简析工程总承包(EPC)项目的费用控制

吴淑琴

(江西瑞林投资咨询有限公司，江西南昌 330031)

简析工程总承包(EPC)项目的费用控制

吴淑琴

(江西瑞林投资咨询有限公司，江西南昌 330031)

结合所从事的工程总承包(EPC)项目,分别从设计阶段费用控制、采购阶段费用控制、施工阶段费用控制三个方面,分析了工程总承包项目的费用控制问题,探讨了如何用最低的成本做最好的产品,并且创造合理的利润。

EPC总承包；设计阶段；采购阶段；施工阶段；费用控制

随着我国社会主义的市场经济越来越成熟,工程总承包优势越来越明显。采取工程总承包能使人力、物力、财力得到充分的利用,取得最佳的经济效益和社会效益。然而,承接总承包项目的工程公司,在获取利润的同时,也承担着各种巨大的风险。因此,费用控制对于需要承担更多风险的总承包企业显得更为重要。本文拟以某冶炼工厂EPC总承包项目为例,从总承包的设计、采购、施工三个阶段对总承包项目实施过程中的费用控制进行探讨。

1 设计阶段费用控制

设计阶段是费用控制的关键阶段,总承包合同签订后,作为以设计为龙头的总承包项目在降低工程投资方面具有很大的优势。设计阶段费用控制主要应注意以下两个方面：

1)妥善处理技术与经济之间的对立统一关系,达到费用控制的目的。在设计阶段,技术和经济相结合是控制投资的最有效手段[1],对于以设计为龙头的总承包项目，在技术先进条件下的经济合理和在经济合理基础上的技术先进是工程总承包企业不断探索和追求的目标。这需要各专业设计人员和费用控制人员密切配合,对多个设计方案进行技术、经济、效果的比选,力求在投资最少的情况下,实现技术上的先进。同时各专业设计人员通过设计现场的施工服务可及时发现各种优化设计的方法,在不改变总设计原则的基础上制定局部最优化的设计方案,达到费用控制的目的;反之,如果发现问题不及时处理,承包人将承担造成费用损失的风险。例如,某车间原设计为框架结构,通过比对、优化改为预制排架结构,费用相差不大,但工期提前了；电解车间地面防腐设计人员缺乏对市场的深入调查,没有了解所选防腐做法是否能收到应有的效果,导致施工后效果不好,需要重新施工,费时费力,承包方费用损失较大。

2)把控设计变更,控制超支费用。由于总承包模式下的施工项目一般结构复杂、规模较大,很难做到一次设计到位。设计与施工往往相互交叉,且施工工期普遍较紧,现场突发事件的概率较高,导致设计变更时有发生,各种技术经济签证也不可避免。这样势必会增加工程费用支出,提高工程造价。因此应做好设计变更管理,建立健全设计管理制度,避免因设计变更导致投资大幅度调整,达到控制费用的目的。设计变更的原因主要有自身设计缺陷、各种原因造成的遗漏或局部方案的改变、业主有新的意图或额外增加了内容等等。除在前期初步设计完善优化设计方案和招标阶段明确对设计变更的结算原则外,在项目实施阶段,专业设计人员应每天进入现场服务,若有问题,应早发现,早解决。越早提交设计变更,费用损失则越小,反之就越大。对于影响工程造价的重大设计变更,要用先算账、后变更的方法解决。对发包人额外要求增加的变更,要统计汇总,计算其费用,作为与发包人结算时的依据。

2 采购阶段费用控制

由于设备和大宗材料在工程项目投资中的比重很大，因此采购阶段不仅直接影响着工程的建设工期、质量和费用,还是总承包项目能否盈利的一个重点。采购阶段的费用控制应注意以下几个方面：

1)实施设计、采购一体化管理。尽量发挥EPC总承包模式下设计、采购一体化管理的优势,将采购工作纳入设计程序,在进行设计工作的同时,即全面开展采购前期工作,将需采购招标的各种设备材料分门别类,详细标明其参数规格、数量,并注意成套设备的供货范围(需要进口的部件要单独列出,如余热锅炉设备成套供货,而其耐火砖是否进口要注明)。设计工作完成时,则采购前期工作相应完成,用来招标的设备材料是经过设计比选优化出来的,其费用将能得到有效控制。另外,在招标时,根据总的工程进度计划,在安装节点明确大型设备进货时间,避免其设备的保管费和二次倒运费的发生。

2)通过招标确定设备供应商。设备采购一般应通过招标确定,设计、采购、费控人员应相互配合做好设备招标前的准备工作,然后按设备的类型、特点等分门别类地进行招标。通用设备一般采用公开招标方式;而专业性较强或非标准设备,一般供应商较少,则采用邀请招标方式,一般从设备性价比、供应商服务水平、运行保障等多方面来确定设备供应商。

