贵州：由“漫灌”到“滴灌”

杨小友

2013年12月8日，贵州省委十一届四次全会审议通过《省委关于贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的实施意见》，其中明确应创新扶贫开发体制机制，建立精准扶贫工作机制，做好农村低保制度和扶贫开发政策的有效衔接，逐村逐户制定帮扶措施和脱贫目标；健全对象识别和帮扶的“瞄准”机制，把扶贫资源瞄准真正需要帮助的帮扶人群。

这吹响了贵州瞄准贫困农户进行扶贫的进军号。事实上，作为全国扶贫攻坚示范区，贵州省在进行大区域扶贫的同时，也一直创新瞄准机制，探索扶贫到户到人的精确扶贫模式，让贵州扶贫开发从“漫灌”向“滴灌”迈进，让广大贫困群众稳步脱贫致富。

深冬时节，浓雾笼罩着雷公山腹地的小山村——陡寨村。早上9点，村民杨光跃将鸡饲料倒进鸡槽后，开始“咯咯咯”的吆喝，林下养殖的400只鸡从不同方向跑来，争相抢食。杨光跃乐呵呵地说：“要是没有园园的帮助，我还在种田呢，你瞧，我现在养了这么多只鸡，不用下山种田了。”

杨光跃60多岁，两个儿子和儿媳都外出打工了，他和老伴带着3个孙子靠一亩田生活。每餐吃的是笋子煮白菜，只有逢年过节才能吃上肉，导致小孩营养不良，上六年级了还只有1米高。

2013年3月，黔东南州扶贫办开始帮扶雷山县方祥乡，该办工作人员姜园园作为驻村干部来到了陡寨村，并把杨光跃定为了她的帮扶对象，帮助他抗旱、改造厨房、协调400只林下鸡养殖项目等。记者采访时正好遇上姜园园来养殖场，杨光跃不光热情地招呼，还非得把她拉到家里吃饭，他说：“现在日子比起去年好过多了，我不用到山上挖田干活，养鸡就有收入，园园像自己的女儿一样，处处为我着想。”

目前，方祥乡雀鸟村和陡寨村已有 56户贫困户被纳入黔东南州扶贫办结对帮扶对象，扶贫办以产业帮扶、技术培训等为主，帮助农户克服“等、靠、要”的思想，给予他们致富的希望。

黔东南州扶贫办主任杨黎说：“经过多年的扶贫开发工作，黔东南州农村面貌逐渐改变，但以前主要以面为主，真正贫困的农户没有找到致富路子。因此，我们完善扶贫工作台账，对贫困户建档立卡，实行动态管理，建立贫困户识别机制，进行一对一帮扶，采取‘一村一策、一户一法的工作方式，让贫困群众有序脱贫。”

不止黔东南州，近些年，贵州各地都根据自身条件，采取部门帮村、干部帮户、企业参与等多种形式，以产业为抓手、以脱贫致富为目标，多管齐下，促使贫困农户稳定脱贫。比如，黔西南州望谟县在扶贫工作中，建立贫困农户台账，根据贫困程度进行帮扶，有劳动能力的，让其参与到扶贫产业中来，通过劳动脱贫致富；没有劳动能力的，以扶贫产业入股的方式，与大户合作种养殖，产生效益后按比例分成。这种方式不仅促进了产业的发展，还最大限度地带动了贫困群众参与产业发展，通过产业致富。

贵州省扶贫办主任叶韬说：“这几年来，通过构建大扶贫格局让广大贫困群众脱贫致富，效果明显。今后，我们将着力建立精准扶贫工作机制，建立完善‘省负总责、市州统筹、县抓落实、工作到村、扶持到户的扶贫攻坚管理体制。”

除此之外，贵州将在贫困县谋划结对帮扶干部到户到人、产业发展扶持到户到人、教育培训安排到户到人、农村危房改造到户到人、扶贫生态移民到户到人等多种扶贫方式互补的格局，并以全国扶贫攻坚示范区为抓手，全力总攻贫困，到2020年让923万贫困人口脱贫致富，开辟同步小康新路子。