新时期大学生自主创业存在问题及对策研究

闫 雯，李云飞

(河北农业大学现代科技学院，河北保定071001)

目前，我国高校毕业生人数逐年递增，就业形势日益严峻。党和国家十分关心和重视高校毕业生的就业，出台了大学生就业创业促进政策。其中，国家将大力鼓励高校毕业生自主创业作为缓解当前大学生就业压力的途径之一。我国各地政府纷纷响应，认真谋划，逐年加大高校毕业生自主创业政策扶持力度。然而通过从政府、社会、学校、家庭、学生自身不同角度的认真分析，发现当前大学生自主创业存在着鼓励政策体系不系统、帮扶措施操作性不强、社会创业氛围不浓厚、创业教育的开展不够科学、对创业认识不够正确等问题。因此，应当加大高校毕业生自主创业研究力度，认真分析当前大学生自主创业存在的问题，积极提出解决对策，为国家出台大学生自主创业帮扶政策提供有益的参考。

一、大学生自主创业的意义和重要性

2014年我国高校毕业生人数达到了727万，比去年增加28万，创历史新高，就业形势严峻。为缓解日益复杂严峻的就业形势，2002年国务院办公厅转发教育部等部门《关于进一步深化普通高等学校毕业生就业制度改革有关问题意见的通知》(国办发［2002］19号)中明确规定:“鼓励和支持高校毕业生自主创业，工商和税收部门要简化审批手续，积极给予支持”［1］。此后每年出台相关文件鼓励大学生自主创业，各级政府积极响应国家的号召，积极出台相关文件规定鼓励大学生自主创业。通过十余年的发展，大学生自主创业政策从无到有，从笼统到精细，从复杂到简便，形成了国家指导、地方实施、高校支持的良好局面。广大高校毕业生积极投身于自主创业之中，创业人数从不足1%上升到2%，并且许多大学生自主创业成功，实现了创业带动就业的目的，成为缓解当前就业压力的有效途径。李克强总理在2014年3月5日第十二届全国人民代表大会第二次会议中强调:“就业是民生之本。坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，优化就业创业环境，以创新引领创业，以创业带动就业。今年高校毕业生将达727万人，要开发更多就业岗位，实施不间断的就业创业服务，提高大学生就业创业比例”［2］。由此可见，我国鼓励大学生自主创业有着重要的意义。

(一)大学生自主创业是国家和社会发展的需要

十八大报告指出:“就业是民生之本。要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策。引导劳动者转变就业观念，鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业”［3］。大学生是祖国的建设者和接班人，他们思想先进，学习能力强，文化基础扎实，能为国家的发展带来新的生机和活力，所以他们是开展创业的理想人选，能够促进技术转化和创新，促进产业发展更加科学化和规范化，这正是我国市场经济快速、健康发展的有力保障。

(二)大学生自主创业是高等教育发展和学生成长的需要

我国是文明古国，上下五千年的传统教育，使国民的思想和行为都受到了很大限制，过于保守，缺乏大胆的创新和实践。因此，大学生自我创业有利于我国高等教育的发展，使我国的高等教育摆脱因循守旧的体制，促进各高等院校开展人才培养模式的研究与创新。高等院校人才培养模式的变革既有利于高校的自身发展，又有利于大学生的成长成才。与此同时，广大在校学生创业意愿越来越强烈，他们渴望在校期间接受创业教育和获得实践锻炼。大学生自主创业符合历史发展潮流，不仅能解决高校毕业生的就业问题，更能推动教育体制的改革，为社会发展注入新的活力。

二、大学生自主创业存在的问题

(一)政策体系不完整，帮扶措施不够细化

从政府层面上看，国家从2002年发文开始，鼓励高校毕业生自主创业至今已经十余年，每年都出台鼓励大学生自主创业的政策，各地政府也相应出台了一些措施，但是还没有真正形成一个完整的体系。因为，鼓励高校毕业生开展自主创业，需要上下协调，许多部门参与配合。国家出台的政策只是指导性的方针，具体配套措施需要不同地区不同级别的政府和不同系统的部门出台具体帮扶措施。然而目前各地创业帮扶措施不够具体，相关职能部门还没有得到统一协调，从而出现自主创业帮扶措施的实施受阻。

