区域比较视角下的龙岩市陆地港建设探析*

陈燕赟

（龙岩学院经济与管理学院，福建龙岩 364000）

区域比较视角下的龙岩市陆地港建设探析*

陈燕赟

（龙岩学院经济与管理学院，福建龙岩 364000）

2009年福建省政府在省内部署了泉州、南平、三明、龙岩四个陆地港建设项目。与其他三地相比，龙岩陆地港区位优势突出，经济总量不断提高，特色产业初具规模，但交通条件优势不明显，外联内放意识不够，政策资源利用不足，对周边地区货源吸引力不足。因此，龙岩市需进一步完善交通网络建设，强化区域协作意识，提高经济总量，优化产业结构，挖掘政策潜力，促进陆地港的建设。

区域比较；陆地港建设；网络建设

一 前言

陆地港是在内陆地区建立的现代物流组织中心，具有报关、报检、签发提单、保税等与海港服务类似的功能［1］。它可以缓解沿海港口交通和货物堆积压力，拓展经济腹地，提供稳定货源，提升港口竞争力；同时可以加快内陆地区商品流通速度，节约贸易成本，促进贸易经济发展，起到优化分工、促进区域经济发展的作用。我国从北到南现已基本形成了四个陆地港群［2］，有效提高了内陆地区贸易交易量，促进了港口经济的发展，实现了港口与内陆的双赢，促进了区域经济的协调发展。

2009年福建省全面启动南平（武夷山）、泉州（晋江）、三明（沙县）、龙岩（新罗）四大陆地港项目。布局意图发挥港口作用，带动省内内陆欠发达地区发展；并畅通海峡西岸港口与内陆地区通道，吸引中西部地区货源，提高港口竞争力，服务周边地区经济发展。2012年年底四个陆地港全部正式投入运营，从近两年的运营情况来看，之间竞争大于互补。其中龙岩陆地港的推动进程严重落后于其他地区，区域贸易经济总量增长缓慢，对周边地区货源缺乏吸引力，这虽有运营时间短的因素，但根本原因仍是自身优势不够明显，缺乏竞争力。当前对于福建省陆地港建设涌现出了不少研究成果，但多从省域宏观角度出发，探讨陆地港建设的必要性、可行性及具体规划等内容，而缺少从区域角度出发的对具体陆地港建设发展的研究。基于此，本文通过对福建省四个陆地港的对比分析，从区域比较、协调发展的角度出发，明确龙岩陆地港发展的现状，提出对策建议，推动其进一步发展。

二 区域比较视角下的龙岩陆地港建设现状分析

（一）地理区位优势突出

地理交通区位优势是陆地港选址考虑的首要因素，它决定了陆地港经济辐射的范围，影响着区际经济贸易流向，因此陆地港通常设在区域交通枢纽地区。福建省四个陆地港中，泉州市地处福建东南沿海，具体选址地晋江离台湾最近的地方仅97海里，两岸经济往来频繁，对台优势明显，自有港口资源丰富，自身经济实力雄厚，对外经济贸易发达，重点辐射本省内陆地区。其他三个陆地港均分布在福建省的内陆地区，与其他省市接壤。如南平市位于北部，与浙江、江西交界；三明市地处中西部，与江西交界；龙岩市地处西部，与江西、广东毗邻。其中龙岩市处在沿海与内地的结合部、闽赣粤三省的交界处，是闽粤赣边的区域交通枢纽，是闽南金三角厦漳泉的腹地，是连接沿海地区与内陆、长江三角洲与珠江三角洲的黄金地带，随着陆路交通运输网络的不断完善，能够辐射的地区越来越广，与江西、广东、湖南、浙江、安徽、云南等内陆大片地区直接通车，地理区位优势突出。

