新疆高职院校学生公民意识教育现状的调查分析

曹 斐 刘 洪

（1，2.新疆警察学院法律系 新疆 乌鲁木齐 830011）

英格尔斯在《走向现代化》一书中指出：“许多致力于现代化的发展中国家，正是在经历了长久的现代化阵痛和难产后，才逐渐意识到：一个国家只有当它的人民是现代人，它的国民从心理和行为转变为现代公民的人格，它的现代政治、经济和文化管理机构的工作人员都获得某种与现代化发展相适应的现代性，这样的国家才可真正称为现代化国家。”加强公民意识教育是现代文明社会发展的迫切需要，也是高职院校德育改革的客观要求。了解新疆高职院校学生公民意识教育现状，加强新疆高职院校学生公民意识教育，是高职院校德育改革的要求，有助于维护边疆的稳定和社会和谐发展。本课题组主要采用问卷调查法、座谈及访谈等方法对新疆和田师范学校、新疆医学专科学校、新疆警察学院、新疆职业大学、新疆机电学院、新疆供销技校六所新疆地区有代表的高职院校，开展大学生公民意识状况调查。调查在2013年实施，共发放750份问卷，回收有效问卷732份，有效问卷回收率为97.6%。问卷设计的内容涵盖了学生的基本背景信息、家庭背景信息，权责意识、法律意识、国家意识、道德意识、参与意识和民族意识等多个方面，抽样过程考虑了性别、民族、年龄、专业、年级等多重因素的均衡分布。

一、新疆高职院校学生公民意识教育现状

（一）高职院校大学生的权责意识分析

1.权责意识知晓度

总体来看，新疆高职院校学生对作为中国公民所享有的权利和义务知晓度偏低。调查数据显示，只有略超过一半的同学（56.8%）表示对公民所享有的权利和义务“很了解”或“比较了解”，有超过三分之一的同学（36.6%）对自己的权利和义务“一般”了解；有6.7%的同学则表示对自己应享有的权利和义务“很不了解”。

2.权利意识

从学生们对自己所关心的权利内容来看，学生最关注的是权利的自由和平等两项权利，其次是生存权、宗教信仰自由权、受教育权和健康权等方面。调查数据显示，学生们对自由和平等权利最为看重，比例分别达到了73.1%和68.4%，这两项权利远远高于其它各项权利；其次是生存权（37.3%）、宗教信仰自由权（24.4%），受教育权（20.4%）和健康权（20.2%）。对于其它各项公民权利而言，关注的比例不足20%或更低。

3.责任意识

从学生关注的责任意识来看，他们的责任意识并不强烈。调查数据显示，学生们最认同的义务主要包括知法守法，孝敬父母和维护自由人权，各项比例分别只有39.1%，33.3%和30.2%，对其它各项义务的重视程度也都不高。

4.了解途径

从大学生了解公民权利和义务的途径来看，学校教育和家庭教育仍是公民意识教育的两种最主要方式。调查数据显示，主要通过学校老师了解公民权利和义务的占59.4%，近六成。通过父母了解公民权利和义务的占36.6%，超过三分之一。另外，学生们还通过报纸杂志（21.5%）、网络（20.1%）、广播电视（19.1%）、同学（18.0%）和课本（15.1%）等。

（二）高职院校大学生的法律意识分析

大部分同学都非常重视法律在日常生活中的作用，但也有相当比例的同学对法律问题并不关心。调查数据显示，认为法律在日常生活中“非常重要”或“比较重要”的比例累计达到了81.6%。但是，对于法律问题的关注度则明显偏低，平时“非常关心”或“比较关心”的比例只有76.7%，也就说有近1/4的学生对相关法律问题并不关心。

（三）高职院校大学生的道德意识分析

总体上来说，高职院校学生的道德立场较为坚定，但对于学校的道德教育并不认可。调查数据显示，在面临有老人摔倒的情况下，有超过60%的同学表示会主动去提供帮助，有10%不到的同学担心风险，而拒绝提供帮助，另外30%左右的同学认为应根据具体情况来定。

另一方面，学生对学校开设的德育教育课程兴趣度不高，经常或偶尔缺席德育课程，认为德育课程对公民道德意识提高的作用不强。具体而言，只有63.3%的学生对学校开设的德育课程比较感兴趣；有77%的同学“经常”或“偶尔”缺席各门德育课程；认为德育课程对人们道德意识提高有帮助的比例也只有69.1%。

（四）高职院校大学生的参与意识分析

1.参与选举情况

较大部分同学对地方人大选举的参与程度比较低，即使对于参加过选举的同学来说，对候选人的基本情况也并不了解。调查数据显示，除了12.8%的学生不符合选举条件之外，仅有19.4%的学生参加过本区的人大选举，超过65%的学生都未有参加过选举。

另外，从对候选人的了解情况来看，只有一半左右的同学，对候选人比较了解，其余一小半同学则并不了解。

2.参与志愿者情况

在志愿者活动方面，大部分同学有参加过志愿者活动的经历，反映出他们有较强的参与精神。调查数据显示，有接近六成的学生（58.1%）参加过学校或各类社团组织的志愿者活动。

