西藏高校研究生教育现状及发展研究

陈 振徐 淼祝维龙杨叔琼

（①④西藏大学研究生处 西藏拉萨 850000 ②③中央财经大学研究生院 北京100081）

西藏高校研究生教育现状及发展研究

陈 振①徐 淼②祝维龙③杨叔琼④

（①④西藏大学研究生处 西藏拉萨 850000 ②③中央财经大学研究生院 北京100081）

当前，我国研究生教育正从规模化发展向以提高研究生质量为主转变，但是与内地高校相比，西藏高校研究生招生在规模和数量上所占比例较小。文章通过描述、统计和分析研究生招录数据，着重探讨西藏高校研究生招生过程中面临的实际问题，提出了稳步扩大招生规模、提高研究生质量的目标及相关发展措施。

西藏高校；研究生；教育

前言

自1978年恢复研究生招生以来，我国研究生教育发展从小到大，无论在规模上还是质量上都取得了显著提高，硕士研究生招生录取人数从最初的1万人到2014年的56万人，三十多年时间规模已经是刚开始的56倍，研究生质量更是不断提高。但西藏地区的研究生教育发展起步较晚，到现在也只有15年左右的时间，因此在规模和数量上相对全国来讲所占比例较小，这与原本相对落后的经济和教育基础有关，同时受历史、地理位置和自然资源等诸多因素的影响，教育经费投入上也存在着较大的差距，严重制约了西藏地区研究生教育的发展。

一、我国研究生教育的招生变革

（一）考试内容的变革

1978年全国首次研究生入学考试包括初试和复试，初试科目包括政治、外语、基础课和专业课，全部由各招生单位命题，但对复试没有具体规定。1979年，研究生入学考试科目除原有科目外，增加了一门专业基础课。1980年，政治理论课和外国语首次实行全国统一命题，其他考试科目还有基础课、专业基础课和专业课。1980年的研究生入学考试科目结构被一直沿用至2002年，期间只是略有调整。

从2003年起教育部对硕士研究生入学考试进行了改革，考试科目从原来的五门调整为四门，专业课由初试阶段考核改到复试阶段，并将复试成绩设定一定的权重。2005年开始，初试外语科目中听力测试也调整为复试中进行，同时成绩计入复试总成绩。2007年，教育部进一步强化了复试的地位和作用，要求复试成绩须占总成绩的30%-50%。同时更加突出对考生专业素质和综合素质特别是创新精神和能力考核，并对复试科目、内容等相关工作做出相应调整。

图1 2010-2014年三所学校教育部下发招生计划数

（二）报名方式的变革

硕士研究生报名最初通过现场报名方式进行，每到研究生招生期间，工作人员都要进行大量简单、重复的劳动，统计各种信息，这些工作不仅工作量极大而且非常容易出错，使管理人员经常处于紧张、疲劳状态，难以开展高层次的管理研究工作。2005年起全国硕士研究生报名开始试行网上报名，这一改革举措彻底解决了问题。网报时考生只需自行登录中国研究生招生信息网，按教育部、考生所在地省级高校招生办公室、报考点以及报考招生单位的网上公告要求报名即可，这种改革既方便了考生，招生工作人员也减轻了工作压力，提高了工作效率。

（三）招生结构的变迁

目前我国硕士研究生依据培养目标和培养方式分为学术型和专业学位研究生两种，按学习方式分为全日制硕士生和非全日制硕士生两种。

1991年国务院学位办和教委研究生司出台的《关于设置和试办工商管理硕士学位的几点意见》，宣告我国第一个专业学位硕士非全日制工商管理硕士（MBA）正式出炉。随后全日制MBA也开始正式招生，标志着全日制专业学位硕士研究生进入我国学历教育范畴。为适应我国当前的社会经济形势对研究生教育结构转变的需要，教育部决定从2009年开始，除工商管理硕士（MBA）、公共管理硕士(MPA)、工程硕士的项目管理方向、公共卫生硕士、体育硕士的竞赛组织方向、艺术硕士等管理类专业和少数目前不适宜应届毕业生就读的专业学位外，其他专业学位面向应届毕业生招收专业学位研究生，实行全日制培养。

