农村沼气与畜禽养殖业的生态循环模式

文/申群山

一、引言

发展农村沼气是建设节约型社会和环境友好型社会的重要抓手，也是推进农业现代化、实现全面建设小康社会宏伟目标的必然要求。沼气能源作为可再生清洁能源，可以替代煤炭、石油等一次能源，并且燃烧效率较高，这对加快我国农村经济转型、缓解能源压力具有重要意义。相关研究表明，1个沼气池每年可替代0.8吨标准煤，能为项目农户提供50%左右的生活能源（郭卫东，2008）。同时，发展沼气对保护生态环境、减轻环境污染、控制疾病传播、改善农村居住环境和农民生活条件、提高农民生活质量、增加农民收入也具有十分重要的作用。近年来，为了应对资源过度消耗造成的环境污染难题，各地都在试行推广农村沼气项目。山西省政府于2007年将发展沼气能源列为政府为人民群众办的12件实事之一，自此，山西省农村沼气发展进入快车道。由于农村沼气是近年来实施的项目，在沼气入户及使用过程中还存在很多问题。本文以山西省高平市为例，对农村沼气发展现状及相关问题进行分析，探究其原因，以期从政策层面给出对策建议。

二、发展农村沼气的内外部环境

发展农村沼气项目需要与之适应的环境和配套的服务，才能够保障项目的可持续运行。从高平市的情况看，农村沼气项目面临着宏观政策环境的基础、外围竞争环境的压力以及内部资源环境的动力。

（一）宏观政策环境

1.中央关于农村沼气发展的政策。新中国成立以来，党和政府一直关注农村民生问题，并将沼气项目作为解决农村民生问题的一项重要举措。例如，毛泽东同志1958年就曾经指出：“沼气又能点灯，又能做饭，又能作肥料，要大力发展，要好好推广。”邓小平于1980年指出：“发展沼气很好，是个方向，可以因地制宜解决农村能源问题。”江泽民同志于1991年指出：“农村发展沼气很重要，一可以方便农民生活，二可以保护生态环境。”后续领导集体更强调从生态角度鼓励因地制宜地发展农村沼气。2004年以来，中央连续7年的一号文件中都提出要大力发展农村沼气。如2004年中央1号文件就提到：“农村沼气等‘六小工程’，对改善农民生产生活条件、带动农民就业、增加农民收入发挥着积极作用，要进一步增加投资规模，充实建设内容，扩大建设范围。”特别是《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发［2006］1号）指出：“要加快农村能源建设步伐，在适宜地区积极推广沼气。大幅度增加农村沼气建设投资规模，有条件的地方，要加快普及户用沼气，支持养殖场建设大中型沼气。以沼气池建设带动农村改圈、改厕、改厨。”党的十六届五中全会明确提出“大力普及农村沼气，发展适合农村特点的清洁能源”。为加快发展农村沼气，推进社会主义新农村建设，编制《全国农村沼气工程建设规划（2006～2010年）》。该规划从必要性、可行性、指导思想及建设原则、建设内容及规划目标、区域布局、工作措施与政策保障等方面对农村沼气发展进行了科学规划，对今后发展仍有重要指导意义。

2.山西省关于农村沼气发展的政策。山西省政府为了科学引导、支持农村沼气发展，于2007年制定了《山西省人民政府关于推进农村沼气建设的意见》，明确了农村沼气建设的指导思想、基本原则和目标任务；并强调要根据全国农村沼气建设总体规划，结合山西省实际，以县为基本单元，以户用沼气和规模化沼气工程为重点，按照区域布局，集中连片，综合开发，因地制宜，整体推进。同时要求地方各级人民政府从统筹城乡经济社会发展，促进农村结构调整，发展农村经济，增加农民收入的高度，推进农村沼气建设。

3.晋城市关于农村沼气发展的政策。为了贯彻落实中央和省里的相关政策要求，2007年晋城市人民政府出台《关于开展创建生态家园示范市活动的实施意见》，从落实科学发展观、发展循环农业和促进农村农业的节能减排出发，按照社会主义新农村建设总体部署，把实现农村沼气秸秆气“户户通”，作为推进新农村建设的“农字一号”工程来抓。2008年，晋城市农委编制了《晋城市循环农业发展规划》（2008～2015年）。计划到2015年，使全市30万农户用上沼气、秸秆气、太阳能等清洁能源；建设乡村清洁工程1000个，使农村清洁能源普及率、生活垃圾和生活污水处理率、农作物秸秆资源化利用率达到80%以上。这些政策措施为高平市农村沼气项目发展提供了良好的政策环境。