（二）交通条件优势微弱且不稳固

完善的交通运输网络是实现陆地港至港口运输畅通、区位优势得以发挥的根本途径。四个陆地港之中，晋江陆地港的交通网络最为成熟，可以实现海陆空铁多式联运。自有深沪码头（渔业、商业）和金井围头港（集装箱），邻近泉州港、石狮港、厦门港，港口资源丰富；拥有4D类机场——晋江国际机场，临近厦门机场；福厦高铁、沪昆高铁，起于上海途经浙江、江西、湖南，直奔昆明；福厦高速、泉厦高速、泉三高速、与沈海高速公路形成三向互通立交。

武夷山、三明和龙岩陆地港则更多地依靠铁路公路运输。其中，三明市沙县是福建省的铁路交通枢纽之一，在此交汇的有明深、福银、厦沙、泉南4条高速公路以及向莆、鹰厦、南三龙3条铁路，在建的沙县机场将于2014年年底完工，2015年正式通航，规划规模为旅客吞吐量240万人次，货邮吞吐量2.7万吨。而武夷山机场主要承载旅客，货运能力较小，2013年旅客吞吐量为78.74万人次，货邮吞吐量为2392.1吨。直接到达的铁路不多，武夷山—福州高铁2014年底才能开通，市内高速公路网络建设仍有待提高，整个南平市的综合运输条件相对不成熟。与之相反，龙岩市铁路与公路运输网络基本形成，龙梅、龙赣、龙漳3条铁路分别与大京九、广梅汕、鹰厦等铁路相接，龙厦铁路通车后，其经济腹地延伸到湖南、江西、贵州、云南等内陆大片地区。在建的昆台高速铁路也将途经龙岩，与台湾的联系将更为紧密，整个市区内各县高速公路已全面通车。但航空运输能力明显不足，选址地没有机场，与之配套的连城冠豸山机场通航城市少，2013年旅客吞吐量仅为4.39万人次，货运功能尚未开发，与晋江机场263.44万人次的旅客吞吐量，3.88万吨的货邮吞吐量相继甚远［3］。随着武夷山机场扩建、2014年年底武夷山福州高铁和沙县4D级机场的建成，其微弱的交通网络优势将受到极大的挑战。

（三）经济总量有待提高，特色产业初具规模

经济综合实力较强和产业结构合理、特点突出是参与区域分工，支持陆地港建设的重要经济基础。2013年泉州市地区生产总值为5128亿元，在福建省内排名第一，龙岩市地区生产总值为1479.9亿元，三明市为1477.59亿元，南平市为1105.82亿元。陆地港具体选址地的综合实力也是晋江遥遥领先，经济总量连续18年位居福建省各县（市、区）之首，位居全国百强县（市）第5。2013年，晋江市完成地区生产总值1355亿元，其中新罗区312.10亿元，沙县163.81亿元，武夷山110.25亿元。从综合经济实力来看，龙岩陆地港虽然位居第2，但远远落后于晋江。

具体到产业上，晋江市为典型的外向型经济，民营经济繁荣，大量产品出口，纺织业、鞋业等轻工业发达，产业基础雄厚，素有品牌城市之称，其自身贸易物流需求很大［4］。而龙岩、三明、南平三地均为福建省的内陆地区，每年的出口贸易额很小。其中，南平市整体工业水平相对落后，武夷山的旅游业和茶产业优势经过十多年的培育，具有突出的产业比较优势。而龙岩市与三明市同为资源型城市，产业结构相似，主要发展机械、矿产冶炼等重工业。如三明的五大产业集群，冶金及压延、林产工业、机械及载重汽车、矿产品、生物医药与龙岩市的机械、建材、烟草、铜、铜铁、畜蓄六大百亿产业，趋同度较高。但龙岩市整体产业水平和经济总量与三明市相比呈现微弱的比较优势，其中机械制造业、环保设备加业、烟草加工、有色金属矿产加工等特色产业渐具规模，在海西，甚至全国内具有领先地位。