全日制硕士研究生教育也将逐渐从以培养学术型人才为主向以培养应用型人才为主转变，实现研究生教育结构的历史性转型和战略性调整，教育部计划到2015年实现学术型和专业学位型研究生招生人数基本持平。

二、西藏高校研究生教育现状及存在的问题

目前，西藏地区开展学位和研究生教育的高校只有三所，分别是西藏大学、西藏民族学院和西藏藏医学院（其中西藏民族学院地理位置并不在西藏自治区内，而在陕西省咸阳市；西藏藏医学院虽然在区内，但每年研究生的招生人数也只有二十人左右）。由于西藏自治区内只有西藏大学从2014年才正式招收博士研究生，因此本文研究的重点为西藏高校硕士研究生招生情况。通过图1可以看出三所学校近五年教育部下达的硕士研究生招生计划数，西藏大学占西藏自治区总计划的60%左右。综观西藏高校研究生教育现状，笔者认为主要存在以下几个方面的问题。

（一）学科特色发展，但授权点相对较少

西藏高校研究生教育始于1999年（其中西藏藏医学院2004年招收研究生），起步较晚。目前，西藏大学有民族学、教育学、中国语言文学、计算机科学与技术、音乐与舞蹈学、美术学和生态学7个学术型硕士学位授权一级学科，教育、艺术、临床医学和建筑与土木工程4个专业学位。西藏民族学院有民族学、中国语言文学、基础医学和中国史4个学术硕士一级学科，3个硕士专业学位授权点。西藏藏医学院只有1个民族医学（藏医专业）硕士专业。可以看出，相对于内地高校，整个西藏高校研究生的学科授权点严重不均衡。

（二）招生规模不断增长，总量仍然不足

首先，总量不足体现在同周边青海、四川、云南和甘肃四省区相比，西藏高校近五年的总体计划数相对总量较少（见图2），同东部沿海发达省（市）更无法相比，这同研究生招生院校的数量和所在地理位置都有一定关系。

其次，体现在具体招生院校的报名人数和录取人数。通过近五年的报名数（见图3）和录取数可以看出，虽然报名人数和录取人数逐年增加，但总量相对较小，且最终录取人数与教育部下达计划招生数还存有差距。从2014年起，所有新入学研究生将实行收费制度，此措施必将影响部分考生对报考院校的选择，甚至会有部分学生因此放弃考研，无疑西藏高校将受到比较大的影响，因此加大招生宣传，扩大研究生招生规模总量是当前西藏高校面临的一大问题。

（三）报考情况不理想，生源分布不均衡

图2 五省硕士研究生计划指标数

图3 2010-2014年西藏三所高校研究生报名人数

通过近五年的报名情况可以看出，虽然西藏高校研究生报名、录取总体人数不断增长，但增长率不高，同时也存在各种不均衡。首先，报考生源主要以西藏自治区内生源为主，区外报考的生源相对较少。其次，学术型研究生专业录取人数占主体，专业学位研究生录取人数较少，这与现在国家逐渐将硕士研究生教育从以培养学术型人才为主向以培养应用型人才为主转变的目标有所差距。最后，各专业报考也严重不均衡，报考考生主要集中在传统特色学科。以西藏大学为例，报名主要在中国少数民族语言文学、中国少数民族历史（藏族历史）和行政管理三个专业，而理、工、医等其他专业报名人数较少，录取主要还以调剂生源为主，长此以往必将影响这部分学科专业的发展，不利于学校整体学科建设。

