关于广西高校形势与政策课教学效果的调查与思考

谢非飞

[摘要]形势与政策课是高等学校思想政治教育课的有机组成部分，在高校思想政治教育工作中有着重要的地位。在新形势下，高校的大学生形势与政策教育教学虽取得了一定成绩，但也存在思想认识、教育体制、课程管理、教学方法、师资力量等方面的不足，教学成效难以提升。本文以广西大学为例，通过问卷调查与个别访谈方式了解当前形势与政策课的教学现状，分析其存在问题的深层原因，并提出相应的对策，以期为增强高校形势与政策课教学实效性提供有益参考。

[关键词]广西高校 形势与政策课 教学效果 调查思考

根据《中共中央宣传部、教育部关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的意见》（教社政[2004]13号文）（以下简称《意见》），形势与政策课程作为思想政治理论课必修课程当年开始在各高校正式开设。广西大学也严格按照有关通知要求在大学一年级和二年级开设形势与政策课，每学期9个学时，学生修满四个学期经考核合格可以获得2个学分。为了解学生学习“形势与政策”课的认识态度与需求，以利于形式与政策课有针对性地开展教学活动，提高教学效果，实现教学目标。笔者针对在校大一、大二年级800余名大学生进行了问卷调查和个别访谈，调查涵盖了农、林、动、文、管、经、艺术等多个学科门类，问卷内容涉及到课程的多方面，力求能够反映出当前“形势与政策”课的现状和特点。力求把握学生思想动态，为教学管理提供学生思想的最新变化，形成管理与教学的良性互动，从而达到良好的教学效果。

一、当前大学生形势与政策课的教学现状

据调查，目前大多数高校都已开设形势与政策课，但是该门课程还存在许多不足。以广西大学为例，当前形势与政策课建设既有值得肯定的地方，也还有很多仍需要改进的地方。

（一）形势与政策课建设现状值得肯定之处

根据抽样调查发现，超过88.98%的学生认为在大学里开设形势与政策课是有必要的、9.52%的同学认为可有可无、1.5%的同学认为没必要。由此可以知道，大多数学生是认同形势与政策课教育教学的，并且他们从接受思想政治教育的角度出发认为有必要开设形势与政策课程，而不是考虑目前这门课程的教学状况。对于“形势与政策课能够给学生带来什么收获”这一问题，有超过85.27%的学生认为可以得到“收获”。可以看出，在大学开设形势与政策课对学生是有帮助的，可以使他们获得不同程度的收益。此外，根据调查发现，有近63%的学生是重视学习形势与政策课的，他们认为通过上这门课，有利于增长知识、开阔视野，提高自身综合素质。另外，对于形势与政策课教学效果的评价，有近25%的学生认为该课程的教学效果“好”，有近55%的学生认为该课程教学效果“一般”。可以看到，学生对于形势与政策课教学效果的评价并不是很满意，但可以说居于中等偏上水平。从目前的调查来看，大多数学生对形势与政策课的总体评价是肯定的。

（二）形势与政策课建设存在的不足之处

根据调查分析发现，目前的形势与政策课建设还存在几个方面需要改进的地方。首先是大学生对形势与政策课的认识还比较模糊。很多学生对形势与政策课的课程性质不是很了解，对每个学期开设多少课时也不太清楚。其次，还有部分学生不重视形势与政策课，觉得离自己太远，可有可无，甚至产生抵触情绪，觉得“是被要求来听课”的，提不起课程兴趣。表明目前开设的形势与政策课的吸引力不强，教学过程出现了问题。另外，大多数学生反映的一个问题就是形势与政策课的课程内容较陈旧，教师照本宣科，因此课堂枯燥无味。此外，调查中也发现，目前负责形势与政策课教育教学的教师整体水平参差不齐，既有专任教师、也有学工干部及辅导员这样的兼任教师。部分学生反映，有些老师上课时没有认真备课，连PPT也是别人做好然后自己照着读；有些老师所讲内容与形势与政策课无关。这些都会导致学生不喜欢形势与政策课，也影响了该课程的教学效果。

二、影响形势与政策课教学效果的原因分析

从调查中发现，当前形势与政策课在教学管理、拓展教育渠道、教学主题选择、教学方法改革与完善等方面取得了一定的成效，但形势与政策课的实效性没有得到最好的发挥，该课程对学生思想政治教育的应有作用还存在较大差距，还没有最大限度地发挥该门课程对学生成长成才的作用。总结起来，影响形势与政策课教学效果的原因主要有几个方面。

