企业预算管理简析

彭勃

摘 要：现代企业管理的核心内容为企业财务管理，而企业财务管理的关键是企业预算管理。随着现代企业管理水平的不断提高，管理制度的不断完善，预算管理成为绝大多数企业日益重点关注的管理领域，也逐渐成为现代企业管理的有效手段。预算管理一般分为预算编制、预算审议、预算执行、预算调整、预算分析和控制和预算考核六个环节，上述六个环节环环相扣、缺一不可，任何一个环节出现的纰漏都可能导致整个预算管理的失败。

关键词：预算；预算管理；预算编制

中图分类号：F275.2 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）03-0125-02

预算管理包括营业预算、资本预算、财务预算、筹资预算等等，各项预算的有机结合构成了企业的总预算，也就是通常所说的全面预算。预算管理从资源配置的角度来说，可以优化企业的各种资源配置，使资源组合产生出最优效益；从财务的角度来说，可以从整体上把握和控制企业的经营目标，及时地协调实际执行情况与预算目标的差异；从企业文化角度来说，可以通过预算管理，将员工的自身发展和企业的整体发展紧密结合，避免员工的盲目行为，给员工树立明确的发展目标，激励员工完成企业目标。

预算管理一般可分为六个环节，分别为预算编制、预算审议、预算执行、预算调整、预算分析和控制和预算考核。

1.预算编制：预算编制是指各企业、各部门等各预算单位制定的筹集和分配资金年度计划的预算活动。预算编制必须坚持量入为出、实事求是、综合预算等原则。预算编制是预算管理的基础和起点，只有较科学、合理地完成预算编制，才能使预算执行、控制和考核有了一把合适的尺子，按照该尺度进行预算管理的其他后续工作。

在企业未来总体经营方针和战略计划确定之后，就要依照企业总体目标确定预算的各个维度和体例。目前，现代企业大多数采用的预算编制体例为按照财务报表编制预算，即最终的预算编制表现为资产负债表、利润表和现金流量表。其中涉及的编制要素主要为收入预算和成本费用预算。其中收入预算是指以各项收入会计科目为收入预算指标的预算，成本费用预算为以各项成本费用会计科目为成本费用预算指标的预算，两者的表现形式为具体的预算表格。现代企业的预算编制过程逐步由人工编制转为计算机系统编制，不仅加快了预算编制的速度，也在一定程度上进一步加强了预算编制的准确性。目前企业预算编制程序包括自上而下、自下而上和混合模式三种，其中，自上而下的编制程序主要是指上级（具体为总公司或集团）预先编制全年综合预算，之后将具体的预算项目和预算金额下发至下级（具体为各分公司或子公司），下级严格遵照上级下发预算进行日常的执行和控制。这种方式的优点就是编制时间较短，预算执行强制力较强，但是显著的缺点就是上级集权色彩较为浓重，在对下级执行能力不具备完全考察了解的基础上往往会编制偏离实际情况的预算，导致后期的执行、控制和考核都很难进行。自下而上方式是指下级预先编制各自预算并上传至上级，经上级汇总审核确认后，下发给下级遵照执行；这种预算编制方式的优点是下级可以根据实际情况一步到位编制出切实可行的预算，但是缺点是下级往往为了方便日后的执行、控制和考核，会将预算做成宽余预算；要么缩减收入预算，要么夸大成本预算；混合预算指的是自上而下方式和自下而上方式相结合的预算模式，其中可分为上级预算主体预先制定预算、再由下级预算主体根据自身实际需要和具体情况，对上级已下发预算进行预算调整方面的诉求，将调整后预算上传至上级，待上级审核确定后严格遵照执行；或者是由下级预算主体预先编制预算并上传至上级，经上级汇总审核确认后，下发给下级遵照执行。混合预算方式的优点就是既可以满足上级对企业总体目标实现的需要，也可以协调下级单位结合实际情况做出切实可行的预算，不至于偏离实际，防止做出的预算只是纸上谈兵；这种方式的缺点是编制过程烦琐复杂，要求上下级必须达成一致意见才能完成最终的预算编制，预算编制时间较长。

2.预算审议：预算审议主要是指对预算责任单位编制的预算进行汇总、审核、确认并下发执行，通常预算审议工作由最上级单位负责执行，具体地说一般为企业的预算管理委员会。较好完成该项工作的前提就是要熟练掌握企业预算编制的基础、原则和标准以及企业各方面的实际情况，包括生产能力、销售能力、财务筹资、资金调控能力等各方面的因素。

3.预算执行：预算执行是指经审查和批准的预算的具体实施过程，是把预算由计划变为现实的具体实施步骤。预算执行工作是实现预算收支任务的关键步骤，也是整个预算管理工作的中心环节。预算编制完成并经相关责任单位审核确认后，预算就进入责任单位的执行环节。该环节的重点就在于执行力度的把控，必须严格按照预算执行。

4.预算分析和控制：在预算执行过程中，涉及到两个关键的环节就是预算分析和控制。可以说，预算分析贯穿于整个预算管理过程之中。预算分析是指将实际完成情况与预算标准进行绝对额、相对额等方面的分析。