(二)地区间发展不平衡，社会创业氛围不够浓厚

大学生的自主创业离不开社会的创业环境。在我国经济发达地区，创业环境较好、氛围浓厚，投身于创业人数较多。然而，我国各地经济发展速度不同，这种不平衡使各地的社会创业氛围迥异，许多地区思想不够解放，他们受传统思想的影响，大多数人将考取公务员、研究生和进入事业单位、国有企业工作等作为首选目标。社会整体的创业氛围不够浓厚，满足不了大学生自主创业对创业环境的需求。

(三)创业课程体系不完善，创业教育的开展不够科学

我国高校的创业教育起步较晚，目前大部分高校都开始了创业课程或将创业教育纳入了大学生学业规划与职业指导课程。由于我国高校在创业教育方面底子薄、师资力量弱，尽管各高校开展了创业教育研究，但目前还没形成适合我国大学生的创业教育体系;有的高校仅仅引进了国外部分创业课程，有的高校的创业教育依然仅局限在理论的层面，课程体系和知识体系比较落后，根本达不到社会对创业人才的需要，无法满足大学生开展自主创业的需求。

(四)家庭反对大学生自主创业，对自主创业不够关注

家庭环境是大学生自主创业的另一个重要环境因素。目前，大多数大学生自主创业的意愿非常强烈，然而真正能够开展创业的学生非常少。原因是支持他们开展自主创业的家庭环境条件非常少或不具备。例如许多父母思想观念守旧，认为上大学的目的就是找个好工作，自主创业就是不务正业，是走投无路的办法。一些有创业理想的大学生很难坚持自己的想法，最终步入了父母安排好的生活轨道，放弃了自己创业的梦想。

(五)学生思想不够成熟，对创业认识不够正确

当前有些媒体和一部分人极力鼓吹创业，盲目地放大了一些企业家的创业之路，例如比尔·盖茨、乔布斯等人因创业而放弃学业。大学生的思想还不够成熟，禁不起舆论宣传的诱惑，许多学生将比尔·盖茨、乔布斯等人视为偶像，放松了对学业的要求，只关心如何创业和赚钱，他们逃课并花费大量的业余时间做代理、促销等方面的工作。结果他们既荒废了学业，又没有得到真正的锻炼。

三、新时期促进大学生自主创业的对策

(一)发挥政府职能作用，完善大学生自主创业帮扶体系

随着每年高校毕业生人数的逐年增加，就业形势越来越严峻，当前大学生对自主创业越来越感兴趣，对创业政策和帮扶措施十分渴望。因此，政府应当对大学生自主创业更加重视，逐步建立起完善的创业帮扶体系，筹划并出台更加科学、合理的创业政策。各地区政府应当积极响应国家号召，出台完善的配套措施，加大创业政策和帮扶措施宣传引导力度，建立起大学生自主创业信用服务体系，开设大学生自主创业绿色通道，简化各种办理手续，为大学生提供创业贷款和相关培训，解决自主创业大学生的档案管理等问题。各地政府可以建立大学生创业园区，解决大学生自主创业对资金和场地的需求，并且开展系统的帮扶和跟踪调查，逐步完善创业帮扶措施。

(二)繁荣社会文化环境，营造良好的大学生自主创业氛围

大学生的自主创业离不开良好的社会文化环境。各地应加大创业政策宣传力度，营造出鼓励创业、扶持创业、爱护创业、宣扬创业的良好社会文化环境。应当做好创业典型的宣传工作，提升社会对大学生自主创业认可度和关注度，吸引社会为大学生自主创业提供资金、贷款、培训等方面的服务。各地也可以通过举办各种创业大赛，并将创业竞赛转变为优秀创业项目的展示会，增加社会对大学生自主创业的关注度，吸引企业家、风险投资专家对大学生创业项目的兴趣，从而保障优秀的创业项目能够得到实践。