3)严格管理材料采购。材料分为承包人自行采购和施工分包商采购两种。自行采购材料采用招标形式,材料用量一般按施工图材料一览表中的数量,但由于施工图材料一览表中的数量与实际发生的数量有一定的量差,因此在实施过程中应根据施工进度实行限额领料,并密切注意工程进展与施工现场的材料消耗情况,避免过多的库存或因材料不够而影响进度。费控人员注意掌握材料用量的变化,便于结算时数量的准确性。施工分包商采购的材料,其采购价格依据一般合同规定按工程所在地区造价管理站颁布的造价信息价。可是其造价信息材料内容不能包罗万象,没有可参考价格依据的材料在采购前，其采购计划、价格应以书面形式报承包人确认,费控人员要了解其材料的功能和用途,调查、了解市场行情,尽快确认,作为费控结算的依据。

3 施工阶段费用控制

施工阶段是设计、采购及工程管理的集中体现,是工程实现的主要过程,是费用控制的重点，也是实现EPC总承包利润的主要环节[3]。施工阶段费用控制主要应注意以下几个方面：

1)控制工程进度,达到费用控制的目的。按照总的进度计划,项目参与各方、设计人员、采购人员、分包单位、费控人员、施工管理人员各司其职,各尽其责,严格控制各自的进度节点,不拖欠,不延误,妥善协调各种关系,把暴露出来的问题尽早解决,才能保障项目按时按质完成，使投资得以控制。反之,投资就容易失控。例如:某电解车间的进口行车没按施工节点到货,不能在厂房内部吊装就位。在厂房围护结构已施工完成的情况下,只能拆除了部分顶部墙体,且原拟定的2台50 t汽车起重机施工,受吊装半径、吊臂长度等影响,最终采用400 t汽车起重机实施吊装作业,造成了施工费用的损失。

2)加强现场签证的管理工作。随着工程的进展,现场签证不可避免,对于总承包项目,现场签证单以书面形式记录了施工现场发生的特殊费用,是记录现场发生情况的第一手资料,直接关系到承包人与分包商的切身利益,是工程结算的重要依据,也是索赔事件处理的依据[4]。可是由于工作疏忽或费用管理控制意识淡薄,一部分现场管理人员在对工程实践并不是很清楚的情况下随意签单,既不去规范现场签证的内容，又不去核实现场签证的数据,导致许多签证单存在着不规范的内容和不真实的数据。等到工程结算时,必然导致纠纷、扯皮,损害承包人与分包商的切身利益。例如,有的签证单内容为“在地面上凿1 000 mm×350 mm×200 mm洞1个,人工为8个工日”,签证人工数被成倍地扩大了,明显失实。有的则只注明了措施费金额,却没有附上具体内容和数据,待结算时无法核实等。综上,签证工作是一项政策性、技术性、经济性很强的工作。施工管理职能工程师要掌握各方面的知识,提高自身的责任感和职业道德,现场发生签证时,本着实事求是的态度,及时记录、及时签证,才能保证承包人与分包商应得的利益,有效控制成本。

4 结论

综上所述,鉴于费用控制的重要性,工程公司在承接工程总承包(EPC)项目后,应组建一支专业齐全、有责任心、吃苦耐劳的工作团队,在工作中齐心协力、相互配合、认真完成各自的工作,依靠公司的特点和优势,用最低的成本做出令发包人满意的产品,并且创造合理的利润,让工程总承包模式健康地发展。

[1]全国造价工程师执业资格考试培训教材编审委员会.建设工程造价管理[M].北京:中国计划出版社,2013.

[2]焦晋安,杜建军,韩建平,等.浅谈工程总承包(EPC)项目的费用控制[J].甘肃科技,2008(7):108-110.

[3]吴小欢.工程总承包(EPC)项目的费用控制[J].中国新技术新产品, 2009(10):191.

[4]李玉河.加强工程变更管理把好现场签证关[J].建设监理,2008 (2):31-33.

Shallow Analysis on Expense Control of EPC General Contracting Project

WU Shuqin
(Jiangxi Nerin Investment Consultation Co.,Ltd.,Nanchang,Jiangxi 330031,China)

Combined with the ongoing EPC general contracting project,this paper makes an analysis on expense control of EPC project respectively from three phases,i.e.engineering phase,procurement phase and construction phase,and has a discussion on how to use the lowest cost to make the best product and create reasonable profit.

EPC general contracting;engineering phase;procurement phase;construction phase;expense control

F407

B

1004-4345(2014)03-0065-02

2013-08-12修改返回：2013－12－16

吴淑琴(1963—),女,工程师,主要从事工程造价工作。