云南开放大学国际化办学探索

密秀芳，吴家萍，余江英，张丽霞

云南开放大学国际化办学探索

密秀芳，吴家萍，余江英，张丽霞

（云南开放大学，云南 昆明 650223）

面向南亚东南亚前沿的云南开放大学，国际化办学显得尤为重要。20多年来，云南开放大学积极开展对外交流与合作，形成了特色的国际化办学的理念和优势。在新的历史时期，学校确定了新的国际化发展目标和任务。

云南开放大学；特色；国际化；策略

一、引言

“办好开放大学”不仅是《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》 （下简称《纲要》）提出的一项战略任务，更是开放大学谋求自身事业发展的需要。在国家大力建设“中国—东盟自由贸易区”以及我省“建设面向东南亚、南亚国际大通道”的大背景下，云南开放大学地处我国面向南亚、东南亚开放的前沿，正面临着国际化建设前所未有的发展机遇。

2012年7月，教育部原则通过了《云南开放大学试点建设方案》。方案中“国际化”被提升为总体战略的核心理念之一，“强调借鉴国际经验，积极拓展国际空间，与相关国际组织、大学和机构开展针对性、多层次、宽领域的教育交流与合作，提升国际影响力、竞争力和吸引力，促进中华文化走向世界。”这表明，“国际化”将是未来云南开放大学的一大特色和优势，以及“成为富有云南特色、西部一流、辐射东南亚南亚的高水平开放大学”建设目标的重要路径选择。

二、国际化发展现状及实践探索

在国家大力建设“中国—东盟自由贸易区”以及我省“建设面向东南亚、南亚国际大通道”的大背景下，云南开放大学地处我国面向南亚、东南亚开放的前沿，正面临着国际化建设前所未有的发展机遇。

自20世纪90年代初以来，学校就已经积极开展对外合作与交流工作，通过积极拓展国际化办学合作项目，基本实现了校际友好互访常态化、教师出国交流经常化、国际合作办学专业化。此外，还主动搭建国际化办学交流平台，探索设立境外学习中心，合作共建对外汉语教学平台等等。不仅为云南与南亚、东南亚经济社会文化的交流做出了积极的贡献，也为学校实现国际化办学奠定了坚实的基础。

（一）积极拓展国际化办学合作项目

1．校际友好互访常态化。早在20世纪90年代初，学校就积极开展了对外合作与交流，并与世界各国尤其是南亚东南亚各国大学包括美国丹佛都市州立大学、英国开放大学、英国利兹都市大学、泰国素可泰开放大学、泰国春武里高等职业技术学院等建立了友好合作关系，并已实现校际友好互访常态化，已形成了常来常往、深度合作、互利共赢的良好合作格局。

2．教师出国交流经常化。教师交流是学校校际合作交流的主要形式之一。学校先后共有30余人次的教师先后出国留学，并已如期回国工作。与美国丹佛大学互派师生交流互访和教师培训，与英国利兹都会大学签订合作协议，开展教师学历提升和短期进修培训。先后组织教师、管理人员出国交流访问达数百人次。

3．国际合作办学专业化。依托实体项目，开展专业合作办学是学校开展国际化办学的主要内容。近年来，经过不懈努力，学校开展了各类合作办学项目：与澳大利亚启思蒙学院合作开展酒店管理学历教育项目、与老挝国防部合作开展留学生学历教育项目、与泰国南邦皇家大学联合培养应用泰语专业本科学历教育项目、与台湾东方设计学院合作开展学生短期研修项目、与英国开放大学签署战略合作备忘开展深层次的教育合作、与美国饭店协会教育学院合作开展旅游管理专业合作。

（二）主动搭建国际化办学交流平台

1．积极搭建校外交流平台。主动把握机遇，积极同上级教育主管部门联络，开拓新项目，学校目前已身兼亚洲开放大学协会（AAOU）的成员单位、“中国—南亚教育论坛”永久秘书处单位、国家汉办孔子学院总部HSK网考考点单位等职能。学校于2006年成功举办了AAOU年会，组织工作得到了理事会和亚洲各成员单位的一致好评；2012年成功举办首届中国—南亚教育分论坛，开启了我校与南亚、东南亚教育合作之门；2013年6月，由国家教育部、中英高等教育多元化政策研究项目英国教育代表团共同举办的中英高等教育研讨会在我校隆重举行。借助这一系列职能所搭建的合作与交流平台，学校与国内外，尤其是南亚、东南亚国家院校机构建立了一批国际合作与交流项目。

2．探索设立境外学习中心。2012年6月，学校成功举办了中国—南亚商务论坛一首届教育分论坛。本次论坛是在中国—南亚商务论坛框架下，首次尝试举办教育分论坛。论坛由中国贸促会、云南省人民政府、南亚联盟工商会联合举办，我校和中国贸促会云南分会共同承办。