(三)优化创业教育课程体系，开辟自主创业实践锻炼平台

在大学生自主创业的综合素质培养上，学校扮演着无可替代的重要角色。各高校的创业教育不能仅仅停留在就业指导层面和学生工作部门，应当整合学校的所有资源大力开展创业教育，从不同渠道、不同角度逐步完善创业教育体系。首先，从管理角度上，学校应当召集各职能部门开展创业教育工作研究，制定出适合本校特点的创业指导和管理办法。校领导统筹规划，相关职能部门要做好顶层设计、牵头工作，教务部门根据社会需求积极制定人才培养方案，学生工作和就业指导部门做好指导和服务工作，各部门分工合作形成和培育整体优势。其次，从教学角度上，学校应当加强创业教育师资队伍建设，通过出台创业任课教师遴选办法、设立专项基金和奖励办法，鼓励全校教师特别是优秀中青年教师开展创业教育研究。再次，高校应当针对不同年级的学生，开设相应层次的创业教育培训课程和教育讲座，四年一贯制地培养学生的综合创业素质和能力。最后，从实践育人角度上，大力开展高校创业实践活动。清华大学前校长顾秉林教授认为“实践教育既包括为认识、探索自然规律，掌握技术知识而开展的科学实验、生产实习等必要的验证性实验，也包括为解决实际的生产和社会问题，提高创新能力而开展的研究性、探索性、设计性、综合性实践，还包括以了解社会和国情、提高全面素质为宗旨的社会实践”［4］。学校大力创建大学生创业孵化园区或创业教育实践基地，举办创业实践和体验活动，开展企业家创业经验交流会，为学生提供创业实践锻炼平台，使学生能够得到创业体验，积累创业的经验。创业实践活动的开展不仅可以使现有的创业教育摆脱传统的理论和经验传授模式，而且真正实现了理论和实践的结合。这正是创业教育所需要的和不可或缺的部分。

(四)普及自主创业政策，提高家庭对大学生自主创业的支持度

大学生自主创业离不开家庭的支持，家庭是大学生自主创业的坚强后盾。随着我国改革开放和市场经济的发展，许多家庭也随之发生了变化，家庭的包容力和理解力在逐步增强。因此，国家通过广播、电视、网络、新闻媒体等各种渠道加大创业宣传力度，这样既有利于国家创业政策的普及，又有利于提高全民的创业热情。通过社会舆论使更多的家庭能够理解创业、关注创业、支持创业，热心于自己的孩子投身于创业。

(五)增强大学生的自主创业实践锻炼，提高综合创业素质

英国科学家理查德·洛弗尔·埃奇沃斯的实践教育理论指出:应主要提倡建立在非书本基础上的学习方法，包括考验思维、行动、运动和游戏的灵巧性，进行观察、实验、发明创造和解决疑难等［5］。从学生的角度上看，学生应当树立创业理念，明确创业的动机和方向，告别盲目创业。但是当今大学生创业能力培育中，最缺乏的环节就是自我创业理论的实践锻炼。大学生应当在学习创业知识的前提之下，积极参加创业模拟大赛、创业实践活动和企业家创业经验交流讲座等各种社会实践活动，不断提高自身对创业的理解和认识，丰富自身的社会实践经验，提高自身的综合创业素质和能力，避免大学生毕业后在创业方面走弯路和规避各种风险，从而提高自主创业的成功率。

［1］ 国务院办公厅转发教育部等部门．关于进一步深化普通高等学校毕业生就业制度改革有关问题意见的通知［EB/OL］．中国教育部网．http://www．moe．gov．cn/，2002-03-02．

［2］ 李克强．第十二届全国人民代表大会第二次会议《政府工作报告》［N］．人民日报，2013-03-15(01)．

［3］ 胡锦涛．坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗［N］．人民日报，2012-11-18(01)．

［4］ 顾秉林．加强实践教育 培养创新人才——在清华大学第22次教育工作讨论会开幕式上的讲话［J］．清华大学教育研究，2004(6):1-5．

［5］ Richard Lovell Edgeworth．Practical Education［EB/OL］．http://www．nal．vam．ca．uk/exhibits/miniaturelibrarics/practi caledu-cation．html，2004-11-24．

［6］ 张文强．大学生创业障碍及对策探究［J］．河南师范大学学报(哲学社会科学版)，2012(4):260-262．

［7］ 罗学艳．推动我国大学生创业的对策探讨［J］．理论导刊，2012(8):22-24．

［8］ 西凤茹．学生创业影响因素与支持体系完善［J］．黑龙江高教研究，2012(7):60-63．