（四）达到国家线人数较少，生源质量有待提高

充足的生源是保证研究生招生质量的前提，近五年第一志愿报考西藏高校研究生的人数与当年教育部下达西藏自治区的计划数相比平均为1.6∶1，高校可选择生源的范围并不大，因此近五年区内高校整体录取人数都少于教育部下达计划数（见图4），其中第一志愿上国家线人数相对更少，录取的“211、985工程”学校人数占总录取人数的比例也较低，其中享受“双少线”参加复试和调剂复试的比例较高，通过实际情况可以看出目前西藏高校研究生的生源质量还有待提高。

三、西藏高校研究生教育发展思路和改进措施

（一）多措并举，稳步扩大研究生招生规模

充足的考生来源是做好硕士研究生选拔工作的前提，是提高研究生招生质量的基本保障。

1.明确招生对象，加强招生宣传推广

图4 西藏高校研究生报名、录取、计划人数及报名计划比

西藏地区地理位置特殊，同时研究生教育起步较晚，社会知名度相对不高，考生对于很多情况不了解，在这种信息不对称的情况下，高校招生单位的宣传推广工作就显得尤为重要。

宣传手段上，一是要用传统的校园宣讲、面对面咨询解答等方式，主要针对本校应届本科毕业生的宣传工作，在此过程中要充分发挥学院导师的积极作用；二是要结合当前“大数据”信息时代的特点，充分利用校园网络、微博、微信等新兴媒体，方便考生更加方便快捷地获取最新的招生资讯；三是在教育部指定研究生报名网站、调剂网站以及国内较知名的考研网站做好宣传工作；四是要在西藏自治区政府网站、教育考试院网站等做好宣传；五是要结合“走出去”的宣传方式，研究生处和相关学院的老师到四川、青海、甘肃、云南等周边高校进行宣讲，扩大宣传的力度和覆盖面。

宣传内容和宣传策略上，就学校的学科专业特色、培养环节、就业情况等考生关心的问题有针对性、有区别地加以重点宣传，只有宣传工作有的放矢，才能起到吸引生源的作用。

2.充分利用好国家政策，扩大考生来源

在研究生教育方面国家给少数民族地区考生很大的支持，制定了“双少”、“少数民族高层次骨干人才计划”等照顾政策，在对西部地区高校的发展方面也制定了一系列的扶持政策，如：将研究生招生考试的初试分数线按两类地区划分，西藏地区高校为二区，同样学科的分数线要比一区高校低，从而在一定程度上增加了西部高校的研究生生源。

3.健全完善奖助体系，吸引优质生源

按照《财政部 国家发展改革委 教育部关于完善研究生教育投入机制的意见》（财教〔2013〕19号）文件精神，2014年秋季学期开始，我国全面实行研究生教育收费制度，按照“新生新办法、老生老办法”的原则，向所有纳入全国研究生招生计划的新入学研究生收取学费，同时也规定了要完善研究生教育财政拨款制度和研究生奖助政策体系，以减轻学生的收费带来的负担。从国家奖学金、国家助学金和学业奖学金入手，再到学校的助学金、困难补助金和其他奖助基金等，对所有研究生全覆盖，制定较高的奖助政策以吸引生源，同时为激励研究生勤奋学习、刻苦钻研，西藏地区高校应该制定一系列相对较高的奖助政策，保证研究生在校期间基本学习、科研、生活的需要。以西藏大学研究生学业奖学金为例，学校计划根据新生和老生建立不同的评价体系，新生试行学业奖学金全覆盖，其中推荐免试和第一志愿报考并上国家线的硕士生享受一等学业奖学金；第一志愿报考并上“双少线”的硕士生享受二等学业奖学金；调剂生也可享受学业奖学金。第二学年及以后覆盖面为75%，一等学业奖学金原则上不超过30%；二等学业奖学金原则上不超过45%。既起到了激励作用，同时也势必会起到吸引生源的作用。