这次论坛得到南亚国家的高度重视，阿富汗、孟加拉国、印度、巴基斯坦、马尔代夫、不丹、尼泊尔、斯里兰卡8个南亚国家的11所大学校长、知名教授和2个国家的商会领导参加本次论坛，会上，我校与8国11所大学签定了合作备忘录。备忘的合作思路之一是，我校在合作方学校设立远程学习中心，统一冠名为云南开放大学××远程学习中心，学习中心主要利用云南开放大学对外汉语教学平台开展非学历对外汉语教学。2013年7月，学校领导带队分别陆续访问了南亚、东南亚6国10所学校，孟加拉南北大学、马尔代夫国立大学远程学习中心相继挂牌。

3．合作共建汉语教学平台。中国经济的快速发展催生了海外“汉语热”，而合格师资和优质课程资源逐渐成为其发展的瓶颈。针对海外汉语教师缺乏多种媒体教学资源和教学技术应用水平参差不齐的现状，云开大通过与国家开放大学对外汉语教学中心开展合作，共建对外汉语教学平台（ynou.myechinese.com），并已全面上线。平台运用现代科技手段创设网络教学环境，全方位拓展对外汉语线上教学，是基于“混合学习（Blended Learning）”理论设计的“混合教学模式”，是汉语面授教学方式的重要补充，也是信息技术促进教育改革的必然选择，必将为全球汉语学习者提供更便捷、更多元的学习选择。

今年，在学校多个出访团的会谈现场，云南开放大学对外汉语教学平台以其基于泛在学习的设计理念、专为境外学习中心研制的教学模式和丰富多样的多种媒体教学资源，引起了外方领导的极大兴趣，并签署了相应的合作协议。

云南开放大学对外汉语教学平台的搭建，是我国现代信息技术与汉语国际教育结合的迫切需要，也是学校持续迈向国际化的一个重要载体。学校将持续凭借网络远程教学的优势推进自身的国际化进程。

三、国际化理念及云南开放大学办学特色优势

（一）国际化理念

2012年7月，教育部原则通过了《云南开放大学试点建设方案》。方案中“国际化”被提

升为总体战略的核心理念之一。国家开放大学校长杨志坚教授就此阐释“国际化”：“强调借鉴国际经验，积极拓展国际空间，与相关国际组织、大学和机构开展针对性、多层次、宽领域的教育交流与合作，提升国际影响力、竞争力和吸引力，促进中华文化走向世界。”这表明，“国际化”将是未来云南开放大学的一大特色和优势，以及“成为富有云南特色、西部一流、辐射东南亚南亚的高水平开放大学”建设目标的重要路径选择。

衡量国际化指标主要有三个方面：学生结构国际化、教师队伍国际化以及课程国际化。学生结构的国际化水平，是衡量一所院校国际化程度的重要标志，有几个观测点：留学生数与在校生数的比例、留学生来源国分布、留学生专业分布以及本校学生到国外进行交流学习与研究的数量。教师结构国际化，是教育国际化程度的又一个重要标志，可以从本校教师中外籍教师、留学归国人员以及在知名跨国公司的技术或管理骨干的比例来衡量。课程国际化，可以从课程目标、课程内容、课程管理、教材建设和外语教学等多个方面来衡量。

（二）云南开放大学办学特色、优势

云南开放大学始终坚持全面贯彻党和国家的教育方针，坚持社会主义办学方向，主动适应云南经济建设和社会发展的需要，秉承 “开放办学、服务终身”的核心理念。坚持以“开放、服务”的指导思想，充分发挥独特的地缘区位优势与民族文化优势，立足于服务国家面向西南开放的重要“桥头堡”战略，致力于加强国际合作与交流尤其是加强与东南亚南亚国家的教育交流与合作。

1．开放办学。云南开放大学与普通大学相比有其特色，即开放办学，服务终身。开放办学的一大内涵就要求开放大学“走出去”办学；服务的核心理念就要求开放大学不仅要对内服务，更要对外服务；不仅对内是一个体系，对外也要形成自己的办学网络。

2．双模式办学。云南开放大学与其他兄弟大学相比又有自身的特色，即双模式办学。双模式办学，在教学层面要求“开放大学职业化”，在国际化层面就要求“开放大学的职业化教育国际化”，如此，才能把握住前所未有的职业教育发展契机。

3．区位优势明显。云南位于祖国的西南边陲，具有面向西南开放的重要“桥头堡”战略区位优势，这就要求充分发挥独特的地缘区位优势与民族文化优势，立足于服务国家面向西南开放的重要“桥头堡”战略，致力于加强国际合作与交流尤其是加强与东南亚南亚国家的教育交流与合作。

