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声音

习近平（中共中央总书记、国家主席、中央军委主席）：

尽早确定“一带一路”时间表

“一带一路”（丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路）倡议顺应了时代要求和各国加快发展的愿望，提供了一个包容性巨大的发展平台，具有深厚历史渊源和人文基础，能够把快速发展的中国经济同沿线国家的利益结合起来。要集中力量办好这件大事，秉持亲、诚、惠、容的周边外交理念，近睦远交，使沿线国家对我们更认同、更亲近、更支持。要本着互利共赢的原则同沿线国家开展合作，让沿线国家得益于我国发展。要做好“一带一路”总体布局，尽早确定今后几年的时间表、路线图，要有早期收获计划和领域。推进“一带一路”建设，要抓住关键的标志性工程，力争尽早开花结果。

黄淑和（国务院国资委副主任）：

努力打造法治央企升级版

打造“法治央企”是中央企业做强做优的必由之路，对于推进法治国家建设和市场经济进程具有重要意义。新时期和新形势对打造“法治央企”提出了新的要求，要在打造“法治央企”上努力取得新成效。依法治企是推行依法治国的微观基础，是推动社会主义市场经济进程的必然要求，是中央企业深化改革、做强做优的内生需要。中央企业要全面贯彻落实“依法治国”的部署要求，以打造“法治央企”为抓手，找准定位、主动作为，充分发挥企业法制工作在服务改革、支撑发展中的重要作用；要更加全面地保障依法合规经营，切实依法维护企业合法权益；要更加深入地服务企业改革发展，进一步推动企业法制工作与改革发展各项任务深度融合；更加有力强化法律风险防范,更加重视健全法律风险防范机制。

齐骥（住房城乡建设部副部长）：

退出限购是去行政化不是“救市”

近期的房地产市场政策主要是借市场调整的窗口期，把一些行政色彩比较浓的干预措施尽可能剔除，不太赞成把去除行政化的政策叫做“救市”。这类干预迟早要离开房地产市场。目前，除了几个特大城市由于人口规模控制问题没有放开之外，大多数城市已经把几年前推出的限制购买措施进行了调整。

王兆星（中国银监会副主席）：

深化金融改革需要把握好三大平衡

深化金融改革需考虑多方面因素。深化金融改革需要把握好三大平衡。第一要把握好促进金融业发展与支持实体经济之间的平衡。国际金融危机已经证明，脱离实体经济的金融自我发展、自我循环、自我创新不可持续，最终必将带来金融膨胀和金融危机，严重损害实体经济的发展。深化金融改革必须以更好地满足实体经济有效需求作为出发点和落脚点。第二要把握好市场化改革方向与更好地发挥政府作用之间的平衡。金融市场化改革的方向是明确的，就是让市场在资源配置中发挥决定性作用，但深化改革绝不能偏废政府的调控和管理作用，自由市场不是万能的，市场在资源配置中起决定性作用并非是全部作用，科学的宏观调控、有效的政府治理与发挥市场决定性作用之间并不矛盾，而应该是相辅相成。第三要把握好改革、发展与风险防范之间的平衡。

徐林（国家发展改革委发展规划司司长）：

地方政府融资成本偏高加重债务负担

目前中国许多地方政府的融资工具以及项目的性质在收益和期限匹配上存在较大问题，导致地方政府融资成本偏高，债务负担加重。由于基础设施项目大都带有公益和准公益性，一次性投入规模很大，现金回报较低，因此需要特别关注城市基础设施投融资可持续的问题。解决方式之一是建立一个多元、可持续的基础设施投融资体系。对于一些收益较好、较稳定，而且未来收益渐涨的基础设施项目，可以更多通过公私合作、即目前热门的PPP模式，鼓励私营企业与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。但对于一些收益较低或者短期没有收益的项目，则不得不采用政府融资、财政投资或者政府发行债券的方式来筹集资金。从中国目前现实情形来看，地方政府融资面临的一个较大问题在于其融资工具、项目的性质在收益和期限匹配上存在较大问题。于是，地方政府融资成本偏高，债务负担加重。下一步需要通过金融体系的完善为所有基础设施投融资项目提供成本合理、形式多样且期限匹配的融资服务，这样能使地方政府的债务更加合理。

