合肥市会计服务业发展研究

许晓芳 ，方 略，李 华，解俊生

(1.铜陵学院，安徽 铜陵 244000；2.中国人民银行铜陵中心支行，安徽 铜陵 244000)

会计服务业作为第三产业商务服务业中的一个子分类，是典型的智力密集型的经济鉴证类行业[1]，是一种国际通用商业语言，是现代服务业的重要组成部分，也是投资者比较不同投资机会的重要依据。作为市场经济体系的“基础设施”，会计服务业的迅猛发展，为完善社会经济体制、促进资本市场发展、优化投资环境、提高资源配置效率等提供了有力的信息质量保障。随着我国国民经济的飞跃以及市场国际化程度的逐步增强，会计服务业面临着新的机遇与挑战，研究如何有效促进会计服务业的进一步发展，从而稳定市场经济秩序并促进经济发展，具有较强的现实意义。

一、会计服务业概述

所谓会计服务，是指由会计师事务所、会计咨询服务公司等企事业单位外部机构及其人员所提供的一种社会化专业服务。[2]它主要包括会计、审计和簿记服务，税收服务以及管理咨询服务。[3]会计服务业具有高知识、高创新、高附加值、服务对象范围广、独立性强、专业性强等特点。

《服务贸易发展“十二五”规划纲要》规定[4]，会计服务业发展的主要目标为：推动会计审计标准国际化，推动会计审计标准与主要经济体等效。建立适应我国经济发展要求的不同规模的会计服务阶梯体系，促进大型会计服务机构国际化发展，提供跨境综合服务，用5年左右的时间，着力培育10家左右执业网络、服务能力、收入规模和市场影响具有国际水准的事务所，在此基础上至少有3家本土品牌事务所迈入世界前30强之列。扶持至少5～10家大型事务所在世界各主要经济体至少30个以上的国家和地区布局执业，设立100个左右业务机构，做到品牌标识统一、资源信息共享、质量监控一体、管理运作高效。实现新增注册会计师考试通过人数达到10万名，从业注册会计师达到15万名，在此基础上，着力培养400名左右领军人才、1500名具有国际资质的注册会计师、2000名新业务领域复合型业务骨干。

《服务贸易发展“十二五”规划纲要》认为[4]，会计服务业重点工作是加强会计审计标准及会计服务行业相关法规建设，推动会计审计标准与主要经济体等效；全面提升注册会计师从业队伍的专业素质、执业能力和职业道德水平；鼓励会计服务机构做大做强，积极参与国际服务贸易竞争；加快实施自主品牌战略，打造中国会计服务自主品牌，提高国际认可度；引进新的国际服务项目和技术，鼓励国内会计服务机构拓展业务范围，走多元化发展道路；不断提高中小会计服务机构服务质量，做精做专；完善会计服务信息系统，建立统计分析体系。

二、安徽省会计服务业发展现状

2011年底，商务部公布的《服务贸易发展“十二五”规划纲要》，将会计服务业作为我国“十二五”时期重点发展的30个服务贸易领域之一。全国会计服务业呈现出欣欣向荣的良好发展态势。截至2012年底，全国共有会计师事务所(含分所)8 128家，共有注册会计师99 085人，非执业会员98 089人。[5]

安徽省会计服务业起步较晚、发展较慢，近年来，随着中部崛起战略以及皖江城市带承接产业转移示范区规划的实施，安徽省会计服务业呈现出加快发展之势，但与国内其他经济发达省份相比，差距仍然较大。如：截至2012年末，安徽省共有会计师事务所246家、共有执业注册会计师2649名[6]，二者在全国的比例分别为3.01%和2.67%，总体比例较低。而在安徽省内，会计事务所及注册会计师基本集中在省会城市合肥，二者占全省比例分别约为1/3和1/2(具体见表1和表2所示)。二者增长速度与安徽省总体水平基本一致，具体见图1和图2所示。表1、表2中相关数据根据安徽省各年度注册会计师任职资格检查公告及各年度工作总结等资料搜集、整理而得。[6][7][8][9][10]