（二）外围竞争环境

2007年开始，晋城市政府非常重视农村沼气的发展，通过政策扶持、财政补贴等措施激励农村沼气的发展，使其所辖县市在农村沼气建设方面形成了你追我赶的良好局面。

1.晋城市农村沼气发展总体情况。近年来，晋城市先后拨出5000万元专项资金用于农村沼气池建设。到2009年，晋城市沼气建设完成了2.34万户，占省下达任务的97.8%。其中，国债项目完成年度任务的100%；新农村试点村、推进村沼气建设完成率达到97.2%，三项指标均名列全省第一。特别是全市把基本实现农村沼气秸秆气“户户通”作为“农字一号”工程来抓，各级党委政府高度重视，强化措施，狠抓落实，整体上实现了时间任务“双过半”。到2013年，实施了“气化”工程，新增乡村使用清洁能源用户3万户，其中新增煤层气用户2.7万户，生物质炉用户0.1万户，沼气用户0.2万户，加快了晋城市“气化”工程的进程。

2.泽州县农村沼气发展状况。近年来，泽州县沼气建设成效显著，被确定为山西省循环经济发展试点县。泽州县2002年被列为国家户用沼气建设项目县后，认真落实“国家生态富民家园”行动计划，狠抓沼气的建设推广。2006年，泽州建成户用沼气池1072个、大中型沼气工程13处，共有3100余户农民用上了清洁、高效的清洁能源。2009年启动的巴公镇兴王庄村沼气工程，现日产沼气300立方米，满足全村120余户村民集中供应日常生活燃气所需。2013年1月新增的3个省级新农村沼气（秸秆气）项目通过了验收。

3.阳城县农村沼气发展状况。阳城县把发展农村沼气、秸秆气等农村新能源作为新农村建设的重要突破口，科学规划、政策扶持、创新机制、整体推进，全县农村新能源建设取得了显著成效。到2011年，全县已有3.5万户农民使用上方便、清洁、廉价的秸秆气和沼气，占全县农户总数的30%，其中户用沼气近2万户，大中型沼气工程2座、秸秆气化站38座。

4.陵川县农村沼气发展状况。农村户用沼气国债项目是陵川县县委、县政府2006年为全县人民办的“十件实事”之一。2009年已建成沼气池203个，在建114个，其中102个已开始产气。同年，六泉乡赤叶河村大力发展养殖业和沼气产业帮助残疾人脱贫致富。值得一提的是，陵川县富民生态能源合作社是由沼气技工带头组建的全市首家沼气专业合作社。合作社目前有技工300余名，计划在全县12乡镇和100个沼气建设重点村各设1个服务站点，以沼气推广、设计、建池、安装、建后服务生产、沼气配件经营、模具生产为经营内容，在农村沼气社会化服务体系建设方面进行了很好的探索，积累了宝贵的经验。

5.沁水县农村沼气发展状况。2005年，沁水县为加大对农村生态环境的保护，改善农村农民生活方式，解放农村生产力，争取上级财政资金260余万元，启动了“财政支持农村生态建设和可持续发展沼气入户工程”，共建户用沼气池1600余个，小型沼气工程一处，全县可增加农民收入256万元。在加大建设力度的同时，沁水县很重视沼气服务网点的建设。从2008年起，为了使全县沼气用户享受到便利的技术服务，县农委着手农村沼气服务网点建设，为各服务网点配备了三轮车、抽渣车、防护服、办公桌、柜组、宣传画等基础服务设备及揉丝机、酸碱仪、分析仪、温度仪等科技服务设备，并积极聘请和组织市、县专业技术人员深入各乡（镇）进行技术跟踪培训指导。这为农村沼气可持续发展积累了服务方面的经验。

三、高平市农村沼气项目与畜禽养殖业的循环发展模式分析

高平市委市政府根据中央、省、市关于农村沼气发展的政策文件精神，对高平市的农村沼气发展做出了积极响应和部署，在鼓励、支持农村沼气发展上积极探索尝试，形成了具有区域特色的发展模式。

（一）农村沼气项目建设现状

近年来，高平市从构建资源节约型、环境友好型社会的高度出发，大力推进沼气秸秆气建设工程。在具体措施上，高平市采取政府推动、企业拉动、全民联动的办法，大力实施农村沼气、秸秆气化等新型能源工程。为了保障各项措施落到实处，2007年，高平市正式开始实施沼气建设工程，并出台了《关于实施生态家园富民工程的意见》，把年内建设沼气秸秆气工程、让3万农民用上清洁能源，列入为群众办好的实事之一。在资金支持上，为使沼气秸秆气建设工程顺利进行，市政府加大了财政扶持力度。每通气一户，补助2000～3500元。在人员技术支持上，通过积极承办、协办、组织农村沼气技术相关培训班，提高农村沼气技术人员素质。2013年，高平市政府工作报告中继续强调，要推进规模养殖业沼气设施建设，对畜禽粪便进行无害化处理。