（一）工作机制不够健全

中共中央宣传部、教育部联合下发的《中共中央宣传部、教育部关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》（教社政[2004]13号文）（以下简称《通知》）指出，“高等学校要建立健全党委统一领导，党委宣传部与思想政治理论课教学管理机构牵头负责，教务部门、学生工作部、团委直接参与的教育教学领导体制和工作机制，制定教育教学计划，组织实施教学活动。”[1]然而，在实际教学中，有的高校对该课程不够重视，认识不到位，弱化了其在高校中的实际地位，使该课程陷于被“边缘化”的生存处境。[2]一些高校的形势与政策课只由学校党委宣传部牵头负责，学生工作部门直接参与，复杂思想政治理论课教学管理的机构以及教务部门则较少参与。因此，导致了目前许多高校形势与政策课的教育教学工作在课程建设、教学管理、师资队伍建设、教学设备等方面没有得到必要的支持。此外，学生对形势与政策课的重要性认识也不到位，重视程度不够，认为该课程的学习与评优评奖、就业等无挂钩，学与不学差别不大，使得学生参与课程学习的积极性不高了，影响了该课程的教学效果。

（二）课程管理缺乏规范化制度化

对照《通知》的要求，目前一些高校对形势与政策课教育教学管理的规范化、制度化建设整体水平还比较欠缺，以致该课程的实效性不强。首先，课程管理缺乏规范化：形势与政策课从属思想政治课范畴，涉及到学校的党委、教务处、学工部、马克思主义学院等部门，有的学校把这门课归由教务部门管理，有的由学工部管理，有的则由上述几个部门共同管理。[3]因此出现交叉、混乱的现象，没有专门的管理机构，以致有的学校不把这门课列入教学计划，不按照要求进行教学，课时缩减、教学考核不重视等问题突出；其次课程管理难以制度化：有些学校为了节省开支，实行大班上课，多则几百人一个班，加之教学设备跟不上，缺乏教学质量监督，不重视教学科研，导致形式与政策课多只是流于形式；此外，有的高校在面临学生不认真听课、敷衍了事的情况下不及时总结、反馈信息，倾听学生的心声，改善教学设备和教学质量，以致教学效果屡屡跟不上。

（三）师资队伍不强，专业化不够

目前，大多数高校的形势与政策课采取专兼职相结合的方式组织师资队伍，他们主要由辅导员、高校机关党政干部以及部分思想政治教育专业课教师组成，专业教师队伍少、兼职多，师资力量较为薄弱。大多数兼职教师一般由其他思想政治教育课的教师、从事学校宣传或学生工作的人员组成，由于他们受年龄、知识、结构、阅历等因素制约，加之形式与政策课涉及的领域广、跨度大，以致一些教师对当今复杂形式变化不了解，内容领悟不深，上课生搬硬套，讲解与课程无关的知识，课堂驾驭能力欠缺，无法给予学生正确的引导，形成应付式教学，进而影响到课程的教学效果。[4]另外，形式与政策课要求的教师队伍应该具备较高的思想政治知识与素养，但许多高校缺乏专业化、系统化的教师队伍的培训，也影响了教学效果。最后，由于高校对形式与政策课程不够重视，专业经费投入不足，导致高校在机构设置、聘请优秀教师、科研经费、教师激励机制等工作无法正常开展，教师积极性受挫，达不到应有的教学效果。

（四）教学方法陈旧、内容单调

笔者从走访的部分学生中了解到，形势与政策课教学采用的教学手段还比较落后，教学方法陈旧、还是单向灌输，互动性比较差。一些老师在上课过程中只是就时事论时事，理论性和知识性不足，空话、大话、套话多，关注的只是其发生的具体时间和内容，不能让学生真正体悟到时事背后的背景、原因以及规律性，致使形势与政策课的实效性大打折扣，学生没有从课堂中真正学会理性地、多维度地分析问题，没能够很好地把握时事的来龙去脉，没有培养好政治分析能力。一些老师使用多媒体教学，但仅限于单纯的放录像、看光碟，没有真正把教学内容与影视资料等有机结合。教学方法落后，缺乏对学生的吸引力，学生学习兴趣不浓，积极性不高，从而影响了形势与政策课教学的效果。另外，形势与政策课的教学内容也比较单调。由于形势与政策课的教学内容新、变化快，没有固定的教材，教师在讲课前需要结合最新要求进行选题备课，如果选题不准，学生对选题兴趣淡漠，或者教师对所选题准备不充分，讲课效果就会大打折扣。

三、提高形势与政策课教学效果的对策

根据前文的论述，结合笔者多年的学生工作与教学经验，笔者认为，当前高校应该从以下几个方面增强形势与政策课的教学效果。

（一）转变思想，提高认识，高度重视形势与政策课的重要性

《通知》指出：“形势与政策教育是高校思想政治教育的重要组成部分，形势与政策课是对学生进行形势与政策教育的主渠道、主阵地，是每个学生的必修课程，在大学生思想政治教育中担负着重要使命，具有不可替代的重要作用。”[5]由此可见，高等学校要认识形势与政策课在大学生思想政治教育和成才成长中的重要地位。首先，要认识到通过加强形势与政策教育，可以提高大学生的政治理论水平、认识分析能力，增强自身的思想政治素质和修养；它能使大学生认清国家面临的时代特征、外部条件、发展机遇和挑战，了解、理解并认同党和政府出台的方针、政策，从而激发他们的社会责任感，自觉投身到中国特色社会主义建设中；它能使大学生更好地了解国内外形势的发展趋势，了解我国的外交政策和在国际问题上的原则立场，了解我国改革开放和现代化建设取得的成就，从而提升他们的民族自尊心和自豪感。其次，要通过各种途径加强对大学生的思想引导，提高学生对形势与政策课的认识，强化他们对形势与政策课的认同感，端正学习态度，提高学习积极性，改变他们“专业课认真听，选修课随意听，思政课不愿听”的错误思想。