表1 2009～2013年合肥市及安徽省会计师事务所数量统计

图1 2009～2013年合肥市及安徽省会计师事务所数量

表2 2009～2013年合肥市及安徽省注册会计师数量统计

图2 2009～2013年合肥市及安徽省注册会计师数量

三、促进合肥市会计服务业发展的重要意义

1.调整经济结构，促进知识型经济的发展

知识经济作为一种新型的经济模式，是当今时代经济发展的主要方向。无论是在合肥市、安徽省还是在全国范围内，加强知识经济的发展，将工业经济为主的经济模式向知识经济为主的可持续发展的经济模式转型都十分重要。会计服务业作为知识型经济的一个典型的行业，促进其发展不仅牵动着知识密集型产业的进步，更有利于调整整体经济结构，增加知识密集型产业的比重与影响力。安徽省目前的经济结构依然是以第二产业为主，工业型的产业占据了安徽省产业结构中较大的一部分。但是要实现可持续发展，安徽省就必须加快高科技产业的投入，推动知识密集型产业的发展。而会计服务业作为知识密集型产业的一部分，不仅与其他行业有着密切的联系，更为各个行业提供着不可或缺的基础性的服务。因此，加快安徽省尤其是龙头城市合肥市会计服务业的发展，对于调整安徽省经济结构，促进经济的可持续发展，带动知识密集型行业的进步有着重要的作用。

2.优化基础服务作用，促进各行业共同发展

会计服务行业对于大多数的行业来说，是一个所必须接触的行业；对一个公司或企业而言，会计服务是必不可少的基础性项目。会计服务业提供的服务不仅是一种普通的业务，也是对各个企业都十分重要的一种信息和资源。其提供的资源与信息，影响着公司乃至整个行业的判断、决策与走向。精准的财务分析与资源规划对于各行各业来说都有着非比寻常的意义。对于社会大众而言，会计服务业则是各个行业对外公开披露行业信息的渠道，审计的服务质量决定了对外披露的透明度与可靠性。因此，作为一种基础性的服务行业，会计服务业的发展无论是对于公司而言，还是对社会而言，都有着不可忽视的意义。促进会计服务业的发展，提升会计服务行业的业务水平与质量，完善会计服务业的法律法规，不仅能够为公司和企业的运营提供更加优质的资源，为公司个体甚至某个行业的发展方向与布局规划提供更精准的信息与指引，也能够更好地完善社会大众与企业间的信息渠道，推进披露制度的改善，为社会提供更加优质的基础性服务，从而推进各行各业的共同发展。

3.改善就业环境，吸引优秀人才

推进会计服务业的发展，快速壮大安徽省尤其是省会城市合肥会计服务行业的规模，增加会计服务业对人才的需求，可以有效缓解就业压力，改善就业环境。同时，通过加强会计服务业的实力与竞争力，会计服务业可以更好地留住高端优秀人才，吸引高端人才主动流入安徽省尤其是省会合肥，从而促使会计服务业在改善就业环境的同时调整人力资源结构。

四、合肥市会计服务业发展中存在的问题

1.会计师事务所规模较小

会计师事务所是会计服务业的主体，也是会计服务业的重要组成部分。尽管就安徽省内而言，合肥市会计师事务所数量较多，约占全省的三分之一，且大规模事务所均集中在合肥市，但总体而言会计师事务所大多数规模不大。所以，面对省会城市高速发展的经济状况与对外招商引资的需求，合肥市缺乏业务接收能力强、范围广、国际化程度高、可以同国际接轨的大型会计师事务所，难以满足市场对于会计师事务所数量及规模上的需求。而且大量规模小、业务收入少的会计师事务所的出现，使得合肥市会计服务业产生了激烈的同质化的恶性竞争，从而损害了会计师事务所的独立性，影响服务质量，阻碍了会计服务业的有效运转及快速发展。