截至2007年8月底，高平市开工在建和已建成的秸秆气化站已达24处8673户，大中型沼气16处5188户，户用沼气1654户，总用气户15515户。2009年底，米山镇酒务村建成了秸秆沼气集中供气示范工程，该工程利用当地秸秆生产沼气和初级有机肥料，实现沼气集中供气，解决当地400户农民生活燃料问题，促进了当地的生态农业发展。2010年，全市开工在建的有6处5500户。到2011年2月，全市沼气建设总规模39517户，已通气户数为31000户。其中，大中型沼气工程30处，秸秆气化集中供气工程23处，户用沼气和高效低排生物质气化炉项目6401户。大中型沼气和秸秆气化集中供气工程，占到晋城市沼气总数的83.8%，集群效应已初步显现。尤其是大中型秸秆沼气建设已走在全国前列，农业部专家认为高平市的大中型秸秆沼气工程在全国规模最大、数量最多、效果最好，被誉为“高平模式”（申轩灏，2011）。

（二）农村沼气与畜禽养殖业循环发展的基础与成效

高平市畜牧养殖业发展迅速，这是发展沼气的绝好条件，更是循环经济、生态经济的要求。高平要走循环农业、生态农业的现代农业道路。农村沼气可以将畜牧业发展与种植业发展链接起来，促进了能量高效转化和物质高效循环，形成了“种植业（饲料）—养殖业（粪便）—沼气池—种植业（优质农产品、饲料）—养殖业”循环发展的农业循环经济基本模式。

1.农村沼气与畜禽养殖业生态循环模式的现实基础。高平近几年养猪产业发展迅速，这既是农村沼气发展的必要土壤，也要求农村沼气快速发展，实现生态养殖。由图1可以发现（本文所有图表数据均来自2007～2012年的《晋城统计年鉴》），2006～2011年间，高平市生猪养殖有较好的发展，并有继续增长的发展趋势。例如，生猪出栏头数尽管2007年到2008年有巨大回落，但总体上看，2006～2011年是持续增长的，而且依然有增长的趋势。实际上，根据高平市2013年政府工作报告可知，到2012年底，生猪出栏达到145万头，相当于2011年的2.3倍。图1中的生猪年底头数的变化表现出了同样的规律。

图1 2006～2011年高平市生猪出栏头数和年底头数

图2 2006～2011年高平市羊年底头数

图3 2006～2011年高平市大牲畜年底头数

2006～2011年间，高平市的羊年底头数发生了较大波动，经过2007～2010年的巨大回落后，于2010年开始急剧增加（图2）。同样的，高平市大牲畜养殖在2006～2009年缓慢下降后，于2009年开始缓慢复苏，特别是在2010年后发展迅猛（图3）。高平畜牧养殖的良好发展势头说明目前及将来都需要通过发展农村沼气来将畜牧养殖的粪便“废品”转化为清洁能源，实现循环经济，可持续发展。

2.农村沼气与畜禽养殖业循环发展的具体实践。高平市的生猪产业一直是优势产业，在全国生猪调出大县排名中，名列第19位，在全省更是排名第一。而且，规模化养殖比重很高，目前为止，高平市共建成千头以上规模猪场302个，其中万头以上16个，规模养猪占80%以上，优质猪出栏占到95%以上。这样的产业特征直接决定了高平农村沼气发展的主要“阵地”是这些规模化养猪场。这些成绩主要体现为：

正易种猪场大型沼气工程项目。正易农牧科技发展有限公司于2006年开工建设，位于高平市南城办事处下玉井村，下设11个分场和一个祖代种猪场，现存栏生猪4万头，年出栏12万头。该沼气工程年处理猪粪3759.5吨，粪水5913吨，生产固体有机肥1504吨，沼液1.533万吨，沼气7.26万立方米。可供200户农户常年使用洁净沼气作为炊事用气，改善了当地农户的炊事环境和生活条件，具有很好的生态和社会效益。

华康猪业有限公司沼气工程项目。2008年，华康猪业有限公司为了破解污染与发展的难题，开始建设沼气站。华康猪业有限公司经过几年的发展，年出栏生猪达到两万多头，在带来经济效益的同时，产生的猪粪和污水，却对当地环境造成了一定的污染。现在的沼气站每天处理猪粪50多立方米，可产气1000立方米，供应了寺庄村800多户居民用气。2013年，公司又投资20多万元，建设了长1500米的水肥一体化专用沼液管道。直接将沼渣、沼液输送到蔬菜大棚，滴灌到土壤里，生产绿色无公害蔬菜。这标志着高平目前的农村沼气发展已将生态经济与循环经济的精神结合了起来。