（五）高职院校大学生的民族意识分析

大部分同学的民族意识较强，对本民族的文化和节日都比较重视。调查数据显示，有86.7%的同学对本民族的文化都“很了解”或“比较了解”，只有较少数同学对自己民族文化了解不深；另一方面，对于本民族的传统节日而言，只有6%左右的同学表示不过任何节日，其余94%左右的同学都会过本民族的节日。

（六）高职院校大学生的国家意识分析

大部分同学都非常关心国家大事，但也有一定比例的同学，对部分国家决策不认可，以及不愿意为了国家利益而牺牲自己利益。

1.国家大事关心度

调查数据显示，85%左右的同学都“非常关心”或“比较关心”国家大事，只有3%不到的同学表示“不关心”国家大事。

2.国家决策支持度

对于国家决策而言，部分同学的支持度明显下降。调查数据显示，对所有国家决策都“很支持”或“比较支持”的比例只有72.4%，明显低于国家大事关心度。

3.国家利益忠诚度

与国家决策支持度类似，部分同学对于国家利益的维护程度也偏低。调查数据显示，只有68.6%的同学表示，“为了维护国家利益，即使牺牲个人利益也无所谓”；相反，有10%的同学表示，不会为了国家利益而牺牲个人利益。

二、新疆高职院校大学生公民意识存在的问题

从以上数据分析可以看出，新疆高职院校大学生总体的公民意识偏低，具体来说：

（一）高职院校学生对作为中国公民所享有的权利和义务知晓度偏低。从学生们对自己所关心的权利内容来看，学生最关注权利的自由和平等两项权利，其次是生存权、宗教信仰自由权、受教育权和健康权等方面；

（二）从学生关注的责任意识来看，高职院校学生的责任意识并不强烈。大部分同学都非常重视法律在日常生活中的作用，但也有相当比例的同学对法律问题并不关心；

（三）在道德意识方面，高职院校学生的道德立场较为坚定，但对于学校的道德教育并不认可；

（四）在参与意识方面，较大部分同学对地方人大选举的参与程度比较低，即使对于参加过选举的同学来说，对候选人的基本情况也并不了解；

（五）有一定比例的同学，对部分国家决策不认可，以及不愿意为了国家利益而牺牲自己利益。

三、新疆高职院校大学生公民意识存在问题的原因分析

公民意识作为一种社会意识，它主要会受到经济发展因素、社会政治法律水平、文化发展程度、社会生活的各个方面因素的影响和制约。特殊的区情、经济发展和社会文化发展的相对落后、民主政治、法律制度建设的不健全不完善、长期应试教育等因素共同作用，造成了新疆高职院校学生公民意识的缺失。

（一）特殊的区情是公民意识后天不足的现实原因

新疆历来是多民族聚居地区，由于各民族在经济、文化、地域等方面局限差异，容易产生狭隘的民族意识；此外新疆主要民族中跨境民族较多，他们与周边一些国家的民族在语言、风俗习惯等方面有着许多共同点，当周边这些国家一旦发生一些变化时，必然对新疆的发展和稳定产生一定的影响，这对高职院校学生的公民意识的产生和发展也会产生积极或消极的影响，影响或制约着他们公民意识的后天成长。

（二）现代性问题拉大了族群间的差距，日趋保守的社会风气加剧了民族认同的割裂

新疆少数民族农村社会相对保守而封闭，农村劳动力基于语言、宗教、生活习惯等原因，很难流动到内地加入农民工大军，而内地的流动人口来到新疆承包土地发家致富，在发挥了积极示范效应的同时，也对新疆水土等资源产生一定的影响。地区经济发展不平衡拉大了城乡差距、东西差距和族群的差距。偏远农村缺乏民族之间的交流和沟通的渠道，这种不公平感和挫折感容易被利用和放大，易受分裂势力和宗教极端势力的影响和蛊惑，整个社会生活环境宗教氛围浓厚，很容易陷入狭隘民族意识之中，加剧民族认同的割裂。

（三）高职院校重智轻德，是大学生公民意识欠佳的重要原因

我国高职院校的公民意识教育还仅仅停留在对国家教育政策的“应付式”虚功上，公民意识教育体系不完整，公民意识教育仅仅依赖“两课”，没有统一的公民意识教育内容的具体规定。然而“两课”并不能完全覆盖到公民意识教育的完整内容，公民意识教育的不专门性和不系统性，严重制约着高职院校学生公民意识教育的发展。

此外，新疆高职院校对学生的公民意识教育主要以政治教育为主，很难让学生入脑入心。从60年代起，新疆先后开展过“三个一”教育活动（—个祖国、一个政党、一条道路）、“两个离不开”、“三个离不开”（汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、少数民族之间相互离不开）、“意识形态领域反分裂斗争再教育活动”、“四个高度认同”（对祖国、中华民族、中华文化、中国特色社会主义道路的高度认同）、“热爱伟大祖国，建设美好家园”为主题的宣传教育活动等一系列教育活动，但这些教育活动主要都是政治教育，很容易流于形式。实际上，要加强公民意识，还应当包括社会公德教育、现代价值观教育，而且应当以道德教育为起点。