（二）完善选拔方式，不断提高研究生招生质量

在具备充足的生源可供选拔的基础上，创新、优化选拔方式，是提高硕士研究生招生质量的根本途径。

1.优化初试、复试选拔方式

初试环节，大部分硕士研究生专业初试科目为政治、外语、业务课一和业务课二，除国家统考和国家联考外，还涉及学校自命题科目，其中自命题科目应根据实际情况重点考察基础内容，同时扩大提高进入复试的比例；复试环节，根据学术型和专业学位不同的培养目标，学校制定不同的评价体系，筛选出合适的考生，其中学术型重点考察理论基础和科研创新能力，专业学位重点考察专业能力和素养；调剂环节，要考虑到西藏地区生源少的实际情况，在国家线基础上，适当放宽调剂条件，增加复试成绩在总成绩的比重，真正筛选出符合各专业培养目标的人才。

2.充分利用“推免工作”新政策

推荐优秀应届本科毕业生免试攻读研究生是研究生多元招生体系的重要组成部分，是加强拔尖创新人才选拔、提高研究生招生质量的重要举措。由于推免生生源质量普遍较高，各高校对于推免生的争夺非常激烈。按照以往惯例，为了争取优秀生源，一些学校以“只能报考本校研究生”为条件，才给学生推免生资格。这意味着许多学生要想获得推免生资格，就只能选择“本校保研”。但从2014年起，教育部规定所有推免生均享有依据招生政策自主选择报考招生单位和专业的权利，所有推免生名额（除有特殊政策要求的专项计划外），均可向其他招生单位推荐，且实行推免生网上报名选择学校。获得推荐资格的学生可以在规定的时间内报考三所心仪的高校。这就为我们争取优秀生源开阔了道路，只要学校制定优惠合适的政策，就一定能吸引到高质量的考生。

（三）加强自身办学实力，提高社会影响力

学校的办学水平、专业设置、导师水平、知名度以及就业情况等都是考生非常关心的问题，西藏大学作为西藏自治区内唯一的“211工程”高校，在区内有很强的竞争力和影响力，但相对内地高校来说还有很多不足的地方，因此学校要在国家政策支持下，抓住机遇，在加强自身特色建设的基础上，努力提高自身的办学实力和特色。同时随着对口支援工作的深入推进，要充分利用对口支援高校的资源和办学经验，加大学科建设互助，提升师资队伍水平，提高研究生培养质量，努力提高整体办学能力促进研究生教育的发展。

结语

西藏地区高校研究生教育由于受自然地理条件、人文环境和经济水平等多方面影响，研究生招生方面存在生源不足、质量不够优秀的状况，但随着国家政策的进一步支持以及高校本身科学合理的自我建设发展，研究生招生规模和质量会不断扩大和提高，研究生教育必然会迎来一个快速发展的春天，为西藏自治区的经济社会发展做出应有的贡献。

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A Research of the Current Situation and Development of Postgraduate Education in Tibet’s Colleges and Universities

Chen Zhen①Xu Miao②Zhu Wei-long③Yang Shu-qiong④
(①④Postgraduate Office,Tibet University,Lhasa,Tibet 850000②③Graduate School，the Central University of Finance,Beijing 100081)

At present,China's postgraduate education shift from large-scale development to the quality-improving of graduate students,but compared with inland universities,the graduate student enrollment in Tibet’s colleges and universities is small in size and quantity.This article,through a statistic analysis of graduate enrollment data,discusses the practical problem Tibet University facing in the process of enrolling new graduate students,and puts forward the suggestion of expanding enrollment steadily.The development objectives and associated measures to improve the quality of graduate students are also discussed in the article.

Tibet University;graduate students;education

G643.0

A

1005-5738(2014)04-153-05

[责任编辑：周晓艳]

2014-07-18

陈振，男，汉族，山东青州人，西藏大学研究生处副处长（第七批援藏），中央财经大学研究生院助理研究员，主要研究方向为研究生教育管理。