创新驱动打造我国黄金产业集群转型升级

作者简介：司学民，男，河南洛宁人，本科学历，经济师，研究方向：矿业经济，企业管理等。

摘 要：由于受地质自然条件、发展水平等条件限制，加上2013年4月以来的金价下跌，使得作为资源型产业集群的我国黄金产业集群发展面临诸多困境。要实现黄金产业持续发展，就必须通过国家、集群内部企业、地方政府、各种技术服务中介组织等多方创新联动，实现黄金产业集群的转型升级。

关键词：黄金产业集群；集群升级；制度创新；技术创新

中图分类号：F2 文献标识码：A 文章编号：16723198（2014）03000102

自上世纪八十年代我国大力鼓励黄金矿业发展以来，经过三十多年的快速发展，黄金产业迅速壮大。仅以产量而言，自2007年以来，连续7年稳居世界第一产金大国地位。在黄金产业快速发展进程中，产生了以山东招远、河南灵宝等黄金基地为代表的黄金产业集群，为我国黄金产业发展起到了带动和示范作用。但是，目前我国黄金产业集群发展面临严重困境，存在诸多风险。为保持我国黄金产业持续快速发展，必须依靠政策制度和技术创新，积极利用各种有利因素，转化消除不利条件，尽快打造我国黄金产业集群转型升级版。

1 目前黄金产业集群发展困境分析

由于多种发展因素制约，尤其是我国黄金地质成矿条件、资源赋存状况、技术发展水平等要素限制，加上2013年4月以来的金价下跌，我国黄金产业集群发展面临诸多困境。主要表现在以下方面。

（1）先天地质条件所限，资源危机矿山较多。根据2012年国家权威数据，我国已经探明的黄金资源储量虽然位列世界第二位，矿点遍布全国各地，但地区分布极不平衡，且贫矿多，富矿少，先天不足的自然禀赋使得我国较难形成特大型单体黄金矿山。加上多年的强力开采，加上很多矿山重视采矿忽视探矿，致使很多黄金集群金企出现可采资源频临枯竭，危机矿山增多等不利局面。

（2）蜂窝型黄金产业集群较为普遍，没有形成较为现代先进的产业链，缺乏自我创新机制，缺失核心企业领导型集群和专业市场领导型集群。我国很多黄金矿区地域跨多个行政区域，处于发展地方经济增加GDP的需要，受地方保护主义影响，人为将整块矿区划分成多个采矿点，致使很多矿区选厂扎堆，形不成规模效益。加上很多集群内部企业急功近利，仅仅限于用传统的采掘方法开挖矿山，只要能挖出好矿，在金价较高时就有利可图，缺乏自我创新动力和激情。同时，由于集群内部各矿山分属不同的投资和利益主体，几乎没有分工和协作关系，导致专业化程度也不高。再者，由于集群内部在矿权等方面的竞争，形成技术、管理信息等方面的堡垒，最终造成产业集中度不高、资源浪费严重等劣势，使我国黄金产业集群整体处在全球黄金产业价值链的低端环节。

（3）制度创新不够，实施配套措施滞后，产业集群升级缓慢。近年来，我国虽然出台了一系列鼓励黄金产业发展的政策法规，但是仅仅停留在政策层面，缺乏配套的实施细则，操作性不强。如2012年12月国家工信部印发的《关于促进黄金行业持续健康发展的指导意见》（下文称《意见》），在社会各方反映较好，但是由于属于建设性意见，没有具体的实施措施，实际操作中难度较大，尤其是地方政府对矿山集中开发支持力度不够，服务质量不高，使得集群很难实现迅速升级。

（4）国际金价下跌，大量金企生存维艰。2013年4月至今金价持续下跌，下降幅度高达30%左右，黄金产业集群发展风险突增，出现了产量下降、效益下滑，勘探资金投入减少、发展后劲不足等不利趋势，致使大量金企生产经营举步维艰。

2 黄金产业集群转型升级创新点和着力点探析

笔者认为，在目前国际金市大幅动荡情况下，要实现黄金产业持续发展，必须尽快通过提高集群生产技术和工艺流程、提升集群整体管理模式、提高黄金产业集群功能等途径实现转型升级发展。由于集群升级过程较为复杂，涉及因素较多，时间较长，同时，集群升级过程也是集群的成长、发展过程，因此必须通过以下方面来提高创新力。

