关于市级开放大学课程定位的若干思考

张卫军

摘 要： 随着国家开放大学和省级开放大学的相继挂牌，市级开放大学的定位和课程建设逐渐进入人们的视野。本文从市级开放大学课程定位的必要性和紧迫性入手，分析了开放大学特别是市级开放大学办学职能，提出市级开放大学的课程定位应该以市民学习学习需求为导向，立足于学习型社会建设和终身教育体系构建，有利于发挥市级开放大学的办学优势。

关键词： 市级开放大学 课程定位 思考

2012年10月，国务院正式批准北京、上海、江苏、广东、云南和中央广播电视大学为“探索开放大学建设模式”试点地区和单位。2013年1月，江苏广播电视大学更名为“江苏开放大学”，2013年10月16日，常州开放大学正式挂牌。按照开放大学的建设构想，开放大学基本沿用广播电视大学为基础组建一个完整的教学和管理体系。那么，在开放大学试点地区，随着省级开放大学的陆续成立和挂牌，在满足开放大学建设要求的前提下，以市级电大为依托的市级开放大学的将陆续更名挂牌，12月10日在常州举行的全省社会教育暨开放大学建设推进会就是很好的印证。

一、市级开放大学课程定位的必要性和紧迫性

随着开放大学体系建设的不断推进，市级电大必须顺应形势，加强自身建设以满足开放大学建设要求。总体来讲，在开放大学的战略任务有两个方面，一是积极开展学历继续教育和非学历继续教育，二是开展社会化的公共支持服务①。相对应的就是三类课程：学历课程、非学历培训课程和公共服务课程。从总体来看，目前市级电大主要以学历继续教育为主，非学历继续教育为辅，公共支持服务较少，整个教学资源基本集中在学历继续教育，显然已经很难满足新形势的需要，适合开发适应开放大学教育要求和任务的课程，是整个开放大学体系共同面对的问题，市级开放大学自然不能回避。

从理论研究来看，在国内外的研究中，更多的是从宏观层面进行探讨和分析，在微观层面特别是对市级开放大学的建设构想都没有涉及，因此有必要通过市级开放大学课程建设作为切入点，尝试通过市级开放大学的课程定位和开放程序研究，寻求完善市级开放大学课程建设的有效机制，以期对我国其他地区开放大学的建设起到借鉴作用。

二、课程定位应该以市民需求为导向

从开放大学的主要办学任务是提供学历、非学历继续教育及公共教育服务，因此，开放大学学习主体应该是在职或社区的成人学员。他们都是已经完成学校全日制教育之后来开放大学结束继续教育或学习的。他们对继续教育课程有着特定的需求，他们的学习更加具有明确的目的性和现实性，他们希望所学课程能够帮助他们更好地履行岗位职责、促进职业发展、满足兴趣爱好、提高自身素养和满足兴趣爱好等方面的需要。开放大学必须转变以往电大主要以学历继续教育为主的观念和定位，以满足多样性的市民学习需求为导向，找准办学定位和课程定位，有针对性地进行专业和课程开发，突出开放大学的办学优势，增强开放大学的影响力。

三、课程定位应该服务于终身教育体系构建

时代变革对社会各行各业和社会成员的新要求，实际上是对教育改革和人才培养模式创新提出了新的要求。发端和适应于工业革命和工业社会、以一次性学校教育为主要特征的教育模式面临转型性变革，以不断更新知识和提高能力为主要特征的开放的社会化的终身教育已经成为极具时代特征的新的教育模式。构建终身教育体系，提供公共教育服务是时代赋予开放大学的使命，也是促进开放大学发展的重要使命。市级开放大学立足地方，更能了解和洞察地方经济、社会发展对人才培养的要求，更能理解地方政府促进全民素质提升和学习型社会、终身教育体系构建的现实需要，因此市级开放大学课程定位时应承担更多的社会责任，切实为终身教育体系构建服务。把社会的学习化进程作为出发点，把学习型社会的构建作为落脚点，使开放大学真正成为社会发展学习化进程的推动力量，真正成为学习型社会构建的支持要素。

四、课程定位应有利于发挥市级开放大学的优势

依据战略定位，开放大学的主要有四项职能，即办学职能、服务职能、管理职能和探索职能。在30多年的办学实践当中，电大积累了丰富的经验和一定的优势。主要优势体现在以下方面：（一）经验优势，市级开放大学在原来电大办学30年来已经具有了丰富的终身教育经验，在办学模式的设置上适应终身教育终身性学习的理念，建立了学历教育、非学历教育、职业教育、一村一名大学生项目等多元办学格局，配以各类短、长期培训及职业资格认证教育，满足了不同层次的不同需求，满足了终身教育学习者在教学资源上的需求。（二）管理优势，经过多年探索，已经形成了“开发教育人才培养模式”“学导结合教学模式”和“系统运作教学管理模式”；建成了统筹规划、分级办学、分级管理的远程教学系统；完善了教学计划、课程标准、教材、考试、评分标准“五统一”的教学管理，以及教学过程控制、学习支持服务、系统运作等一体化运行机制，有效保证了终身学习背景下的人才培养质量。（三）资源优势，终身教育需要一个庞大的教育资源库支撑。目前，市级开放大学可以充分利用原有的远程教学平台、教学管理平台、双向视频会议系统和办公自动化系统，提供视频点播、网上直播、双向视频交互、网上招生、网上考试、网上学籍管理及其他教学与教学管理服务。市级开放大学立足地方，可以更好地引进优质资源，有效整合、改造现有资源，建立可以共享的终身教育资源库。

因此，在市级开放大学课程定位和建设时应充分考虑其在办学经验、管理经验、资源建设整合等方面的优势，充分调动各方力量，有针对性地服务于办学职能和社会需要。

五、小结

开放大学源于电大又高于电大，特别是随着市级开放陆续成立，开放大学承担的社会教育功能和责任越来越大，市级开放大学必须切实找准自身定位，充分发挥在资源整合、教学支持、服务管理等方面的优势，在课程开发和建设中立足于本地区市民的继续教育和终身学习需求，服务于学习社会建设和终身教育体系构建。

注释：

①马良生，江苏开放大学专项课题重点课题：江苏开放大学设置方案的研究，课题编号：10KFZ001

参考文献：

[1]唐箭邓柏松.依托电大优势构建终身教育体系[J].中国成人教育，2010（10）

[2]谢定生.依托县级电大建设开放大学的思考[J].湖北经济学院学报（人文社会科学版），2011.12，第8卷（12）.

[3]陈莺.中国特色开放大学课程体系建构的策略思考[J].继续教育研究，2013（2）.

[4]曹伟明.社区教育课程建设探讨[J].江苏广播电视大学学报，2013（1）.

[5]彭坤明.开放大学建设思路——基于江苏省情的实施方案设计[J].开放教育研究，2011.6，第17卷（3）.

基金项目：江苏广播电视大学 〓江苏城市职业学院“十二五”规划课题“市级开放大学课程定位及开发程序研究”（12SEW-Q-085）。