（四）政策资源争取利用不足

政府是具有能动性的影响因素，特别是在发展中国家，国家或地方的政策方针、扶持力度是陆地港发展的基本制度保障。在福建省人民政府办公厅出台的《关于加快陆地港项目建设的通知》中，对陆地港建设在招商引资、用地、税收、投融资等方面都给予配套优惠政策，特别是对通过福建省港口进出口的集装箱运输车辆免收政府还贷普通公路通行费，对集装箱运输车辆在其高速公路上承运陆地港与沿海港口之间、生产企业与陆地港之间的进出口货物实行“递远递减”的优惠计费模式。除此这些普惠政策之外，各地陆地港各显神通，加快推进步伐。2010年11月武夷山陆地港率先与福州保税港签署了战略合作协议，建立“福州保税港区—武夷山陆地港物流集散中心”，并争取到了铁道部给予武夷山至厦门运输费用重箱7.5折、空箱2.5折的优惠。2012年晋江陆地港与厦门港签订战略合作协议，成为其口岸码头的“后方堆场”和“喂给港”。三明市更是早在2004年就与厦门港务公司开通了铁海联运业务。而龙岩市在政策上，除了普惠的政策外，并未争取到更多具有针对性的政策，与漳州港、厦门港的合作进程明显落后，与内陆地区的联系协作关系未能取得实质性的进展。虽然龙岩市除了国务院给予海西经济区的相关优惠政策外，还可以参照执行中央西部政策和苏区政策，政策资源丰裕，但政策和项目难以落地，带来的实惠少。

三 加快龙岩市陆地港建设的建议

综上所述，龙岩市应立足区位优势，进一步完善交通网络建设，做强做大经济总量，加快产业结构调整，提高区域协作意识，用足用好政策资源，推进陆地港的建设，促进山海联动发展，把龙岩陆地港建设成闽粤赣边区域物流中心和对外开放的窗口。

（一）调整机场建设规划，进一步完善交通网络建设

如前所述，龙岩市陆路交通网络基本形成，但空运能力不足，运输方式略显单一，商品流动时效性和便捷性受到较大限制。而航空作为现代物流的主要方式，具有安全、快速、远距离配送的特点，对地区经济发展作用显著。如晋江机场对出口贸易，武夷山机场对旅游业都起到了很好的推动作用。所以晋江机场、武夷山机场陆续进行扩建，沙县机场以4D标准进行规划建设。虽然龙岩市目前的贸易总量较小，出口产品附加价值低或者体积大，较少走航空运输方式。但从龙岩市陆地港建设发展规划和“十二五”规划来看，随着经济增长方式的改变，产业结构的调整，地区航空运输需求将持续增长。

目前龙岩连城冠豸山机场与其他三个地区布局的机场相比，客运吞吐量和货邮吞吐量都相差甚远。按地方提出的扩能改造项目建议书，2025年冠豸山机场计划达到旅客吞吐量80万人次，货邮吞吐量2500吨，规模远远低于晋江机场和即将建成的沙县机场，仅与武夷山机场目前的承载规模相当。空运承载能力的落后成为龙岩陆地港交通网络中的薄弱环节，成为影响贸易发展的主要制约因素。因此，龙岩市在进一步完善铁路、公路交通网络的同时，要结合地区经济和产业发展规划，提早布局，积极调整冠豸山机场的建设规划，扩大航班航线，提高航空货运能力，构建现代化立体交通网络体系。

