我国生态旅游发展中存在的问题及对策探讨

李颖 （长江大学园艺园林学院，湖北 荆州 434025）

生态旅游是将旅游产业与生态环境融为一体的新兴产业，是伴随着人与自然和谐发展的理念出现的。由于过去在大力发展旅游业的过程中只注重经济效益，不重视保护环境，对旅游业发展的一些问题认识不清，导致旅游资源屡屡遭到破坏，生态环境受到不可修复的干扰，从而使得旅游经济发展受到影响。在这种背景下，要求旅游业可持续发展的呼声越来越高，生态旅游便应运而生了。

20世纪80年代后期以来，我国一些学者开始关注 “生态旅游”，并且对生态旅游的完整概念进行了界定。生态旅游以良好的生态环境为基础，将经济发展、社会和谐与保护生态环境相协调，注重实现旅游业目标的同时，又尊重历史传统和自然底蕴。随着我国旅游业发展规模的壮大，学术界对于生态旅游的关注程度越来越大，研究所涉及的领域越来越宽泛，分析也越来越全面，研究方法大都采用实证研究，并取得了一定的学术成果，特别是学术界对于这种新的现象从各个方面给予了研究和阐释。黄贵［1］提出了生态旅游发展的应对策略；赵建宇［2］则从宏观上分析了生态旅游的发展前景，周作明［3］以民族的视角分析生态旅游产业发展的规律，透视出 “民族的才是世界的”的理念；金洁［4］分析了生态旅游与环境的关系，并重点阐述了生态旅游对环境的影响；周洪英［5］、阎伍玖等［6］、赵伟民等［7］则分别分析了苏北、粤西北和上海的生态旅游发展情况与模式等。对生态旅游的发展前景、与环境的关系等问题学者们基本达成了共识。与此同时，自21世纪以来，我国的生态旅游实践也获得了空前的关注和长足的发展，生态旅游地、生态景区、生态旅游产品不断涌现，而且市场反响很大。尽管生态旅游已成为当下一种时新的潮流和关注的热点，但其仍存在许多亟待解决的问题，如生态旅游地不断出现的旅游建设性破坏事件、旅游地无序发展等等，这些问题都严重地破坏了旅游业赖以生存的生态环境和旅游市场。

1 目前我国生态旅游发展中存在的问题

我国历史悠久，文化底蕴深厚，民俗独具特色，各异的地形地貌、多样的气候造就了很多独特的自然景观，这些都是我国生态旅游的宝贵资源。但是，由于公众环保意识淡薄、市场机制不健全等原因，导致在推进生态发展旅游发展过程中出现了许多问题和难题，这些问题主要表现在以下几个方面。

1.1 规划建设不合理造成生态旅游资源的破坏加重

改革开放以来，我国坚持以经济建设为中心，各地的经济建设如火如荼，国家的综合实力得以迅速提升，人民的家庭收入也不断提高，这些都为旅游业发展创造了客观条件。但是各地在追求经济目标、获得旅游经济收益的同时，基本忽略了旅游规划应与城市规划相协调等问题，使得一些旅游开发项目匆匆上马而规划滞后，旅游资源开发没有统一的部署，未能够从整体角度进行思考，各种经济行为出现随意性，导致旅游资源屡屡遭到破坏。2001年张家界森林公园内的旅游接待设施整体外迁应该是我国生态旅游发展中的一次重大教训，应引以为戒。目前一些生态旅游景区内野生动物遭到捕杀成为餐桌上的野味、森林植被在新建项目中被大面积移除、生态景区商业化城镇化，使原有的良好生态环境被破坏，生态旅游区已徒有其名。归根到底，在生态旅游的发展上过于急功近利，开发项目未经过规划和论证就动工，规划建设的不合理造成大量生态旅游资源遭到破坏。

1.2 旅游景区管理滞后导致超负荷接待

旅游时间的相对集中使得许多热点景区出现了明显的旺季。每逢节假日，很多较为知名的旅游景点就会人满为患，其接待人数远远超过了合理的接待量。例如，2013年国庆节期间，黄山景区就出现了游客超载现象，旅客滞留严重，其旅客接待量仅仅10月1日一天就达到了6.17万人，超过其正常接待量的5倍之多。在这样的情况下，生态环境、旅游资源极易遭到破坏。景区游客超载带来的旅游质量下降，使得游客纷纷抱怨，甚至发泄不满的情绪，一些素质低下的游客在旅游景点乱写乱画，进一步加大了景区管理难度。因此，景区管理与接待规模之间形成了景区管理滞后导致游客超载，游客超载又增大管理难度的恶性循环，使得景区管理越发困难。

1.3 “生态旅游”标签被滥用

由于生态旅游受到游客的欢迎，导致很多旅游景点在推进旅游发展过程中，出现滥贴 “生态旅游”标签的行为。例如，武当山景区周围就建立了上百家旅馆，无一例外地打着生态旅游的名号，但事实上其产品及经营理念与生态相差甚远。各种不符合生态标准的事物都被冠以生态之名，其结果一是误用旅游资源，从而造成旅游资源的破坏；二是误导游客甚至侵害游客的权益，游客被 “生态”标签吸引来到景区开展旅游活动，但实际上接受的产品与生态无关。

