成人高等学历教育之网络教学改革探讨

高建军　尹北晖

摘要：为实现传统成人学历教育与网络教育的有效结合，实现传统面授辅导向网络教学过渡，根据华南农业大学成人高等学历教育之网络学育改革的经验，应开展如下工作：高校重视、加强组织领导；拟定管理办法、提供制度保障；加强专业人才队伍和教师队伍建设；重视软硬件资源和教学课件资源基础建设；开展必要的交流学习和科研活动。

关键词：成人高等学历教育；网络教学；改革

中图分类号：G712 文献标志码：A 文章编号：1009—4156（2013）01-146-03

一、传统成人高等学历教育与网络教育发展的趋势

目前，普通高等学校举办继续教育主要包括四大类：传统成人高等学历教育，包括函授、业余（夜大）、脱产班；高等教育自学考试，包括业余辅导助学和全日制脱产助学；继续教育培训，包括知识普及型、服务型、专业技能型培训和高层次继续教育培训；现代远程教育，包括广播电视大学举办的电大教育和试点高校举办的网络高等学历教育。这四大类及其办学形式各有优势与不足，发展趋势也不一致。

（一）走向“暮年”的成人学历教育全日制脱产班

教育部关于加强成人高等教育招生和办学秩序管理的通知要求：“从2008年起，普通高等学校停止招收成人脱产班，成人高等学校招收成人脱产班的规模要根据行业需求从严、合理确定。”成人学历教育脱产办学规模迅速萎缩，正逐步退出成人教育办学的舞台。成人学历教育脱产办学还有非常大的社会需求，只是因为与普通本专科生竞争有限的高校教育资源，国家不得不割舍，出台停办的政策。这是国情的需要，也是教育发展的需要。

（二）正值“壮年”的函授和业余教育

2010年，成人教育本专科（主要是函授生、业余生，有少量的脱产生）招生数2084259人，在校生数5360388人，毕业生数1972873人，规模庞大，且稳中有升。函授和业余教育由于其稳定的社会需求、相对灵活的办学形式、不占用过多高校教育资源的优势，会继续发展下去，在建立学习型社会和构建终身教育体系中继续发挥作用。但其面临的问题也日益突出，变革不可避免。函授和业余办学的优势在于，自学为主、集中面授为辅的教学形式，既调动了学生自主学习积极性，又使学生与教师面对面互动交流，可以保证教学的效果；同时，教学点或函授站对学生集中统一的组织管理，在教学质量保障方面具有优势。面临的问题，一是随着普通高校师资的紧张，聘请有经验、高水平面授教师越来越难，无法保障整体的教学质量；二是相对灵活的办学形式在一定程度上缓解了“工学矛盾”，但解决学习与家庭、学习与生活的矛盾，还受到集中面授辅导的制约。

（三）“朝气蓬勃”的网络教育

1999年至2002年，教育部先后批准67所普通高校和中央电大开展网络教育试点工作。截至2010年，网络教育招生数1663655人，在校生数4531443人，毕业生数1105529人。其规模还在继续扩大，赶超传统成人高等学历教育指日可待。目前，网络教育仍在探索中发展，成绩和问题都有，机遇和挑战并存。网络教育的优势，一是不受时空限制，自主灵活学习。这不但为学员所青睐，而且对建立“人人皆学、处处可学、时时能学”的学习型社会意义重大。二是网络教育较少占用高校教育资源，而且能最大化发挥已有优质教学资源优势。三是可以有效实现优质教学资源共享，对学历教育整体质量的保障和提高作用明显。四是网络教育对推动继续教育管理的信息化、规范化也具有重要意义。其面临的问题，一是师生完全分离使双方在交流沟通上逊于面授辅导的教学方式。二是对学生学习过程的监控难度较大，要求学生有较高的学习自觉性和积极性。三是网络及计算机设备的覆盖率、学员及辅导教师相关IT技能的掌握、优质课件资源的共享等问题有待解决。

总之，函授教育、业余教育和网络教育作为成人学历教育的主要形式，均是建立学习型社会和构建终身教育体系不可或缺的一部分，在较长的一段时期内会并行存在。但是网络教学作为一种有效的教学手段，具有传统面授辅导不可替代的优势。实现二者的有效结合，实现传统面授辅导向网络教学过渡，是继续教育改革发展的趋势。