2.会计服务业业务种类不够全面

合肥市作为安徽省省会城市，其会计服务业现状与安徽省整体会计服务业现状基本相同。安徽省会计服务业业务种类较沿海发达城市及国际会计服务业而言，业务种类不够全面。多样化的业务是会计服务行业多元化多方面发展的基础，然而安徽省的会计服务业业务大多是以审计业务与顾问及代理业务为主。从2009年业务结构情况看，安徽省注册会计师行业业务规模和业务收入虽然分别增长了13.4%和14.8%，但增长基本上都是审计、验资带来的。而北京、上海等一线城市的会计服务业与国际一线城市的会计服务业业务的发展就相对全面，涉及的业务不仅包括了传统的审计、咨询、代理等业务，还承担着有关信息技术、财务与经营战略的咨询等衍生业务，这表明了安徽省会计服务业的服务种类的单一性以及发展的不全面性。

3.会计服务行业管理机制不够健全

合肥市乃至安徽省的会计服务行业发展较晚，与上海等一线城市还有较为显著的差距。目前，合肥市的会计服务行业尽管存在着一些问题，如存在弄虚作假、将外单位人员证件挂牌本公司等现象，但由于监管机构重复设置，或者由于监管部门之间没有正式的配合与协调机制，各自为政，导致会计服务业的监管缺乏力度。而合肥市的社会大众对于会计服务行业的监管不够，关注度不高，致使会计服务业监管机制不够健全的现状未能得到有效改善。

4.会计服务业人才结构不够合理，高端人才较少

一方面，随着我国教育的全面发展，经济的对外开放，高校毕业生人数的增多与就业压力的增大已经成了不可忽视的问题，与财务有关的相关专业的毕业生占总体学生人数的比重较大。而安徽省的会计服务业发展较晚，规模较小，对于人才的需求相对较少，人才又热衷于在省会城市就业，所以，合肥市会计类人才的就业压力越来越大。另一方面，就合肥市而言，尽管会计服务业普通人才数量众多，高端人才却较少，难以满足行业的发展需求，且合肥市会计行业与一线城市的差距导致了高端人才向外地的流失。因此，合肥市会计服务业呈现就业压力不断增长，就业竞争越发激烈，而高端人才又较缺乏的现状。

5.会计服务行业的国际化程度不高

安徽省会计服务行业目前主要集中承接本地以及邻近省份的业务，全国化乃至国际化的业务还比较少，同时安徽省会计服务行业拥有国外从业经历或国际从业资格证书的国际化人才也比较少。因此，国际化程度较低也是安徽省会计服务行业的一个缺陷。然而，会计服务业作为安徽经济中的一个重要行业，随着安徽省越来越多外资的进入以及安徽与国际合作的深度与广度的加强，整个行业的国际化势在必行。

6.会计师事务所内部治理机制不够完善

合肥市部分会计师事务所存在内部治理机制不到位、不完善的现象，从而削弱了风险控制能力，增大了执业失败的可能，导致事务所质量控制制度的失控，使得执业人员的服务质量受到一定影响，并最终在一定程度上影响到行业的公信力，最终致使公众对会计师事务所的认可度不高。安徽省内的一些企事业单位及机构舍近求远聘请省外信誉度高的事务所满足其会计服务要求。因此，如何完善会计师事务所内部治理机制，留住本地客户值得安徽本省事务所思考。

五、促进合肥市会计服务业进一步发展的策略建议

1.推行联合重组，避免内部竞争

随着会计服务行业的迅速发展，安徽省(合肥市)会计师事务所的数量越来越多，相互之间的竞争也越来越激烈。在激烈的竞争下，一些规模较小的事务所只能通过承接一些零散的业务来勉强维持生计，不仅自身的发展前景黯淡，而且影响整个行业的社会认可度和信誉，一定程度上限制了其他会计师事务所的发展与壮大。因此，一些规模较大的会计师事务所可以采取合并方式，实行强强联合以提高实力。可以让合肥地区会计师事务所进行重组，朝集约化方向发展，统一管理制度，统一资源调配，解决事务所资金人才等资源短缺的状况，使联合的事务所具有更强的竞争力，这样，有利于将合肥市创建为安徽省会计服务行业的“领头羊”，引领安徽会计服务行业迈上一个新台阶，增强安徽省会计服务行业在全国乃至全世界的竞争地位。