（1）从发展动力源上看，必须加快集群创新网络体系建设，提升集群核心竞争力。经过30多年的跨越式发展探索，我国某些黄金矿业、黄金珠宝首饰集群已经初步建立了具有相当研发能力的技术研发中心，如中国黄金集团公司、灵宝金源矿业公司等大型金企先后建立了国家级博士后流动工作站，这些科研中心专业性强、人员配备层次较高、资金较为雄厚，因此科技成果显著，为企业、行业、集群和地方经济做出了重要贡献。但是问题是，由于保守意识和竞争环境的存在，集群内部科技成果不能实现共享，在很大程度上制约了科技研发的参与度、转化度和科技成果对黄金产业发展的贡献度。这也造成了我国黄金产业集群间和集群内部技术水平发展极为不平衡。让人欣慰的是，为破除这一弊端，2012年底，由众多黄金行业大型企业、科研院所等单位组建的中国“黄金产业技术创新战略联盟”应运而生。这将极大地提高金企间科技协作发展的意识和空间，促进黄金行业科技成果转化，提升整个黄金行业集群的技术创新能力。今后应该进一步发挥金企、科研院所、黄金学会协会和地方政府等各方面技术创新的积极性，减少和消除集群间和集群内部的技术壁垒，充分发挥技术溢出效应。

在加快技术创新网络建设的同时，也要注重管理创新网络构建，在集群中形成安全管理、环境保护、物流等方面的联动机制，促进整个集群协调发展。进而形成以技术创新网络为中心的集群创新网络体系。

当然，创新网络体系必须要有开放性。在黄金勘探、选冶、精炼技术和黄金市场运作，乃至黄金珠宝加工方面，尤其是在深部钻探、开采、低品位矿石处理方面，我国都应该向加拿大、美国、南非等黄金生产强国学习，要有针对性地引进，注重创新，形成自己的知识产权。同时，也必须引进先进的管理理念，并内化为具有中国特色的管理创新模式。

（2）从提高资源开发利用率角度看，黄金产业集群要实现转型升级，必须加大产业集中度。虽然，我国黄金产业自上世纪80年代初大规模开发以来，产业集中度已经有很大提高，但是与加拿大等国相比，差距还很大。由于，产业集中度相对较低，形不成规模效益，致使我国产金量虽然自2007年已经跃居世界第一，但是至今还未有中国金企跻身世界黄金十强。2012年，我国十大金企总产金量只占全国总产量403.05吨的45%左右，而加拿大的巴里克黄金公司产金230.8吨，为我国全年产金量的一半强。endprint

在这方面，首先有关方面必须坚决贯彻《意见》精神，尤其是地方政府应该摒弃地方保护主义，为加大行业集中度创设条件。现在很多金企都是国有企业，政府对企业的决策、尤其是资源并购、重组发展具有重要作用力。没有政府的支持，不可能顺利、及早实现黄金产业的集中。同时，一定要发挥大型金企的作用，要利用好政策优势、管理优势、人才和技术优势，整合中小金企，打造中国黄金产业“航母”。

（3）从经济发展模式上看，要抢抓机遇，加快推动黄金产业园区建设。目前，我国的山东、河南、陕西等地已经建成规模不等的黄金产业园区，涉及黄金选冶、精炼、首饰加工、人才培训教育等多个层面，尤其是山东招远市更是走在了全国的前列，2002年开建黄金工业园区，2006年又形成了黄金工业园区、招金工业园、国大工业园、中矿工业园区等四大园区。2013年6月，招金教育产业园区一期工程竣工开园，更是提升了我国黄金产业园区建设的层次。然而，在黄金产业园区快速发展的同时，也出现了类似我国其他产业园区建设的“通病”：产业链延伸有限、园区内部企业关联度不高、技术创新能力和管理能力不足、环境污染严重等等问题。因此，黄金产业园区要紧紧抓住各地实施优惠政策、我国人口红利期还未退消等机遇，遵循矿业经济规律和园区建设自有规律，发挥黄金产业园区建设在黄金产业发展中的示范带动作用，发挥对地方经济和社会发展的辐射效应。