（二）促进产业结构升级，加快经济发展

在与港口的联动发展中，陆地港的产业基础和经济实力决定着与港口的紧密度，影响着陆地港功能的实现程度。从福建省陆地港规划布局和发展现状来看，泉州（晋江）陆地港由于自身出口需求较大，本地货源充足，所以更侧重满足本地外向型经济发展需求，对内陆地区的辐射较小。武夷山陆地港则侧重于旅游业、茶产业的联动发展。而三明和龙岩陆地港主要为机械制造、矿产加工等资源型产业和重工业提供物流服务，由于地理位置接近、产业结构相似，竞争较为激烈［5］。因此，龙岩市要加快经济发展方式的转变，进一步优化产业结构。重点发展“1＋2”产业，即培育1个千亿级机械产业，发展商贸物流和有色金属2个500亿级产业。努力建设“155”产业基地，打造1个世界级工程机械产业基地；5个国家级产业基地——全国精品卷烟生产基地、环保产业基地、金铜产业基地、建材产业基地、稀土产业基地；5个海西级产业基地——海西汽车产业基地、能源基地、纺织产业基地、农产品加工基地、商贸物流基地。扶持和培育发展“2＋3”战略性新兴产业，即重点发展节能环保和新材料及应用两个有条件、有潜力实现跨越发展的产业，同时积极培育生物与新医药、新能源、新能源汽车三个目前虽不具比较优势、但应超前布局的产业［6］。在做强做大现有优势产业的同时，提早布局战略性新兴产业，创造新的产业比较优势，避免与其他陆地港或周边地区的恶性竞争。

（三）提高内联外放意识，积极争取政策支持

龙岩市是海峡西岸经济区延伸两翼、对接两洲、拓展腹地的交通枢纽与重要通道，是享誉海内外的客家发祥地和客家人的聚集地之一，也是中国革命老区和中央苏区的重要组成部分。其下辖7个县（市、区）都是原中央苏区县，在和中国台湾的交往上有着全方位的“五缘”关系。因此，龙岩市要进一步解放思想，强化内联外放意识，顺应产业发展的特点和趋势，充分利用产业与地缘优势，抓住新一轮产业转移的机遇，积极地承接台湾、沿海等发达地区的产业转移，重点引进产品出口型企业、加工贸易企业、环保高新技术企业。加强与周边地区的社会经济关系，通过产业对接、合作与中西部地区形成连片发展，为港口地提供多元化和商品种类结构合理的充足的货源。加快与厦门保税区、厦门港的对接交流活动，深入合作，共同打造龙厦物流绿色通道。在贯彻中央支持加快建设海峡西岸经济区的相关精神的同时，重点抓落实，用足用好政策资源，努力向中央层面争取更多具体项目支持。

［1］杨静蕾，李蕊.国际陆地港建设经验及其启示［J］.中国海洋大学学报（社会科学版），2010，（3）.

［2］张磊，秦静.我国无水港发展现状及对策分析［J］.港口经济，2010，（2）.

［3］中国民航局.2013年全国机场生产统计公报［EB／OL］.http：／／www.caac.gov.cn／I1／K3／201403／t20140324＿62919.html，2014－03－24.

［4］施丹璐，朱东红.福建省陆地港发展初探［J］.物流工程与管理，2013，（1）.

［5］彭峰.龙岩陆地港项目发展规划研究［D］.厦门：华侨大学硕士学位论文，2012.

［6］龙岩市人民政府.龙岩市“十二五”工业发展专项规划［EB／OL］.http：／／xxgk.longyan.gov.cn／srmzf／zfxxgkml，2011－08－15.

（责任编校：陈婷）

Analysis of Longyan City Land Port Construction from the Com parative Perspective

CHEN Yanyun
（School of Economics and Management，Longyan University，Longyan Fujian 364000，China）

In 2009，Fujian provincial government deployed Quanzhou，Nanping，Sanming and Longyan land port construction projects. Compared with the other three places，Longyan land porthas obvious location advantages，the GDP increases continuously and its characteristic industry takes shape.However，its traffic advantage is not obvious.It is lack of the reform and opening consciousness，does not utilize policy resources sufficiently，and thus has not yet formed a complementary relationship with the surrounding areas.Therefore，Longyan needs to further improve the transportnetwork construction，enhance regional cooperation consciousness，increase the total economic output，adjust industrial structure and maximize the policy potential to promote the construction of land port.

regional comparison；land port construction；network construction

F251

A

1008－4681（2014）06－0016－03

2014－06－02

福建省科技厅软科学项目，编号：2011R0027；福建省教育厅B类课题，编号：JB12269S。

陈燕赟（1978－），女，福建龙岩人，龙岩学院经济与管理学院讲师，厦门大学区域经济学硕士生。研究方向：区域经济。