（四）、家长公民意识的欠缺是高职大学生公民意识缺失的主要原因

家庭是孩子的第一所学校，父母是孩子的第一任老师。父母参与民主法治和政治生活的直观感受、父母的法律意识、道德水平、民族意识和国家意识直接影响到孩子公民意识的树立。因此，可以说父母是原件，家庭是复印机，而孩子则是复印件。如果家长自己就不会或者说根本就没有考虑过自觉地积极主动地把自己看成是国家的一位合格公民，不会自觉地积极主动地享有我国宪法和法律赋予的基本权利和履行应尽的义务；同时，由于社会贫富差距加大，宗教氛围浓厚等原因导致父母自己就具有狭隘的民族意识，对国家认同与对本民族认同的不对称性，那么，在这样的家庭环境中成长的大学生也很难形成正确的价值观，现代公民意识的缺失也就是顺理成章的事。

四、改善新疆高职院校大学生公民意识教育的对策

帮助高职院校学生培养和树立牢固的、科学的、系统的公民意识，正确理解和灵活运用公民意识，明确作为一个公民所应该享有的法律所规定的基本权利和所应该履行的基本义务，从而成为社会主义现代化建设的合格公民，这应当是高职院校公民意识教育的培养目标。

（一）注重引导以强化高职院校学生公民意识

自治区政府及相关部门应根据高职院校学生的特点、公民意识现状及其存在的问题，有目的、有针对性地指导高职院校学生公民意识培养的方向，制定高职院校学生公民意识培养的目标标准，确定高职院校学生公民意识培养的内容；根据高职院校学生不同民族公民意识培养的不同特征，设计公民意识培养的内容，并做好合理的安排，使高职院校学生公民意识培养制度化、规范化、持久化和法律化。

（二）改进高校教育的形式和内容，强化高职院校学生公民意识

《公民道德建设实施纲要》指出：“公民道德建设的过程，是教育和实践相结合的过程。”我们应该将大学生公民意识教育与实践相结合，充分利用志愿者活动、“三下乡”活动、学生社团活动、公益募捐等活动，通过这些实践活动培养大学生的社会责任感、公平与平等精神以及爱国精神。

从教育内容上，我们可以借鉴国外的一些经验，如美国编制了《美国公民学》，是美国的公民读本，内容涉及公民与政府的关系、经济义务、公民与社会的关系、公民与国际的关系等。我国台湾地区在高中设有“公民与道德”课，以公民道德为经，公民知识为纬，范围包括教育、社会、法律、政治、经济和文化等各个层面。我们可以在坚持“两课”作为对大学生进行系统的思想教育的主阵地和主渠道的前提下，将大学公民意识教育渗透到其他学科的教学中，在内容上重视品德教育、纪律教育和法治教育。

（三）改变家庭环境和教育理念以强化高职院校学生公民意识

家庭环境和家庭教育理念对一个人的影响是首要的、基本的、长期的、深刻的。因此建立良好的家庭环境和树立和谐平等民主的家庭教育理念，是强化高职院校学生公民意识培养的一个重要途径。少数民族家庭的教养方式尤为重要，应当改变子女在家庭生活中那种只能被动消极、顺从附和家长意愿的强制式家风，作为青少年，长期处于个性发展被压抑的家庭环境中，就易养成了一种顺从盲从、缺乏责任和担当意识，现代公民的主体意识就难以形成和发展。另一方面，在中国式独生子女家庭中普遍出现那种过分溺爱迁就的教养方式：父母尽其所有、倾其所能包办孩子的一切，看似父母全心全意尽抚养之责、孩子们尽情享受父母的疼爱，这样长此以往，子女就忽视或是被催眠了自己独立人格的存在，最终导致主体意识和义务意识的缺失。

同时更要引起我们格外关注的是，新疆历来就是一个多民族、多宗教的地区，绝大多数少数民族家长都有宗教信仰乃至宗教情结。信教家长自觉抵制宗教极端势力的宣传和渗透尤为重要，自觉破除狭隘的民族意识，牢固树立国家意识和中华民族意识，是提升和培养子女公民意识任重道远的关键之举。

［1］欧志文.加强高职学生公民意识培养的思考［J］.内蒙古师范大学学报（教育科学版），2009，（09）.

［2］赵桂芬等.新疆暴力恐怖犯罪组织形成的社会心理原因及对策［J］.中国人民公安大学学报（社会科学版），2012，（4）.

［3］王静文.“工学结合”人才培养模式下的高职学生公民意识教育研究［D］.河北师范大学，2010.

［4］［美］英格尔斯.走向现代化.世纪档案——影响20世纪世界历史进程的100篇文献［M］.中国文史出版社，1996.