（4）从市场供需关系上看，加大黄金工业用途研究，积极传播黄金文化，刺激黄金的工业性和生活性消费，繁荣黄金市场，拉动金价涨幅，提高金企效益，为黄金产业集群转型升级提供财力、物力保障。目前，黄金的工业用途极其有限，其内在的价值品质还远远未得到开发应用。因此，黄金企业要积极主动研发黄金的工业用途，增加工业消费份额。实践证明，一旦工业消费有很大的需求，金价的主导权就会掌握在产金商和供应商手中，摆脱目前产金商没有金价话语权的尴尬。

再者，作为中华文明传统文化的财富象征，黄金还未实现“藏金于国”“藏金于民”。仅就后者而言，目前我国居民人均黄金仅有3～4克，而世界平均水平为25克，只有世界平均水平的1/6左右。因此，积极传播、创新黄金文化，刺激黄金生活性消费，市场潜力很大，对金价的提升作用更大。

（5）从全球黄金产业链来看，坚持“走出去”战略，积极拓展海外市场。应该说，我国黄金产业集群是世界黄金产业的重要组成部分，必然要与海外黄金集群产生直接或间接的联系。近年来，我国已经有很多金企如中国黄金集团公司、紫金矿业等大型黄金公司成功取得澳洲、非洲等海外矿区探矿权、采矿权，成绩斐然。2013年金价持续下跌，造成一大批海外上市黄金公司市值缩水50%～60%，这对我国黄金企业“走出去”并购海外金矿是一个难得的机遇。因此，国家应该鼓励更多的黄金企业走出去，努力形成中国版的海外黄金集群，便于我国黄金产业与世界黄金产业接轨，进而在更高的层面上实现国内黄金产业集群与海外黄金集群的互动发展。

（6）从预防集群升级风险角度看，延长产业链，多业并举，实现黄金产业由资源依赖性向资源依附性转变。鸡蛋不能放在一个篮子里。作为资源型产业集群，由于对矿产资源的严重依赖，加上黄金资源的不可再生性，黄金产业集群单一性经营发展风险很大。由于多年过度开采，我国很多黄金矿山已经成为资源危机矿山，严重影响了黄金产业集群和地方经济的发展。因此，一方面应该延长产业链，搞多金属回收经营，增加黄金产业尤其是黄金矿业附加值；一方面必须通过发展相关或相异的产业领域，增加新的经济增长点，分散、转移经营风险，形成网链经营发展模式。

（7）从地方政府在黄金产业集群升级过程中的作用看，地方政府应该积极贯彻党的十八届三中全会精神，树立正确的政绩观，该放权的坚决放手，不越位、不缺位，真正实现让市场配置资源的决定性作用。同时，积极有为，加大制度创新力度，尤其是对市场的监管力度，按照国家关于发展黄金产业的政策精神，提高黄金行业的准入门槛，维护市场秩序，为黄金产业集群升级提供优良的发展环境。

特别的，对于跨地域的黄金产业集群，所涉地方政府不应该“各唱各的调”，人为断裂集群发展的内在联系，应该携手共谋，共同开发（如共建黄金产业园区，共同治理矿区环境污染、治安秩序等），共享发展成果。

总之，党的十八大提出的实施创新驱动发展战略，为我国黄金产业集群升级发展提供了新的思路和新的历史机遇。在新的发展形势下，国家、集群内部企业、地方政府、各种技术服务中介组织等利益攸关方要形成多方创新联动机制，加大创新力度，打造我国黄金产业集群转型升级版，为实现“中国梦”作出积极贡献。

参考文献

[1]国家工业和信息化部.关于促进黄金行业持续健康发展的指导意见[Z].北京，2012，（12）.

[2]许贵阳.中国黄金产业组织与发展战略研究[M].北京：经济管理出版社，2012.

[3]钱万权.我国黄金产业集群现状及升级发展途径分析[J].现代商贸工业，2013，（23）.endprint