（二）规范形势与政策课程管理

高校应该加强对形势政策课的管理，合理安排课程，加强质量管理、提高教师队伍质量，强化考核评价，提高教学管理的科学化和效能。广西大学成立了以主管学生工作的党委副书记任组长，各主要职能部门（宣传部、学工处、团委、各二级学院）为成员的形势与政策课改革与建设领导小组，设置形势与政策教育教研室，实现统一研究、统一选题、统一备课、统一管理的各相关职能部门及教学院系齐抓共管、横向联系、纵向分权的领导体制和工作机制。在课程的管理上，首先引导学生对形势与政策课重要性的认识，从新生入学教育开始抓起，多方面提高学生对这门课程的思想认识；其次在教学安排上，采取少量专题讲座的大班上课，多数小班教学的模式，有利于师生互动；在课程考核上，采用平时考核与最终考核相结合的方式，平时考核包括课堂提问、小组讨论、辩论、演讲等方式，最终考核主要以开卷考试为主、辅以论文、调查报告等方式，期末成绩则由上述二者不同的权重计算而成。这样，领导机制和工作机制、课程管理的健全和完善，有利于形势与政策教育教学的实施和价值的体现，教学效果明显。

（三）加强高素质的师资队伍建设

高素质的师资队伍是形势与政策课教育教学实效性的基础保障，高校应该投入更多教育资源，落实《通知》相关要求，加强师资队伍建设。首先要建立有关形势与政策课的教学、科研和管理制度，健全和完善教师队伍，组成专、兼职相结合的教学团队。应根据形势与政策课的选题及内容，依托高校的多学科优势、高水平人才资源集中的特点，组建教师班子，并通过“传、帮、带”培养后续年轻教师，从而保证该课程优质教学的可持续发展。同时应不断加强教师的培训，帮助教师提高理论水平。如组织教师进行社会调查、开展社会考察等等。鼓励教师申报相关科学研究、教学改革项目，并给予资金支持，以科学研究带动理论水平提高和教学质量的提升，促进教学团队的形成，发挥教学团队的优势，整体提高教学效果和质量。最后，建立奖评与激励制度，如提高课酬补贴、多样化的年度考核方法，明确职称晋升的优先条件等等，让形势与政策课的教师得到更多的支持与肯定，有利于激发他们工作的积极性，投入更多的热情与精力教学，也有利于引进高水平的教师，从而提高教学效果。

（四）优化教学内容，改进教学方式

增强高校形势与政策教育实效性，要优化该课程的教学内容、改进教学方式。高校形势与政策课目的是培养学生了解时事、分析时事事件之间逻辑联系的能力，为今后在复杂的社会中得以成熟处事。因此，高校形势与政策课教学的内容应该以逻辑性强、理论与实践紧密结合的教学内容为主，在教学中体现政治理论的稳定与发展内容，同时注重与相关学科课程的结合，增加参观、考察等实践教学。比如：选题可尽量与地方经济社会的发展相结合。同时，要改进教学方式。把精选教学内容与改进教学方式相结合，能更好地提高课堂教学的实效性。形势与政策课本身具有着时效性和灵活性特点，因此，单一、静止的传统教学方式不能满足学生的需求，而应利用现有的教育载体充分挖掘教育资源，构建起全方位、多渠道的立体教育平台。可采用启发式的教学方法，融入网络新媒体的教学手段，不满足传统的教学方法，克服“满堂灌”的教学方式，从学生需求出发及时更新教学内容，以学生欢迎、满意为标准来确定教学方式，将互动式、实践式、研究式有机地结合起来，发挥教师的主导作用与学生的主体作用，让学生参与教学过程，让学生投入课堂，从而提高教学效果，增强教学实效性。

[参考文献]

[1]中宣部，教育部.关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知[Z].教社政[2004]13号.

[2]高明章.增强高校“形势与政策”课程教学实效性的路径探析[J].思想教育研究，2009（10）：25-26.

[3]莫军成，许有旁.试论高校形势与政策课的现实困境及对策[J].高教论坛，2012（11）：28-29.

[4]罗学艳.增强高校形势与政策课实效性的探讨[J].电子世界，2012（14）：139-140.

[5]中宣部，教育部.关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见[Z].教社政[2005]5号.

（作者单位：广西大学 商学院 广西南宁）