既能保证学校在财政管理中的地位，也能对财政管理有一个统筹的位置，方便随时对本校经济进行监督和控制；由下的分级管理，可以将学校财政分为不同的管理部门，对其下的资产进行管理，在哪一方面出现了问题，也能及时的找到负责人，找出问题的所在之处，对其进行补救和处理；这样也能约束和管理财政管理的工作人员，认真的完成自己的本职工作，而不是随意的应付自己的工作。比如：北京大学在完善财务管理制度时，采用“统一领导、分级管理、财力集中财权下放”的制度，其中会计人员派驻制，这样不仅合理的安排了会计人员的工作，也提高了会计人员的业务水平，以此来提高管理人员工作的切实性。

(六)合理编制高校的资金预算管理制度

高校的资金预算管理制度，其主要的任务是高校经费的分配和高校的工作体系的建立。针对于现在各个高校的财务管理制度的具体情况，想要保证高校的预算能够通过，就需要合理的编制现存的高校资金预算制度，加强平常的预算管理。其中包括对学校中资金花费较大的地方进行重点的管理和监督，同时也要提高资金的使用效益；各高校也需要依据自身的经济事业和教育事业的发展计划和任务，在一年的开始时就需要制定高校中资金的收支计划，在年末时也要进行统计和总结。比如：英国现在的各高校之间资金预算管理制度主要是，在高校得到了从高等教育拨款委员会中拨下来的资金后，依据各个相关学院的所需要的资金情况，进行资金的分配，其中也有会留一部分的资金作为特别经费。

三、总结

现在我国的各个高校的财务管理制度主要采用非完全集中的制度和非完全分散管理制度，但是各个高校应该在结合自己学校中财政管理中存在的问题，制定出符合本校的财务管理制度，是现在每个高校首要的任务，但随着社会主义市场经济的不断深入建设，高校的自身发展也在不断的前进，在财政管理方面上也会随着时代的改变与前进从而出现更多更新的问题，因此各个高校都应该需要随机应变，要充分了解自身问题所在，制定出合适的方案进行处理，而不是一味的将别校的处理方法生搬硬套运用在自己的财政管理制度上。好的高校财务管理制度可以激励高校在各个方面上不断的进行尝试，而且也有利于学校以及各二级学院之间能更加的融合和让高校在整体水平上跨上一个新的台阶和层次，所以在建立完善的高校财政管理制度的道路上，每一个高校都还需要不断的进行尝试和努力。

参考文献：

[1]万琳琳.高校财务管理存在的问题与对策分析[J].经济研究导刊，2010,14(4)：113～114.

[2]蒋方瑾 .民办高校财务管理的问题与对策分析 [J].财经纵横，2011，32(8)：26～27.

[3]苏鹏.试论高校财务管理存在的问题及对策 [J].经济生活——2012商会研究，2012，8(1)：140～141.

[4]傅艳.新形势下高校财务管理存在的问题与对策 [J].财会研究，2009，4(2)：161～162.

[5]吴家云.新形势下高校财务管理存在问题及对策 [J].经济研究导刊，2012，18(5)：116～117.