马怀德（中国政法大学副校长）：

政府应在市场失灵时才介入

当前，政府主要承担的职能是经济调节、市场监管、社会管理公共服务等，尤其是社会管理公共服务应该成为政府最主要的职能。在经济调节方面，应该奉行一个原则，“政府之手”只在市场失灵或者是市场不能发挥应有作用的时候，才能够用行政的方式去介入。此外，对市场主体而言，凡是法律不禁止的都可以做，对政府而言，凡是法律没有授权的都不可为，这就是界定市场和政府边界的主要原则。

竹立家（国家行政学院公共管理教研部教授）：

依法治国之重在于依法治权

依法治国的中心含义是依宪治国，依法执政的中心含义是依宪执政。换言之，依法治国是通过法律的手段来监督、约束和规范公共权力的运行。依法治国的重点就在于对公共权力的制约规范。它们之间的关系非常明朗，从某个层面甚至可以说，依法治国就是依法治权。因为宪法就是规范公共权力的运行，保证公民的权力；执政过程必须是按照宪法、法律来办。宪法的特点在全世界都一样，就是制约公共权力。在依法治国的总框架下，反腐的一个主要内涵是，应从“反”到“预防”，从“反”和“抓”到建立规章制度来限制和监督公共权力。

杨开忠（北京大学教授、中国区域科学学会会长）：

善用集聚经济有序推动长江经济带发展

长江经济带发展要善用集聚经济，要明确经济、人口集聚的“轴线”格局，要顺其自然有序推进城市群发展，要加强国家级新区、自由贸易园区在长江经济带内陆地区的布局，要发挥珠三角辐射引领作用。集聚经济是重要的市场力量，也是提升区域竞争力的战略途径。一般来讲，人口和经济集聚有一个由“节点”到“轴线”再到“域面”的顺序渐进发展过程。政府规划和政策要道法自然，恰当有序地引导这一过程。■

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国务院要求加强三公经费、楼堂馆所建设等方面审计

国务院近日发布《国务院关于加强审计工作的意见》。意见要求，加强“三公”经费、会议费使用和楼堂馆所建设等方面审计。国务院要求，发挥审计促进国家重大决策部署落实的保障作用。促进公共资金安全高效使用。要看好公共资金，严防贪污、浪费等违法违规行为，确保公共资金安全。把绩效理念贯穿审计工作始终，加强预算执行和其他财政收支审计，密切关注财政资金的存量和增量，促进减少财政资金沉淀，盘活存量资金，推动财政资金合理配置、高效使用，把钱用在刀刃上。围绕中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求，加强“三公”经费、会议费使用和楼堂馆所建设等方面审计，促进厉行节约和规范管理，推动俭朴政府建设。

中国拟再次修改刑法加大对腐败犯罪惩处力度

10月27日，全国人大常委会开始审议刑法修正案(九)草案，拟再次修改刑法，修改重点之一是进一步完善反腐败的制度规定，加大对腐败犯罪的惩处力度。首先，草案修改贪污受贿犯罪的定罪量刑标准。现行刑法对贪污受贿犯罪的定罪量刑标准规定了具体数额。草案删去对贪污受贿犯罪规定的具体数额，原则规定数额较大或者情节较重、数额巨大或者情节严重、数额特别巨大或者情节特别严重三种情况，相应规定三档刑罚，并对数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，保留适用死刑。第二，草案从两方面加大对行贿犯罪的处罚力度，即：完善行贿犯罪财产刑规定、进一步严格对行贿罪从宽处罚的条件。第三，草案严密惩治行贿犯罪的法网，增加规定为利用国家工作人员的影响力谋取不正当利益，向其近亲属等关系密切人员行贿的犯罪。

地方存量债务清理甄别启动

财政部10月28日宣布，即日启动地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别工作，各地方政府须对2014年12月31日前尚未清偿完毕的债务进行清理甄别。财政部表示，此次清理甄别工作的目的，是清理存量债务，甄别政府债务，为将政府债务分门别类纳入全口径预算管理奠定基础。

最近发布的《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》在赋予地方依法适度举债权限的同时，也加强了对地方政府债务的监管，明确提出要把地方政府债务分门别类纳入全口径预算管理，并抓紧将存量债务纳入预算管理。按照国务院部署，地方政府债务将区分为一般债务和专项债务，其中将一般债务收支纳入一般公共预算管理，将专项债务收支纳入政府性基金预算管理，将政府与社会资本合作项目中的财政补贴等支出按性质纳入相应政府预算管理。根据财政部发布的《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》，地方各级政府还要认真甄别筛选融资平台公司存量项目，对适宜开展政府与社会资本合作（PPP）模式的项目，要大力推广PPP模式，达到既鼓励社会资本参与提供公共产品和公共服务并获取合理回报，又减轻政府公共财政举债压力、腾出更多资金用于重点民生项目建设的目的。财政部明确，通过PPP模式转化为企业债务的，不纳入政府债务；项目没有收益、计划偿债来源主要依靠一般公共预算收入的，甄别为一般债务，如义务教育债务。

