化解社会矛盾与建设湖南和谐文化

蔡振

（长沙师范学院教育技术中心，湖南长沙 410100）

化解社会矛盾与建设湖南和谐文化

蔡振

（长沙师范学院教育技术中心，湖南长沙 410100）

我国仍处在发展的黄金时期、矛盾的凸显时期，湖南应不断创新方法，探索有效途径，统筹协调好各种利益关系，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾，将矛盾化解在萌芽阶段、化解在基层，不断推进湖南和谐文化建设，推动湖南经济社会持续健康发展。

化解矛盾；法治；利益；和谐

“家和万事兴”、“万事和为贵”，这两句话的核心是“和”，就是要和睦、和谐。“和”的文化理念是中华悠久文化最显著的特征之一。纵观五千年文明史，无论是人文历史、风俗习惯、地理环境，乃至宗教信仰等，其主旋律无一不体现“和”的深刻内涵。“和气生财”、“君子和而不同，小人同而不和”，和则兴、则强，不和则衰、则败。只有和，才能凝聚人心，减少摩擦，避免内耗，形成合力，获得成功。小到一个家庭、公司、社团，大到一个省、一个国家、民族、社会，只要做到“团结和谐”，就没有不兴旺发达的。一个充满矛盾的社会，决不可能是和谐的社会。因此，不断创新方法，探索有效途径，妥善化解湖南的社会矛盾，推进湖南和谐文化建设，是当前摆在各级党委、政府面前的重要课题。

一、化解矛盾的前提是必须正视矛盾

社会有矛盾，就像自然界出现刮风下雨一样，是十分正常的事情。和谐社会不可能到处是一团和气，构建社会主义和谐社会是一个不断化解社会矛盾的持续过程。当前，总体来看，各种关系基本协调，大局基本稳定，发展稳中有进；但仍处在“两期”时期，即处在发展的黄金时期、矛盾的凸显时期。湖南也同样处在矛盾的凸显时期，影响社会和谐的社会矛盾仍然大量存在。

1.涉及“三农”的矛盾

因征用土地、房屋拆迁，对失地少数农民的补偿不到位，农村库区移民安置、村级财务管理等引发的社会问题和矛盾仍呈上升趋势。

2.涉及教育的矛盾

农村贫困学生失学率仍然居高不下，教育乱收费屡禁不止，大学生就业形势依然严峻，城乡之间、区域之间、校际之间发展差距较大，引发农村学生迁移、农民工子女上学难等一系列问题。

3.涉及企业的矛盾

因企业改制引起的债务处理和职工安置“4050”人员再就业、特困职工生活保障、离退休人员医疗养老保险等问题引起的矛盾时有出现。

4.涉法涉诉矛盾

因司法不公，执法不作为、乱作为引起的各类涉法涉诉矛盾依然存在。相信党的十八届四中全会后，全面推进依法治国，涉法涉诉矛盾会大量减少，甚至根本好转。

5.涉及退转军人的矛盾

退伍转业安置问题、待遇问题、住房问题、随军家属的就业问题等。

6.涉及党群干群关系的矛盾

党员干部的作风问题引起的矛盾等。

这些矛盾大多相互交错，互为呼应，呈现出矛盾类型多样化、矛盾主体多元化、矛盾内容复合化和矛盾调处疑难化等明显特点，需要人们保持清醒头脑，增强忧患意识、问题意识，正视问题和矛盾，运用法治思维和法治方式化解这些矛盾。

二、化解矛盾的关键是统筹协调利益关系

利益是人们行为的内在动因和价值取向。现阶段社会矛盾虽然表现在各个方面，但核心问题还是利益问题。因此，统筹协调好各种利益关系，是化解社会矛盾、推进和谐文化建设的关键。

1.适应新常态，抢抓机遇，加快发展，为协调利益关系、有效化解矛盾打下坚实基础

只有经济社会实现较快速度的发展，才能更大程度地满足人民群众的物质文化需要。新常态是经济发展规律作用下中国经济进入新阶段的自然表现，随着经济增长因素的变化，经济的结构性开始转变、潜在增长率出现下降，构成了中国经济新常态的特征：稳中有进。2015年上半年，我国经济增长7.4%，居民消费价格涨幅为2.3%。在经济增速放缓的情况下，1-8月，城镇新增就业970多万人，与2014年同期相比多增了10多万人；单位GDP能耗同比下降4.2%，碳排放强度下降5%左右，是多年来降幅最大的。经济持续运行在合理区间，这也反映了城乡发展、经济与社会发展的基本面都是健康的。因此，要顺应新常态、适应新常态，增强发展信心，抢抓新机遇，坚持底线思维，加快改革创新，推进湖南跨越发展。同时，要加快发展社会事业，进一步加强社会保障体系、农村卫生服务体系和公共文化服务体系建设，使湖南人民生活水平不断提高。

2.从改善民生着手，多为群众办实事、解难事、做好事

思富盼强、民生改善，这是广大群众共同的心声，只有努力实现好群众的期盼，切实解决好人民群众最现实、最关心、最直接的利益问题，才能全面提升群众的满意率。比如为群众大办实事，推出民生实事工程；依法解决好失地农民和城镇户的补偿、安置问题；做好社会保障和农村扶贫帮困工作；实施食品、药品放心工程；加快城乡道路建设；如何便民服务等。这些都是利益纠纷较多，容易引发社会矛盾的。因此，要抓好平安创建，把群众的安全保障好；抓好依法办事，把群众的积怨化解好；抓好实事惠民，把群众的期盼实现好。不断改善人居环境，推行阳光政务，一碗水端平，实行“菜单式”服务，“一条龙”办事，最大限度方便群众，真情服务群众，以赢得群众的信用和支持。