四、发展目标与任务

（一）国际化发展目标

云南开放大学的国际化办学关涉到学校发展的各个方面，是一个系统工程。当前，要从实际出发，按照“对内重内涵、对外树品牌”的发展思路，即对内要着力抓好人才队伍的国际化、特色专业的国际化、资源建设的国际化、质量标准的国际化等云南开放大学内涵建设的方方面面，以增强自身在国际化交流与合作中的吸引力；同时，品牌是一个学校的竞争力和影响力的集中体现，是一个学校开展国际交流与合作的资本。品牌可能是一门网络公开课程，是一个特色强势专业，是一项非学历教育培训。因此，树立国际化的品牌意识、创立国际化的教育品牌对云南开放大学实现国际化办学极为重要。无论是对内的云南开放大学国际化的内涵建设，还是对外的云南开放大学国际化的品牌创立，都需要制定科学、可行、务实的行动计划并付诸行动，唯有如此，方能使云南开放大学的国际化办学成为现实。

通过主动借鉴国际经验，积极拓展国际空间，与周边国家相关国际组织、大学和机构开展针对性、多层次、宽领域的教育交流与合作，提升国际影响力、竞争力和吸引力，从而深化云南开放大学国际化的内涵建设，构建立足云南、辐射南亚、东南亚国家的办学体系，力争把云南开放大学建设成中国面向西南开放的教育对外合作交流的重要窗口，建设成“富有云南特色、西部一流、辐射东南亚南亚”的高水平开放大学。

（二）发展任务

通过努力，学校的国际交流与合作有了一定的成绩，学校国际化办学有了一定的基础，但是，随着开放大学的发展，随着交流与合作

的深入，我们云南开放大学实现国际化办学的任务也越来越具体，问题也越来越清晰。云南开放大学国际化办学是一个系统工程，涉及云南开放大学内涵建设的方方面面，因此，把实现国际化办学与学校的内涵建设结合起来显得十分必要，把国际化办学的具体任务划分到各个部门显得尤为迫切。

如前所述，要实现云南开放大学的国际化办学，就要把学校的内涵建设与国际化办学结合起来，就要从实际出发，狠抓云南开放大学内涵建设的国际化，至少包含人才队伍的国际化、特色专业的国际化、资源建设的国际化、质量标准的国际化、支持服务的国际化等方面，而无论哪一个方面，都需要制定科学、可行、务实的行动计划并付诸行动，唯有如此，才能真正地使云南开放大学的国际化办学成为现实。

1.人才队伍的国际化

人的因素始终是一切问题的关键。在高等教育国际化浪潮的推动下，构建国际化的人才梯队，无疑成为建设高水平的开放大学的关键所在。对应到我们云南开放大学的人才队伍建设，一是要学校领导层的国际化，即学校领导班子里至少要有一到两名具有海外学习或管理经历，并熟悉开放教育的领导人才；二是要知名专家学者的国际化，即学校的研究人才队伍里至少要有一定比例的优秀外籍学者，并充分发挥其在开放大学内涵建设尤其是在优质资源建设中的作用；三是要师资队伍培养的国际化，即无论是学校的专任教师队伍，还是管理队伍、研究队伍，都应具备国际化的视野，定期派出培训学习世界先进大学的管理教学服务，是尤为必要的。

因此，无论是外引，还是内培，都应强调人才梯队的国际化，具体而言，就应把英国开放大学、美国丹佛州立大学及英国利兹都市大学等合作伙伴作为学校外引内培国际化人才的主要阵地。

2.特色专业的国际化

近年来，经过不懈努力，学校已经尝试开展了专业的国际化办学，如与澳大利亚启思蒙学院合作开展酒店管理学历教育项目，与泰国南邦皇家大学联合培养应用泰语专业本科学历教育项目；与美国饭店协会教育学院合作开展旅游管理专业合作等。

今后云南开放大学的国际化办学在专业建设层面要继续坚持学校特色专业的国际化办学，一是要继续坚持开放专业办学，具体而言，以学校的首批重点建设专业为切入点，以应用型专业为重点，积极与南亚、东南亚等合作伙伴开展对口协作，实现课程建设、实践基地的国际化。二是要大胆创新开放专业办学，具体而言，在现有条件的基础上，以市场需求为导向，沟通学历教育与非学历教育、远程教育与全日制教育。其实，学校已经在一些项目上作了尝试，并取得了显著成效，比如与老挝国防部合作开展留学生学历教育项目沟通了留学生的非学历预科汉语语言教育与学历教育，又如2011级应用泰语专业的45名学生赴泰国进行为期11个月的汉语教学带薪实习项目则沟通了全日制应用泰语专业与远程的汉语国际教育专业。因此，下一步的专业开放办学都可按此思路来建设，比如旅游管理专业的留学生的学历教育与非学历预科汉语语言教育便可沟通衔接，实现良性互动，以创立特色专业的国际品牌。

