学生满意度视角下的大学生思想政治教育考评工作探析*

郑 寿

（福州大学物理与信息工程学院，教育部高校辅导员培训和研修基地（福建师范大学），福建福州 350100）

学生满意度视角下的大学生思想政治教育考评工作探析*

郑 寿

（福州大学物理与信息工程学院，教育部高校辅导员培训和研修基地（福建师范大学），福建福州 350100）

大学生是高等教育服务活动的消费者，更是高等教育的共同发展者。高校在对其院系进行大学生思想政治教育工作考评时理应重视大学生的满意度。应确立高校院系思想政治教育考评体系的建构原则、指标构成及流程，以期为以学生满意度为视角的院系考评提供有益的借鉴和探索。

学生满意度；高校院系；思想政治教育；考评

2012年2月，教育部下发《全国大学生思想政治教育评估体系》，文件对各地、各高校开展的大学生思想政治教育工作考评提出了具体的要求，有力推动了高校考评工作的系统性、规范化建设。各高校在接受上级主管部门对其思想政治教育工作考评的同时也加强了对高校内部院系的考评。尤其是近年来伴随着高等教育的发展，高等教育的规模不断扩大，高校院系规模也迅速扩大，部分二级学院的规模达到8千－9千人规模，相当于一所小规模的独立高校。在这样的背景下，对于高校而言，结合《全国大学生思想政治教育评估体系》，建设符合本学校实际和学生特点的评估体系无疑具有重大的理论和现实意义。本文试图从学生满意的角度出发，探析更贴近学生需求、更有利于大学生成长成才的院系考评工作制度化建设。

一 学生满意度的概念

学生满意度就是学生接受教育服务的实际感受与其期望值相比较的程度［1］。对学生满意度的最早研究始于美国，美国教育委员会早在1966年就进行了第一次全国性的新生满意度调查研究。我国最早的学生满意度调查是由清华大学教授刘西拉于2001年组织实施的，此后引起越来越多学者的关注和研究。

根据现代顾客满意度的理论，大学生是高校所提供的高等教育服务的顾客和最直接受益者，理应要求高校提供给他们满意的服务产品，并可以要求高校注重对大学生满意度的关注。由顾客满意度理论引申，我们可以将大学生思想政治教育考评满意度理解为：大学生对高校思想政治教育工作的感知效果与他们对其期望值比较后所形成的感觉状况，是大学生作为接受高校思想政治教育的顾客所产生的一种心理感受。大学生思想政治教育工作本质就是做人的工作，是为学生的健康成长和全面发展服务的。大学生对思想政治教育工作的服务内容、服务质量是否满意理应成为高校在进行院系大学生思想政治教育考评工作开展过程中高度重视的影响因子加以考虑，并在各高校以《全国大学生思想政治教育评估体系》为基础，结合实际制定且在细化院系工作考评体系的过程中予以体现。

二 从学生满意角度科学考评院系大学生思想政治教育工作的必然性

（一）高校办人民满意大学，真正落实“以生为本”理念的必然要求

党的十八大报告把“努力办好人民满意的教育”放在“在改善民生和创新管理中加强社会建设”的六项任务之首。大学生作为高等教育的核心利益相关者，是高校院系工作服务水平最切身的体验者和受众群体。办好人民满意的教育，首先要让学生感到满意。重视“学生满意”在大学生思想政治教育考评中的作用，就是“以学生为本”的教育管理理念在实践中的具体体现。

（二）顺应高等教育发展需要、应对教育大众化竞争的必然要求

随着高等教育大众化和高等教育市场化的深入发展，高校间优质生源争夺日趋白热化，高校面临的招生（尤其是优秀学生的录取）压力越来越大。高校能否以学生为中心和重视学生的满意度情况，为学生提供物有所值的服务，满足学生的需要，将影响着学校的声誉和口碑，影响到学校能否招到足够数量的优质的生源，关系到高校的科学、可持续的发展。

（三）推动院系大学生思想政治教育工作深入开展的必然要求

从学生满意角度构建科学的测评体系对院系工作进行考核，便于院系对其思想政治教育的总体状况、所取得的成效、存在的突出问题和薄弱环节有一个基本判断和清醒的认识。同时学生的评价和满意度也使院系思想政治教育工作者有一个客观的自我对照、评价和对自己所从事的工作有一个正确认识。通过考评可以促进院系查缺补漏，发现存在问题，查找薄弱环节，明确努力方向，推动工作不断深入。