养—沼—种一体化工程。2010年，石末乡候庄村民营企业家李连兴投资兴建一家以生态猪养殖、蔬菜种植为一体的农业企业，使当地农家走上了生态农业种养沼之路。该企业目前生猪年出栏5000头，蔬菜种植大棚13栋。其养猪厂配套建设沼气池一座，建设蔬菜大棚50～100栋，充分利用生猪粪尿产沼气，沼气用于照明、燃料，把富余沼气通入蔬菜大棚内，用于冬天增温和追施CO2，沼液、沼渣用作蔬菜地的有机肥料，生产无公害绿色蔬菜，达到提高产量、改善品质，增加综合效益的目的。这是一种典型的“养殖—沼气—种植”的循环经济模式。

合作社一体化项目。2012年，牧沟村沼气建设项目开始建设。该项目是依托高平市农合养猪专业合作社的新上项目。该项目利用养猪合作社年存栏生产母猪600头，存栏育肥猪5000头，年出栏商品猪11000头的粪便及废水产沼。年产沼气量可达22.63万立方米，沼气用于猪场及附近519户村民生产生活用能；年可产沼液16480吨，经固液分离的液体沼液可做附近800亩苜蓿和果蔬田中喷灌、渗灌和滴灌用肥。显然，这个项目对推动全市畜禽业发展和拉动有机生态农业产业化发展以及新农村建设具有重大的推动和示范意义。

四、发展建议

高平市农村沼气发展取得了巨大成绩，在生态循环现代模式发展趋势下，仍需要不断完善工作机制，将农村沼气与现代农业相联系，更好地发挥生态经济效益。

（一）完善相关支持政策

在中央、省、市相关政策精神指导下，因地制宜地根据高平现实情况，进一步完善已有关于生态农业、循环经济特别是农村沼气建设的相关政策，制定新的更适宜的政策。例如，可进一步完善目前的补助标准，以更好激励农户等各种微观主体参与到沼气建设、利用、维护中。再如，建立相关政策手段激励相关部门和人员对已建成的沼气设施等进行更好的维护，以实现可持续发展。发展农村沼气需要大量的资金支持，在财政上要给予项目经费、配套、补贴等方面的支持；同时，要引导、鼓励银行、小额信贷公司等金融机构支持农村沼气的建设、维护。

（二）宣传、培养生态发展意识

意识是决定行为的核心因素。建设沼气、利用沼气等需要较好的生态发展意识作为支撑。为此，可以定期通过各种媒体对政府部门及其相关人员、企业、民众、学生进行循环经济、生态经济等环保意识的宣传教育。还可以对生态发展意识好的个体进行评奖鼓励。

（三）激励、培育相关技术人才

农业部孙政才部长曾经提出“重视农业人才就是重视农业的未来，投资农业人才就是投资农业的未来”。农村沼气的发展同样离不开相关技术人才的支持。首先，要对相关的沼气建设、维修等人才进行各方面的激励；其次，要进一步培育各种新时期农村沼气人才。所以，不妨更好落实山西省制定的农村沼气高技能人才培养“金蓝领计划”工作实施方案，并根据高平实际情况制定相关的激励政策、利用培训班等各种形式培育新的人才。

[1]常家亮，刘玉祥.晋城市农村发展沼气的现状与思考[J].山西农业，2006，（21）.

[2]常家亮，李敏，牛晋鹏.晋城市农村沼气建设存在的问题和对策分析[J].农业工程技术，2013，（11）.

[3]高平市科技局.在高平市石末乡见闻“养殖—沼气—种植”模式[EB/OL].http://www.jckjj.gov.cn/Article/snxx2010/05/11/1618536907.html，2010-05-11.

[4]高平市科技局.高平市原村乡牧沟村推进沼气项目建设[EB/OL].http://www.jckjj.gov.cn/News/Report/GPDT2013/01/18/10520916164.html，2013-01-18.

[5]高平市科技局.沼气管道到大棚、绿色蔬菜效益增[EB/OL].http://www.jckjj.gov.cn/News/Report/GPDT2013/11/18/17052618490.html，2013-11-18.

[86郭卫东.山西农村沼气能源利用问题与对策[C].可再生能源开发利用研讨会论文集，2008年6月.

[6]马军，杜彦嵘.山西农村沼气发展浅析[J].山西农经，2010，（6）.

[7]任济星.沼气建设与发展中有关问题的思考[J].农业工程技术，2009，（7）.

[8]王晓晶.山西培养农村沼气“金蓝领”[N].农民日报，2009-09-02.