2.加强合肥市会计服务业的多元化发展

面对多样化的市场需求，单一化的经营模式以及不够全面的业务类型目前依然是合肥市会计服务业在发展中面临的问题。要使合肥市会计服务业取得长足的发展，就必须加强会计服务业的多元化进程，因为只有多方面的发展，才可以全面稳定前进，避免因为某一方面的失败而导致整体的垮台。会计服务业的多元化发展，不仅需要经营模式多元化发展，而且需要业务与服务对象的多元化发展。在经营模式方面，应当拓宽发展渠道，减少因为经营模式过于相近而造成的恶性竞争；在业务种类方面，应当扩大服务边界，在坚持传统业务的同时，积极拓展衍生业务，加强业务受理能力，如企业管理咨询、投资与融资咨询、内部控制审核、资产评估、税务代理等专业服务，并在关注传统行业会计服务需求的同时关注新兴行业的会计服务发展需求，开创新业务，适时根据市场的变动，调整业务结构；在服务对象上，合肥市会计服务组织应当加强与外界的联系，争取跨地区执业，与不同行业的客户合作，加强国际化的步伐，为不同地区与国度的顾客服务，将服务对象拓展到全国乃至全球，充分展示自身的优势，加强多元化的发展。

3.政府加强会计服务行业地方法规政策的制定与完善

政府对于一个行业的法规规定以及政策支持对于一个行业的发展十分重要。要推动合肥市乃至安徽省会计服务业的发展，政府的支持与监督必不可少。合肥市的会计服务业，作为一个发展年限不长的新兴行业，良好的法律规范以及积极的政策支持与引导对其走向成熟起着十分重要的作用。安徽省政府应根据合肥会计服务业现状，结合合肥本地的实际情况，加强相关地方法规政策的完善与制定，并采取措施鼓励、支持与引导其服务的公司遵纪守法，不作假造假，不钻法律的漏洞。同时，颁布相关政策对守法经营的公司予以奖励，对于违章的公司予以严厉的惩处，不断加强对于地方会计服务行业的监管力度；安徽省政府也可以借鉴国内一些一线城市的相关政策，来完善本省的政策以及相关制度，引导及调节本省会计服务业的发展；与此同时，安徽省政府可以引导合肥市会计服务业跨地区执业，减少政府对地方上市公司及地方企业的保护，创造公平竞争环境，鼓励会计服务业的国际化、多元化发展，尽量避免会计服务业内部的不必要竞争。

4.加强复合型人才培养，提升会计服务业人员整体素质

合肥市虽然属于省会城市，但是相较于中国一线城市，发展程度还是相对落后的，导致本地人才向省外流失，一些高端人才不愿意来本地就业，而安徽本地的高等院校数量不多，以会计类专业为主打的高等院校更是稀少，进一步加剧了合肥市会计服务行业人才不均衡的状况。合肥市会计服务行业要想拥有长远的发展前景，就必须加强人才的培养，平衡人才结构。一是要加强人才的引进力度，制定相应的优惠政策，鼓励高端型人才和管理类的会计人才来合肥就业；二是要加大复合型人才的培养力度，对于在校的学生，要加强其会计知识与实践的结合，避免出现“书呆子”类型的学生，对于已经工作了的会计服务行业的人员，要加强在职期间的再教育力度，使其了解、掌握更多相关专业的知识，同时，鼓励财会专业及相关专业的学生报考注册会计师，加大会计服务业人员结构的多元化，提供会计服务人员与其他省份会计服务人员相互学习交流、甚至赴海外学习交流的机会；三是要加强职业道德建设，提倡诚信执业。从业人员只有具有良好的执业道德素养，才能真正为合肥市会计服务业赚取良好声誉。