二、华南农业大学成人学历教育网络教学改革试点的实践

（一）成立校级网络教育建设领导小组

华南农业大学成立以主管副校长为组长、以继续教育学院、现代教育技术中心、教务处、财务处、设备处等部门负责人为成员的网络教育建设工作领导小组和数字化学习资源建设领导小组。领导小组负责各项工作的领导、组织和协调，学校现有资源的调配，制定目标、方案和各项管理办法，联络社会有关部门、机构和学校教学院系等力量参与网络教育建设。

（二）总结经验、交流学习，为网络教学改革提供指导

华南农业大学早在2002年下半年和2006年至2007年，前后两次在校外教学点开展非系统的成人高等学历教育课程远程教学试点，总结经验。在网络教学课件制作方面，三分屏课件能够同时提供教师授课视频、授课提纲以及PPT内容，教学效果良好；适合于网络教学的课件，对授课教师（神态、发音、着装等）、PPT的制作（文字多少、动画、模版等）、录制的视音频文件（文件大小、格式、特码率等）等均具有具体的要求；网络教学课件单节授课时长以25至30分钟为宜。在网络教学过程管理方面，需要对学生学习进度及学习过程进行有效监控，因为学生自觉参与网络学习是不充分的；网络教学的随堂作业、章节练习和实时辅导答疑可以有效提高学生网络学习的学习效果。实践证明，在成人学历教育中开展网络教学具有可行性。网络教学不但在学习效果、学习成绩方面毫不逊色，而且在学习的灵活性、自主性方面具有明显的优势。

此外，多次到省内外已经开展网络教育试点并取得成功的兄弟院校请教学习，收获颇丰。不但已经总结的经验得到进一步的印证，并且学习到了许多未遇到问题的处理经验，对网络教育建设从整体把握到细节工作的开展均有了明确的认识。

（三）拟定管理办法，为网络教学改革提供制度支撑

在前期经验总结、交流学习基础上，结合华南农业大学成人学历教育管理实际，先后拟定出台了《成人学历教育网络教学与管理实施方案》《成人高等学历教育网络课件主讲教师工作职责及待遇》《网络课程辅导教师工作职责及待遇》等管理办法，分别对学校成人学历教育领域开展网络教学改革实践工作的组织机构、相关部门职责、教学系统平台建设、课件制作标准及要求、网络环境建设标准、经费预算及来源、课件主讲教师职责和待遇、辅导教师职责和待遇进行了明确的说明。随着网络教学改革实践工作的不断推进，以上管理办法也将不断地完善，最终形成制度，为学校网络教育建设提供支撑。

（四）成人高等学历教育网络教学改革的内容

1.成立网络教育工作小组，组建网络教育专业人员队伍。继续教育学院成立网络教育工作小组和网络教育管理办公室，开展网络教育建设有关的调研学习、设备采购与维护、平台设计与开发、教师聘请、课件制作、商务洽谈等相关工作。专门管理人员和技术人员工作队伍，是保障网络教育建设工作顺利进行的必要条件。另外，通过公开招聘或直接聘请具有丰富成人教育教学经验的专业教师，组建教师队伍，为网络教学课件的录制和网络教学辅导提供师资保障。

2.加强网络教育软硬件环境资源建设。学校在信息化建设方面已经具备了非常优越的条件，对外网络带宽方面，包括科教网、中国电信、中国联通、长城宽带，总带宽达6000M。硬件配置方面，学校拥有核心机房6个，服务器175台（其中托管46台），万兆核心路由交换机6台，万兆汇聚交换机21台，千兆汇聚交换机51台，各类型网管交换机1800多台。凭借学校优越的信息化硬件条件，为保障成人学历教育网络教学改革实践的开展，继续教育学院投入近20万元，采购了两台专用服务器，一台用于Web和数据库服务器，一台用于流媒体服务器。另外，为满足网络课件开发制作的需要，遵循操作简易、录制灵活、功能完备、成本低廉的原则，继续教育学院又购置了2套三分屏课件录制系统以及专用笔记本电脑等。

在软件建设方面，通过公开招投标，与北京网梯科技发展有限公司合作，设计开发成人学历教育网络教学与管理综合平台。在选择开发公司方面也是综合考虑了公司实力、技术先进性、网络教育平台研发经验、业界评价等多方面因素。经过两次需求调研，以及设计开发过程中不断的沟通探讨，网梯公司为华南农业大学定制开发了“华南农业大学成人高等学历教育教学与管理综合平台”。目前，该平台已基本开发完成，并投入使用。实现了基础数据管理、招生管理、学籍管理、教学管理、考务管理、成绩管理、财务管理、教材管理、学生工作室、教师工作室、管理员工作室等功能。系统平台除了满足成人高等学历教育日常管理信息化、规范化的需要，还注重教学过程监控和教学辅导环节，以保证网络教学的质量。教学过程监控和学习统计功能，实现教学点管理员和辅导教师对学生学习进度的监控与统计，继续教育学院教学管理人员对辅导教师辅导过程和学生学习进度的监控与统计。教学辅导环节实现了课程通知、在线练习、在线实时或非实时答疑、随堂作业及批改、自学指导、在线测试等功能。