三 学生满意度视角下的高校院系大学生思想政治教育工作考评体系的建构

（一）学生满意度视角下构建高校二级院系考评体系的设计原则

1.以生为本的方向性原则。大学生是高校的依存者，也是高等教育服务活动的消费者，更是高等教育的共同发展者。在考评院系大学生思想政治教育工作的过程中也必须把以生为本作为一条重要的方向性原则，作为考察和评估大学生思想政治教育效果的依据。

2.定性、定量相结合的科学性原则。定性分析是对院系思想政治工作进行质的鉴别认定，判定各院系工作是否达到学生所期待的预期满意效果。定量分析就是通过思想政治教育工作系统内及与其相关的一定数量关系显示思想政治教育质的程度变化和差异［2］。定性分析，往往依靠定量分析来完成。通过定量分析考评可以确定各院系在指标体系中各指标的完成程度，进而客观地展现出院系工作开展情况的差异。

3.长远目标与近期效果相结合的可操作性原则。思想政治教育工作是一项长期性的工作，在设计考评体系过程中必须充分考虑对各阶段的大学生思想政治教育起指导作用：既要满足学生全面发展、成长成才的长远期待目标；又必须依据长远目标，确定学生在校期间不同阶段的具体目标和任务，使长远目标具体化、现实化，具备可操作性、可考察性、连贯性。

4.过程考评与效果考评相结合的动态把握原则。过程考评重点揭示做了哪些工作，按什么程序做工作和怎样做工作。效果考评则是考评开展上述工作后所取得的具体成效。过程与效果相结合的考评将赋予考评体系发展机能，使之富有生命力，也真正符合高校通过开展考评促进院系发展，办人民满意、学生满意教育的初衷。

（二）学生满意度视角下院系思想政治教育考评体系的确立

1.“学生满意”院系思想政治教育考评内容的确定。院系工作考评的顺利开展、有序推进依赖于一个科学、系统的评价体系。参考《全国大学生思想政治教育评估体系》，院系工作考评的指标体系可以设置为组织领导、主体队伍、学风建设、日常思想政治教育、条件保障、育人环境等六个一级指标。

院系思想政治教育工作是一个系统性工程，要想让院系工作获得学生满意和认可，就必须把学生思想政治教育工作纳入学院事业发展的总体规划中，加强顶层设计，加强组织领导。因此这一环节应重点考评学院领导为院系思想政治教育工作的顶层设计中是否突出了“全员、全过程、全方位育人”的工作思路，并考评院系领导在实现“立德树人”根本任务而努力的实际工作情况。

建设一支政治强、业务精、作风正的思想政治工作队伍是院系工作是否能够得到大学生满意的重要环节。为此应考察院系辅导员及包括班主任、班导师在内的专业教师队伍、学生骨干队伍参与思想政治教育的情况，重点考察辅导员队伍工作制度化、规范化开展情况以及学生骨干队伍建设情况等。此外，从学生满意角度出发考评辅导员胜任力的时候可以重点考评学生对辅导员的思想道德素养、职业素养、职业技能的测评打分，考察院系在选送辅导员参加各类培训情况和院系推进辅导员专业化、职业化方面的努力。

学风建设是院系大学生思想政治教育工作的抓手和依托。院系能否提供优良的学习氛围将直接影响到学生的成长成才，也直接影响到学生对院系满意度的高低。因此需考评院系在为学生营造良好学习氛围，培养学生学习兴趣、指导学生专业学习的工作；重点考评学院是否开展针对性强，富有成效的学好专业、爱专业的指导活动；考评是否分阶段、分层次、突出重点开展优良学风班风建设活动等情况。

大学生日常思想政治教育以党团组织、社团活动、班级工作为载体，是对学生进行思想教育和日常管理的最基本、最重要的途径，也是院系服务于大学生成长成才最重要的手段。这部分需重点考评院系的社会主义核心价值观宣传教育，课堂内外多平台、多形式的思想教育、针对不同学生群体的满意服务（如针对新生入学教育、毕业生就业服务、贫困生资助帮扶、心理异常学生引导等）。尤其在大学生就业日益困难的今天，要重点考评辅导员在提高学生就业满意度方面的努力，并考察学院如何提升学生的就业能力、帮助学生规划职业生涯，是否对学生进行科学正确的职业生涯辅导等。

以上是对院系工作开展情况的评价，除此之外，还需重视院系工作的外部条件保障和育人环境的考评。尤其是对后者的考评过程中重点考评院系建立并落实与学生家长联系的制度；院系家长委员会的运行情况；争取社会支持开展大学生思想政治教育情况等，在提高学生对院系工作满意的同时提高家长和社会对高校思想政治教育工作的理解、支持和满意程度。