3.健全和完善利益协调机制，规范利益的分配与协调

一是完善利益引导机制。从思想教育入手，引导人们正确看待当前社会利益分化等社会现象，认识到因主观能力、客观条件等不同而导致的利益分配差异的客观性，让人们树立起获取利益要合理、合法、公平、公正的观念，引导人们正确处理个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、眼前利益与长远利益的关系。二是健全利益调节机制。充分发挥市场在社会利益调节中的作用，充分利用市场机制为不同的利益主体创造公平的竞争环境，调整利益分配格局，既千方百计做大蛋糕，又公平公正分好蛋糕，坚决纠正各种损害群众利益的行为。三是健全利益约束机制。通过法律和道德对人们获取利益的行为进行约束，引导人们以合法的手段和方式获取利益。四是进一步完善利益补偿机制。根据不同的情况，进行合理的利益补偿，减少和防止收入差距扩大、城乡差距扩大和地区差距扩大等现象，进一步完善与市场经济体制相适应的社会保障制度。

三、化解矛盾的重点是用法治思维和方式化解矛盾，推进湖南和谐文化建设

人类社会总是在社会运动中不断向前发展和推进和谐的。湖南要在不断化解矛盾中推进和谐文化建设。

1.激活湖湘文化的和谐魅力

革命需要斗争精神，建设呼唤和谐品质。湖湘文化的闻名，主要是因为湖南一大批杰出人物的闻名，这是湖南历史上的骄傲和荣耀。应该承认，湖南人的性格从主要方面来说应该是一种“刚性”、“硬性”性格。有吃得苦、耐得劳、不信邪、不服输，勇于并敢于牺牲等众多优秀品格，好斗是湖南人的天性，但好斗的湖南人从不拒绝团结和谐，甚至十分推崇团结和谐。要彻底改变湖南人在外人心目中的“好斗”印象。湖湘文化不仅是一种为人民所熟知的“心忧天下、敢为人先、坚忍不拔”的“革命”文化，同样也是一种充满民本、博爱思想的和谐文化。那种认为湖湘文化等于革命文化的观点显然是片面的。要加大对湖南和谐文化传统的弘扬力度，让更多的人了解、认同和接受湖南和谐文化，让和谐文化的精神之光普照三湘大地。

2.运用法治思维和法治方式化解社会矛盾

坚持依法治理，加强法治保障，强化道德约束，规范社会行为，调节利益关系，解决社会问题。及时反映和协调人民群众各方面各层次的利益诉求，使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。不断创新社会治理，正确处理好各种矛盾，维护社会大局和谐稳定，确保湖南人民安居乐业。

3.努力将矛盾化解在基层

一是畅通民主渠道。坚持“大家的事大家议，大家的事大家办”，进一步拓宽社情民意的表达渠道，将群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化轨道，成为党和政府的决策参考。二是依靠群众自己解决矛盾。把有威望的老干部、老教师、老党员、老劳模、老专家“五老”人员组织起来，建立群众调解组织，化解社会矛盾。三是发挥政府主导作用。政府及时介入社会矛盾的化解和处理是十分必要的。要创新社会治理体制，改进社会治理方式，加强党委领导，发挥政府主导作用，坚持系统治理、依法治理、综合治理和源头治理，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。扎实开展“大走访、交朋友、大接访、解积案”活动，干部“打桩定位”，网格化管理，做到包政策宣讲、包矛盾调处、包困难帮扶、包就业推介，真正实现“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”的目标，将矛盾化解在萌芽阶段、化解在基层，不断推进湖南和谐文化建设，推动湖南经济社会持续健康发展。

[1]中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定[N].人民日报，2014-10-29.

[2]习近平.关于《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的说明[N].人民日报，2014-10-29.

[3]中央宣传部.习近平总书记系列重要讲话读本[M].北京：人民出版社，2014.

[4]中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定[N].人民日报，2013-11-16.

[5]湖南省委宣传部.湖南和谐发展20题[M].北京：中央党校出版社，2008.

[6]湖南省委贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的实施意见[N].湖南日报，2014-02-13.

（责任编校：张广宇）

To Properly Resolve Social Contradictions and Promote the Construction of Harmonious Culture in Hunan

CAI Zhen
(Educational Technology Center,Changsha Normal University,Changsha,Hunan 410100)

Our country is still in the development of golden period and contradictions period.Hunan Province must continue to innovative methods and explore effective ways to coordinate the relation between various kinds of interests.It should also make use of the rules of law thinking and law means to resolve social contradictions in the bud stage and the grassroots level,continuously pushing forward the construction of harmonious culture in Hunan Province and promoting the sustained and healthy development of Hunan's economic society.

resolve contradictions;rule of law;interests;harmonious

D 676.4

A

1672-738X（2014）06-0105-03

2014-11-19

蔡振（1985—），男，湖南岳阳人，管理学讲师，人力资源管理硕士，管理学博士。主要研究方向：管理政策。