按照对比的期间可以分为中期分析和年度分析：月度分析、季度分析等都属于中期分析，主要是为了便于随时关注实际情况与预算标准的差异；年度分析是指年度终了，对实际完成情况与预算标准之间的各种差异进行的分析，是对整个会计年度进行的综合分析，相比较中期分析通常要需要倾注更多的精力、人力和物力，因为这个分析也会为下年的预算编制提供宝贵的经验。

按照对比的金额可以分为绝对数分析和相对数分析：绝对数分析是指对实际完成情况与预算标准的绝对数差异进行分析，找出波动较大的项目、类别进行切实可行的分析；相对数分析是指各种比例的分析，但是基本都要围绕预算指标，包括实际完成情况与预算标准的比例以及差异额与预算标准的比例等，分析思路基本是找出波动较大的项目和类别进行分析，分析造成差异的原因是由于实际完成情况脱离了预算标准，因为实际情况产生偏差造成；还是因为预算编制时考虑因素不全面，与实际生产能力脱节造成的预算标准方面的差异。也可以结合预算标准和实际完成情况两者的差异寻找其他第三方原因，包括经济环境的急剧变化、国家政策的重大调整以及行业总体的突变等等。为编制下年预算做出合理推断。endprint

预算控制是指在预算执行过程中，按照预算标准对实际执行情况进行的控制，可以对预算执行起到一个引导作用。预算控制可以分为外部控制和内部控制；其中预算的外部控制是指预算执行过程中上级对下级的控制，由于控制监督一方为上级单位，或者说是独立于预算执行主体单位的其他单位，所以执行控制力度要强一些，执行控制的效果要好些；内部控制也称为自我控制，自我控制是指预算责任单位对自身预算执行过程的控制。自我控制的好处在于，整个预算管理过程都有预算责任单位的参与，包括预算编制过程。因为在预算执行以前各预算责任单位就对预算标准做到心中有数，所以有利于在预算执行和控制中发挥主观能动性。所以，现在企业多采用自我控制为主的预算控制模式，同时辅以外部控制。预算控制还可以按照性质分为刚性控制和柔性控制，其中刚性控制是指实际执行情况达到预算标准的一定金额或比例的时候就不能够再使用该项预算，如果继续使用，必须提交预算调整申请诉求，经责任单位进行审核、确认并调整后，使用调整后预算。柔性控制是指当实际执行情况达到预算标准的一定金额或比例的时候，预算管理体系会发出预警，这就是常说的预算预警，但是可以继续使用预算。

5.预算调整：预算调整是指已经批准的预算在执行过程中因各种特殊情况导致的各种因素，包括收入因素、成本费用因素发生变化，导致原批准收支平衡的预算发生变化，对原预算标准进行的调整。预算调整可分为全面调整和局部调整，其中，全面调整是指对预算进行全面变动和调整，实质上是对预算进行一次重新的编制，这种调整方式一般在特殊情况下采用。局部调整是指对预算进行局部的调整，在预算执行过程中，为了适应客观情况的变化，对预算进行局部调整，重新组织预算收支平衡，这种调整方式经常运用在现代企业的预算管理过程中。

预算调整可以分为预算内调整和预算外调整；其中预算内调整是指各个预算主体之间的预算指标的内部调整，调整后，原有预算总体目标不发生变化；对于不影响预算目标的业务预算、资本预算和筹资预算之间的调整，企业可以按照内部授权批准制度进行调整，鼓励预算执行单位及时采取有效的经营管理对策，保证预算目标的实现。预算外调整主要是针对原有预算标准进行的增加和减少预算的调整过程，这种调整过程会使原有预算标准总体发生变动。但是无论企业是进行预算内调整，还是进行预算外调整，都要遵循以下预算调整原则，包括不能偏离企业的整体发展战略和年度预算目标；调整预算的方案应该能在经济上实现最优化，在操作上具有可操作性；调整的重点应当放在预算执行出现的重要的、非正常的、不符合常规的关键性差异方面。现在很多企业为防止整个年度预算调整变动过大，通常都会在年初编制预算时预留部分收入预算或成本预算作为机动部分进行调剂使用。

6.预算考核：预算考核是指企业对各级预算责任单位或责任中心执行结果进行的考核和评价，是通过预算管理体系对执行者实行的一种有效的激励和约束形式。预算考核具有两个层面上的含义，一个是对整个预算管理体系的考评，即对企业经营业绩的考评，对各种指标的考评，包括生产能力指标、销售能力指标、市场开拓能力指标、资金运作能力指标等各种需求指标的考评；另一个层面是对预算执行者的考核，即对人的考核，它的意义在于对预算进行较好约束、对业绩完成较好者给予激励，对业绩完成不理想者进行惩罚的一种员工激励制度。由于预算考核贯穿在整个预算执行过程中和预算执行完成后，所以预算考核是一种动态考核，更是一种综合考核。

参考文献：

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[3] 于增彪，梁文涛.现代公司预算编制起点问题的探讨[J].会计研究，2002，（3）.

[责任编辑 陈凤雪]endprint