2.学生满意度视角下院系思想政治教育考评程序的规范。高校可成立由学校领导、学生工作处、团委等相关部门领导及高校马克思主义学院的思想政治教育专家、校学生会代表等组成专门的院系工作考评小组，按照上述考评内容对院系工作实施具体考评。考评程序设计和规范过程中要多注意对学生满意状况的调查、分析，在考评程序各环节中融入学生对院系思想政治工作满意程度的考察。考评可以按照以下程序进行：

首先院系按照考核实施细则中明确的考核目标、考核内容、标准体系和方法，逐项对照，对自身思想政治教育的实际状况，做出实事求是的评价，形成自评报告，并按考评内容要求逐项逐条附上相应支撑材料。其次考评领导小组的成员深入到各个院系察看院系自评材料，并召开不同类型学生（如普通学生、学生干部、学生党员、贫困生、少数民族学生）、不同年级学生参加的座谈会，听取学生对该院系思想政治教育工作的评价。在座谈、走访过程中要注意被调查学生群体的代表性，确保学生中各层次都有一定比例的代表参加。考评组在学院还可以针对“学生满意度”进行问卷凋查和民主测评。考评组组织工作人员将考核指标的部分内容印成问卷发放到被考评院系的学生手中，由他们无记名进行填写。同时，可以组织学生进行针对院系辅导员个人的满意度测评。通过这些方法了解院系全体学生对该单位开展思想政治教育成效的满意程度，以及对单个思想政治教育者教育手段、效果的看法、评价。

再者院系分管学生工作的党委副书记分别就考评内容进行现场PPT汇报，重点要突出本院系在思想政治教育工作开展过程中的实效性内容和特色工作。考评组在听取全部院系的汇报后将结合前期材料查阅、学生访谈、测评的成绩形成考评结果，完成评价。最后，在形成考评结果后，高校对先进院系进行表彰、宣传、奖励，及时总结先进院系工作开展过程中的好办法、好经验，并在全校范围内进行推广。对落后院系则通过减少学院绩效津贴、降低领导考核等级等手段进行惩戒。更重要的是高校要对在考评过程中学生满意度问卷调查、测评及现场查阅材料环节中发现的学生普遍不满意或满意度不高的思想政治教育工作环节积极进行整改，进一步优化思想政治教育环境，增强高校全员育人、服务学生的意识和能力，不断满足学生成长成才的需要。尤其是要注重做好对考评结束后一定时期的院系回访工作，再深入学生中进行现场的查、看、听、访、谈，保证将学生的意见、建议落到实处。

参考《全国大学生思想政治教育评估体系》并结合高校各自实际的院系思想政治教育工作考评体系建立起来并执行后，还需要加强反馈、完善机制的建设。在这一过程中高校既要重视学生对考评体系运行情况的反馈意见；又要认真听取院系对考评细则操作过程中的改进建议，不断根据高等教育发展形势、学院制管理的特点和学生成长成才的需求对体系建构和运行程序予以修正。只有这样，才能充分发挥评价体系在考核工作、评估绩效、把握动态、引导方向的作用，使之成为促进院系学生思想政治教育工作的持续深入开展，提高学生对院系思想政治教育工作满意度的有力工具。

［1］徐晓辉，赵国强，刘敏.大学生满意度测评量表构建［J］.高教发展与评估，2010，（6）.

［2］马可，张艳霞.坚持四项原则考评大学生思想政治教育工作［J］.沧桑，2008，（5）.

（责任编校：简子）

The Evaluation W ork of Ideological and Political Education in Universities from the Perspective of Student Satisfaction

ZHENG Shou
（College of Physics and Information Engineering，Fuzhou University，Fuzhou Fujian 350100，China）

It is necessary to pay attention to student satisfaction when university faculties conducting the evaluation work of college ideological and political education.From the perspective of student satisfaction，the article identifies the construction principle of ideological and political education evaluation system，the composition of indicators and the evaluation process.

student satisfaction；college faculties；ideological and political education；evaluation

G641

A

1008－4681（2014）06－0120－03

2014－09－03

福建省高校辅导员专业委员会立项资助课题，编号：JB13795S。

郑寿（1979－），男，福建仙游人，福州大学物理与信息工程学院、教育部高校辅导员培训和研修基地（福建师范大学）讲师，硕士。研究方向：高校思想政治教育。