3.资源建设的国际化

资源建设是开放大学内涵建设的重中之重，自然也应当国际化。目前，学校的资源建设仍停留在资源建设的量的积累的阶段，优质资源尤其是国际优质教育资源极其短缺。

要实现资源建设的国际化，一是要大力引进优质课程资源。如引进英国开放大学等国外知名大学的优质同质课程资源或网络公开课，以暂时缓解优质资源短缺的问题。二是要合建一批优质的课程资源。如与孟加拉开放大学等国外同质大学及其他教育机构联合建设达到教学要求的多种媒体、多种形式的课程资源和非学历继续教育学习资源。三是专门学习优质课程资源的建设方法。要避免低水平的课程资源的重复建设，对直接课程资源建设的专职教师、技术人员要进行专门培训学习，以改变资源录制的“大头像”现状，从而能长期解决优质资源短缺的难题。四是要购置一批优质的外文图书资源。由于历史原因，学校的图书馆里几乎没有外文纸质图书资源，更没有外文原著电子文献资源，而这些，都是一个学校国际化的基本要求。

4.支持服务的国际化

学习支持服务，是开放大学办学质量的重要保证，也是开放大学内涵建设的重要方面。在国内，开放大学是新生事物，而在国际上，开放大学早已不如成熟发展阶段。我们云南开放大学学习支持服务的国际化，一是要建设一支专门的学习支持服务队伍。与普通大学不同，开放大学要有专门的学习支持服务队伍，专人做专事，才能保证服务质量。二是要借鉴国际知名开放大学的先进经验。比如向已经建立联系的英国开放大学取经，便是可取的。

5.学分银行的国际化

学分银行建设，是开放大学内涵建设的难点，又是开放大学建设的重点，因为其是真正实现教育国际化的重要基础。

学分银行建设是一个庞大的系统工程，需要注册管理制度、学分认定管理制度、学分转换管理制度等多种教育制度的配套实施。

云南开放大学的学分银行的国际化，按照先易后难；先开放大学体系内、后体系外；先单项认可、后双向互认；边研究、边建设、边完善的原则，着手启动系统内的学分认证、转换工作。

6.自有品牌的国际化

对内在重视内涵建设的同时，一定不能忽略对外自有品牌的创建。要在国际上尤其是南亚、东南亚国家有自己的品牌，一是要整合已有资源，做出品牌。比如，我们主办的南亚论坛，完全可以打造成面向南亚教育合作交流的一张名片，不仅要承办好每届论坛，还要把论坛的阵地不断扩大，比如创立论坛独立的出版刊物等，持续扩大影响。二是要挖掘潜在资源，创出品牌。比如，在已有的汉语国际教育专业的基础上，可以向国家汉办、侨办、外事办申请承办短期留学生项目、冬令营、夏令营文化项目以及东南亚、南亚汉语教师培训等，并要力求做一个成一个，办出口碑，创出品牌。再比如，境外学习中心建设更是可以打造成我们的特色品牌。

五、结语

要实现上述云南开放大学国际化办学的内涵建设，需要体制机制、机构重组、经费投入、硬件建设等多个层面的保障。

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Discussion on International Education of Yunnan Open University

MI Xiu-fang,WU Jia-ping,YU jiang-ying,ZHANG Li-xia
（Yunnan Open University,Kunming 650223,Yunnan）

For Yunnan Open University facing the forefront of Southeast Asia and South Asia,international education is very important.In the past 20 years,Yunnan Open University has taken great efforts in exchange and cooperation with foreign institutions and formed its distinctive international education concept and advantages.In the new historical period,Yunnan Open University has defined its new international development goal and task.

Yunnan Open University,characteristics,internationalization,strategy

G72

A

2095-6266（2014）03-001-05

2014-9-16

云南省教育科学“十二五”规划重点招标课题“开放大学的实践与创新研究”（ZB1201）。

密秀芳（1965－），女，云南怒江人，副校长，主要从事行政管理和高等教育研究；

吴家萍（1969－），女，云南昭通人，助理研究员，硕士研究生，主要从事教育管理研究；

余江英（1987－），女，安徽安庆人，讲师，在读博士，主要从事数字化对外汉语教学研究；

张丽霞（1981－），女，云南禄丰人，讲师，硕士，主要从事思政教育、教育管理研究。