3.多种模式，开展网络教学课件资源建设。目前，华南农业大学成人高等学历教育网络教学课件主要是以自制开发为主。通过立项校级继续教育类教改课题的方式，开展课件录制工作。主讲教师主要是通过自主聘请有丰富成人教育教学经验的教师和公开招聘择优聘用两种途径来确定。在课件表现形式上，全部采用适合于网络教育教学的三分屏课件，并有严格的格式要求，可以通过节点设置，跟踪学生学习的进度，便于教学过程的监督与控制。课件内容，除了主讲教师授课视频、PPT等素材，还包括教学大纲、学习指导、导学资料、章节练习题库、思考题、讨论题、期末考试模拟题库等。

三、成人学历教育开展网络教学改革的经验

（一）学校要高度重视，加强组织领导

学校成立校级工作领导小组，为网络教学改革实践提供体制保障。虽然是成人学历教育领域开展的网络教学改革，但为避免资源的重复投入和浪费而整合学校已有的教育资源，仅依靠学校继续教育部门是很难实现的，成立一个以主管校级领导为组长、由各相关部门负责人共同组成的领导小组确有必要。

（二）拟定管理办法，提供制度保障

制度是约定俗成的，需要一个较长时间的积累和沉淀。但是，在改革试点之前，结合学习交流的经验和学校自身办学的实际，拟定相关管理办法，为网络教学改革提供制度保障和指导非常有必要。

（三）围绕三大资源建设开展具体工作

1.人力资源队伍是保障。网络教学改革的成功实施，离不开一支由专业管理人员、网络技术人员、教学经验丰富的专业教师组成的人才队伍，由其推动和开展该项工作。

2.软硬件环境资源建设是基础。整合学校已有硬件资源，根据学校涉及网络教学的学生规模，适当投入，配置必需的服务器、带宽、课件录播设备等硬件设备。网络教学平台，或与实力较强、技术先进、有丰富网络教学平台开发经验的公司合作，设计开发，或学校自主开发。网络教学平台不是现有管理模式、管理流程的简单的信息化、程序化，不但其设计开发需要投入大量的精力和时间，而且需要在教学过程中不断完善相关功能，以保障网络教学的学习效果。

3.多模式开展网络教学课件资源的开发制作。优质网络教学课件资源是保障网络教学质量的关键。网络课件可以购制，也可以自主开发。自主开发，建议采取课题申报立项的方式，通过公开招聘择优立项，或者直接聘请有丰富教学经验教师录制并给予立项，调动教师参与课件制作的积极性。

（四）开展交流学习和相关科研工作

学习兄弟院校的成功经验，明确网络教学改革从整体到细节工作开展的思路，是网络教学改革不可或缺的前期准备。其他院校成功的经验，有助于相关改革少走弯路。开展科研工作，对前期工作实践进行必要的总结，并进行理论升华，可以为网络教学改革的深入开展提供指导。

四、继续教育领域开展网络教学改革的思考

（一）针对网络教学特点，建立网络教学质量保障体系

质量就是生命力。保障网络教学效果，提高网络教学学习质量，仍是网络教学改革面临的挑战。应努力实行网络教学的全面质量管理，通过规划科学的网络教学课程体系，整合优质网络教学课程资源，建立互动式智能化网络教学系统，完善网络教学监控体系等保障体系。

（二）继续教育全面实施网络教学改革的可行性

网络教学作为一项有效的教学手段和方式，其在成人学历教育领域的成功施行，能否在自学考试助学辅导和继续教育培训领域有效复制？在各类继续教育办学形式中全面实施网络教学改革，有待进一步实践和论证。

[基金项目：2010年度广东省高等教育教学改革立项资助项目“网络教育开放资源建设的理论与实践”（编号：BKWT2011005）；2011年广东省高等学校继续教育体系建设示范项目“继续教育网络教学平台搭建与资源建设的研究”（编号：粤教高函[2012]9号）

[高建军：华南农业大学继续教育学院助理研究员，硕士，主要从事高等教育管理研究]