5.提高合肥市会计服务业的社会透明度，走国际化发展道路

会计服务业不仅仅对于经济的发展有着十分重要的作用，而且与社会的各个方面以及人们的生活息息相关，如会计师事务所为各大上市公司出具的审计报告，对于社会以及普通的群众具有十分重要的意义。提高会计服务行业的透明度，不仅有利于加大社会大众对于会计服务行业的监管力度，有利于增进各方面对于合肥市会计服务业的了解，展示省会城市会计服务业的优势，更有利于让顾客、合作方以及社会大众对会计服务业有一个更全面更深刻的了解，从而加强外界对合肥市会计服务业的信赖，提升合肥市会计服务业的信誉，加强会计服务业的竞争力，由此推动合肥市乃至安徽省会计服务行业的持续发展，推进会计服务业“走出去”，融入国际市场。因此，会计服务业作为市场经济中重要的组成部分，提高会计服务业透明度对于会计服务业的规范化、国际化发展有着至关重要作用。

6.加强业务创新，开创自身特色，完善内部治理机制

任何行业，想要持续发展，要想做大做强，就必须创新，找到自身独特的发展方向，创造出自身独有的优势，否则，就必然会被市场所淘汰，会计服务业也如此。所以，合肥市会计服务行业，在借鉴优秀经验的同时，应当寻找到自己独特的发展途径，创造出自身独具的特色，走出一条适合自己的发展道路。合肥市会计服务业的公司机构，大多数规模较小，知名度不高，只凭借与其他公司大同小异的项目与服务来争夺市场份额，很难与中国乃至国际上的知名会计师事务所竞争。因此，合肥市会计服务业可以鼓励创新，建立创新体系，开创新的管理制度，实时关注相关的市场需求，激励员工加强创新知识的培训，在竞争时重点推出独具特色的服务，打造特色优势，使会计服务业的发展更适合市场的需求与未来发展的趋势。同时，政府可以鼓励会计服务行业的创新，宣扬创新精神，帮助一些竞争力较弱的中小事务所加强自身实力；对于加强创新的事务所给予政策与资金上的支持，引导合肥市会计服务业形成共同创新的良好局面。同时，合肥会计服务业要不断完善内部治理机制，保证创新能够持续、稳定、规范。

参考文献：

[1]我国注册会计师行业国际化发展研究[D].长春：吉林大学，2008.

[2]郑 丽.我国会计服务业发展中需要解决的问题及对策[J].经济纵横，2008，(4)：84-86.

[3]于少明.论我国会计服务业国际化发展[D].济南：山东经济学院，2010.

[4]杜旭冬.会计服务业名列十二五重点发展服务领域[EB/OL].http://www.esnai.com/33/2011/1129/67922.shtml.2011-11-29.

[5]中国注册会计师协会.安徽省注册会计师协会2012年工作总结及2013年工作要点[EB/OL].http://www.cicpa.org.cn/locality_news/201303/t20130301_40299.html.20013-03-01.

[6]安徽省注册会计师协会.安徽省2009年度注册会计师任职资格检查公告[EB/OL].http://www.aicpa.org.cn/ahzx/wzgg/1289877012617641.htm.2009-03-19.

[7]安徽省注册会计师协会.安徽省2010年度注册会计师任职资格检查公告[EB/OL].http://www.aicpa.org.cn/ahzx/zcgl/zsgl/1289877014537194.htm.2010-03-24.

[8]安徽省注册会计师协会.安徽省2011年度注册会计师任职资格检查公告[EB/OL].http://www.aicpa.org.cn/ahzx/wzgg/1302219942509324.htm.2011-04-8.

[9] 安徽省注册会计师协会.安徽省2012年度注册会计师任职资格检查公告[EB/OL].http://www.cicpa.org.cn/locality_news/zxdfdt/201212/t20121210_39842.html.2012-12-10.

[10]安徽省注册会计师协会.安徽省2013年度注册会计师任职资格检查公告[EB/OL].http://www.cicpa.org.cn/news/201307/W020130711587203900797.doc.2013-07-17.