1.4 行业管理不到位

旅游并非是一种 “无烟工业”，只是相对其旅游经济收益而言付出成本少一些，但前提是合理的发展并且具有保护措施。与大众旅游相比，生态旅游则是对环境危害更小的一种发展方式。但是生态旅游的发展和推进需要良好的秩序作为保障，需要良好的服务作为后盾，否则其发展成果很容易受到影响。目前，我国在发展旅游业过程中，很多管理机构都将经济效益放在首位，而未能够重视旅游业本身的特点和规律，特别是在生态旅游的推动过程中，行业管理不到位，从而使得各种乱象横生，如未考虑生态脆弱性而开展大规模旅游活动、野生动植物受到严重干扰等等。因此生态旅游应由旅游部门与环境部门联合进行监督、管理，才能确保生态旅游的健康有序发展。

2 推动我国生态旅游进一步发展的对策

生态旅游发展是一个持续的过程，需要长期坚持并不断完善才有可能在发展中进一步减少对环境的破坏，进一步适应社会和经济发展的需要，更好地满足人们的需求，具体可以采取以下措施。

2.1 加强森林资源保护

森林是一种极为宝贵的资源，森林景观是我国生态旅游的重要资源。生态环境的破坏，特别是旅游资源的破坏较大程度上体现为林业资源的破坏。很多景区打着生态旅游的幌子滥砍乱伐、大兴土木，这与生态旅游的宗旨背道而驰。在发展生态旅游过程中，要重视林业资源保护，强化林业保护意识，进一步把林业保护作为更加重要的内容来进行研究，进一步执行林业保护的法律、法规，只有这样才能为我国的生态旅游发展提供良好的条件。

2.2 进行统一规划和有效监管

旅游景区必须注重规划，旅游开发的过程中只有重视旅游资源的保护才有可能走可持续发展的道路。实行统一规划，有利于形成良好的旅游环境和氛围。这种氛围不仅可以抵制许多不合理的行为，还可以阻止一些不必要的麻烦，这样更有利于旅游业的长远发展。当然仅仅靠规划是不够的，这其中需要强化旅游资源监管的力度，只有加大监管、强化力度才有可能呈现更好的效果，整体目标才能得以实现。成立统一的监管机构，建立工作专班，定期进行抽查、检测，确保生态旅游有序发展。

2.3 加强教育宣传，引导培养环保意识

环境保护是一项常态性的工作，也是一项重要的工作，仅仅依靠景区工作人员的力量是不够的，还需要公民作为环保的主体力量。人人控制垃圾的产生，人人重视生态环境、旅游资源的保护，才能较大程度地解决环保问题。目前，由于整个社会的环境保护意识不强，人们难以形成自觉保护环境的意识，导致环境保护的效果并未得到改善。因此强化宣传教育是重点，加大引导力度是关键，形成模范带头是向导。只有在人们的共同努力下，景区的生态环境才能走向良性发展道路。因此，应该在电视、广播等大众传媒上以公益广告、栏目剧等方式进行宣传教育，还可以与我国的素质教育结合，从娃娃抓起，从小培养爱护环境的意识，从小处抓起，全面提高公民的环保意识，从而自觉的履行环保行为。

2.4 强化法制观念，加大执法力度

现今，生态旅游发展还不成熟，还要经历很多过程，在这个过程中重视环境法律的宣传，尤其加强法律的执行力度是至关重要的。立法是执法的保障，环境资源保护是一项常态性工作，有些资源是不可恢复的，一旦发生问题，所造成的后果是难以弥补的，只有通过立法和加大执法的力量，才能够使那些破坏环境的人受到应有的惩罚。应该加快推进生态旅游资格认证工作，保证执法的力度，对于那些出现问题的旅游公司进行严厉的惩罚，对乱贴生态旅游标签的行为给予严肃处理。

3 结语

我国生态旅游的健康发展将是一个长期的过程。我国有良好的生态旅游资源条件和市场条件，但存在生态旅游认证体系欠缺、监督机制不完善等问题。因此，还需要各方不断努力，力争推进我国生态旅游走向健康、有序的发展道路。

［1］黄贵.初论我国体育旅游的发展策略 ［J］.湖北体育科技，2001，（3）：20－25.

［2］周作明.永远的朝阳——民族民俗旅游研究 ［M］.广州：广东旅游出版社，2006.

［3］赵建宇.浅谈生态旅游的可持续发展 ［J］.承德石油高等专科学校学报，2006，（2）：88－90.

［4］金洁.论旅游业发展与生态环境保护 ［J］.四川职业技术学院学报，2009，（2）：24－26.

［5］周洪英.苏北地区生态旅游业发展的思考 ［J］.淮南职业技术学院学报.2005，（4）：33－35.

［6］阎伍玖，桂拉旦，桂清波，等.山区生态旅游开发初步研究——以粤西北旅游区为例 ［J］.资源开发与市场，2009，（1）：84－85.

［7］赵伟民，陈超.上海生态旅游发展模式探讨 ［J］.管理观察，2008，（21）：79－84.