未来房地产调控行政手段会越来越少

住房城乡建设部近日透露，未来的房地产调控中，行政手段会“越来越少”。对于房地产的调控，今年政府工作报告中有56个字，表述为四个方面：一个是对于调控，一个是对于供给，一个是对于需求，一个是对于市场。在调控的表述当中是分类调控，给出的信号是，政府做好政府的事情，市场发挥经济规律做好市场的事情。对于政府在未来房地产调控中可能发挥的作用，政府做好住房保障工作也是“政府做好政府的事情”的一个表现。

发改委再开会讨论电改各方博弈已接近最后阶段

国家发改委昨日组织召开电力体制改革方案专家研讨会，研究改革思路。这是继发改委6月密集向各方征求意见后，开始新一轮征求意见。目前，各方博弈已接近最后阶段，但方案仍未最终定论。观察人士指出，中国能否借鉴国外经验，实现电力市场化，放开发电计划和电力价格等行政管制，还需主管部门进一步简政放权，给电改真正的市场化空间。今年以来，中央高层在多个场合强调能源革命必须还原能源的商品属性，国家发改委也将电改、油改和盐改作为年度三大改革任务，业界对2014年实现电力体制改革获得实质性突破一直充满期待。■

数字

30万美元

据美国媒体报道，汇丰银行的“移民调查报告”把中国列为2014年度移民最佳目的地排行榜第三位，超过美国和英国，仅次于瑞士和新加坡。美国媒体报道说，许多中国人希望离开北京逃避空气污染去环境更好的国外居住，但是调查似乎显示许多外国人却愿意去中国高就。在中国，约1/4的外籍人士年工资超过了30万美元，这个数字超过了任何国家外籍人士收入的比例。

2.1%

国家统计局数据显示，9月全国居民消费价格指数（CPI）同比上涨1.6%，前三季度全国居民消费价格总水平为2.1%。事实上，不论CPI是“1”区间还是“2”区间，消费者作为实践者似乎更有发言权。媒体随机采访的几位消费者都认为“涨价还在继续，没有感觉到物价的下降”。

79.58万亿元

据中国人民银行统计，2014年三季度末，金融机构人民币各项贷款余额79.58万亿元，同比增长13.2%，增速比上季末低0.8个百分点；前三季度增加7.68万亿元，同比多增4045亿元。

20790亿元

近日，财政部公布了2013年全国社保基金决算的报告，2013年，企业职工基本养老保险的基金收入是20790亿元，比上年增长了14%，支出是16699亿元，比上年增长了20%。多年来，企业职工基本养老保险收入的增速一直大于支出，直到2009年，收入增速首次出现了小于支出的情况。自此至今，除了2011年的企业职工基本养老保险收入的增速再次跃居支出增速之上外，其余的4年，收入增速一直不及支出增速。

3276亿元

截至2014年9月底，全国试点纳税人共计381．82万户，其中，增值税一般纳税人占19%；小规模纳税人占81%。营改增试点以来，全国累计减税3276亿元，试点纳税人因税制转换减税1482亿元，非试点纳税人因增加抵扣减税1794亿元。

17.1%

11月2日，国土资源部调控和监测司发布今年前三季土地统计数据，1-9月，全国的国有建设用地供应38.1万公顷，同比下降17.1%。其中，受到全国楼市交易不景气影响，上游房地产供地受到较大冲击，前三季度房地产用地供应11.0万公顷，同比下降19.4%。

120亿件

国家邮政局近日发布，截至10月20日，2014年全国规模以上快递服务企业累计业务量已突破100亿件“节点”。另据预计，今年“双11”期间全国快件业务量将超过5亿件。随着“双11”“双12”、圣诞节、元旦等传统网购高峰到来，预计今年全年全国快递业务量将超120亿件，甚至逼近140亿件。

18.3万亿元

截至今年9月底，政府机关团体（不包括国有企业）共持有约18.3万亿元的银行存款，约相当于GDP的30%。政府部门银行存款近年来以每年近20%的速度增长，占M2比重持续上升。■

（本栏目责任编辑：阮静）