浅谈大学多校区安全保卫工作

陈 静

（重庆理工大学 保卫处，重庆 400050）

近十年间，我国高等教育经过快速增长，各地高校规模迅速发展扩大，大部分高校在校生规模超过了万人，许多高校都建设了多个校区。随着高校多校区发展，学校安全保卫工作的重要性、复杂性、多变性、艰巨性就突显出来。为了及时掌握高校安全保卫工作的规律，有的放矢地开展高校安全保卫工作，保卫人员必须要及时研究新时期的新特点、新情况，切实进行安保工作机制设计、制度设计，切实保证高校教育事业有序开展。多校区办学模式已经进行了十余年，往往采取多层次办学。校舍面积增加的同时，大量不同层次的学生进入校园学习；随着学校开放办学不断深入，学校与社会交流不断增强，学校不再是独立的象牙塔，社会人员来往校企频繁。这些情况给学校治安管理增大了空间和复杂性。近年来，多校区管理中常常出现内盗与外盗多发，学生群殴群伤事件增多，网络犯罪不断增多等情况，这些情况的出现给保卫干部提出了新挑战。针对这些新特点、新情况，保卫工作势必要求与时俱进，创新保卫模式与措施，切实将保卫工作落到实处、收到实效，切实为学校的教育事业稳步发展提供强有力的保障。笔者结合多年的保卫工作，就多校区的安全保卫工作进行分析。

一、多校区安保工作面临的形势

为了充分利用高校多校区布局的教学资源，高校通常采用异地分段教育方式，即学生先后在不同的校区完成大学学习任务。这种异地分段教学方式给多校区安保工作带来了安保的新局势。对于单个校区就是一个安保新单元，与之相匹配的是一套完整的安保系统。安保工作面临校区内部安定秩序的建立，保障校区教学工作有序地进行。安全、消防、保卫等单元工作既是学校安保系统的重要组成部分，同时又是分校区的独立部分，需要专门的人员进行管理。针对分校区的安保工作，势必要按照独立校区的模式建立一套完整的安保系统，配备一批完整的保卫干部，构建一套完善的保卫设施。另外，校区周边环境是学校独立稳定运行的重要环节，如何将学校融入周边环境，如何构建安全有序的周边安全秩序，是学校教育事业健康发展的重要外部条件。为此，分校区需要与驻地公安、消防等部门加强联系，共同构建稳定的社区安保环境，共同防御和打击各种危害社会秩序、危害学校教学秩序的不法行为。因此，校区周边稳定环境也是多校区安保管理的重要环节。近年来，高校多校区发展与建设发展迅速，多校区安保工作还处在探索与发展阶段，主要体在以下方面：学校教育事业处在规模扩张向内涵发展的转型阶段，安保管理制度还需要进一步调整与完善；校区有效的安保系统还需要经过一段时期的运行与完善；学校社会服务与交流合作纵深发展，为安全管理提出了新的课题；学生社会实践中的安全管理面临新的挑战；高校后勤社会化改革还需要进一步发展；学校周边的生活和治安环境直接影响着校园的安全稳定，校区还需要进一步融入周边环境。

二、多校区安保工作思路与对策

1.多校区安保制度建设。面对复杂多变的多校区安保工作环境，为了确保学校教育事业顺利开展，学校在制度层面上进行顶层设计，制定切实有效的学校安全保卫管理制度。学校建立校长领导下的安全工作领导小组，负责制定全校的安全保卫基本制度，解决全校重大安全保卫工作事项，对学校重大安全保卫工作进行决策。完善的安保制度主要包括日常安全管理制度、重点部位安全管理制度、学生日常安全管理制度以及学校后勤安全管理制度等。构建完善的日常安全管理制度，保证学校正常的教学秩序具有非常重要的意义。通过建立健全领导值班制度，建立重大事故报告制度，有力地保证了学校日常安保工作的领导管理；制定学校消防安全制度，加强消防安全工作，保护学校师生生命及财产安全；制定完善的门卫安全防范工作规范与校卫队安全管理制度，严防不法分子混入学校进行犯罪活动；积极与辖区的公安派出所保持密切联系，联合开展学校周边环境安全治理；完善组织师生外出活动安全管理制度，为师生外出活动提供有效的制度保障。学校安保工作要确定重点安保部位，制定完善的重点部位安保管理制度。学校重要的功能就是人才培养，在人才培养环节中，教室、实验室是重要的教育场所，也是安保工作的重点部位。在制度建设方面，要制定教室安全管理制度、实验室安全管理制度，加强教室与实验室及其设施的安保监管，确保教育活动中师生的人身安全。另外，随着社会的进步，网络成为学校人才培养的重要工具，因此，制定完善的网络安全管理制度是学校安保工作的重要方面。近年来，高校后勤社会化进程不断推进，后勤安全管理制度得到不断完善。学校要高度重视后勤安保，加强学校食品卫生管理，杜绝校内发生食物中毒或其他食源性疾患。

2.多校区安保机制设计。在学校安全工作领导小组领导下，学校安保工作构建多校区联动机制，实行“学校—学院—班级”三级联动的模式，形成师生齐抓共管的安保工作模式。多校区教学模式必然需要多校区安保系统进行配套，多校区安保联动机制成为必然。多校区安保管理在学校安保工作领导小组的领导下，各个校区的安保工作独立又彼此协调。消防、保卫、后勤等工作要形成有机的整体，促进学校安保工作的整体有效运行，保证各个分校区教育工作有效开展。在单个校区中，构建“学校—学院—班级”三级联动的机制，保卫部门积极协调，促成全校师生总动员，共建安全有序的教育环境。

3.多校区安保措施。近年来，学校多校区管理取得了明显的进展，安保工作纵深发展，取得了明显的进步，形成了一系列成熟的经验和做法。①建立了校园“110”报警制度。公安“110”报警机制在社会治安中发挥着重要的作用，是社会安定的重要举措。国内大多数高校参照公安“110”的做法，在校内建立了校园“110”报警系统，组建校园“110”执勤队或突发事件处置中队，实行“有警必接，有险必救，有难必帮，有求必应”的24小时值班服务。校园“110”的建立，有效地预防和打击了犯罪或不法行为，在学校安保方面发挥了不可替代的作用，是学校多校区安保系统发展的重要手段，有力地保障了学校教学工作的有序开展。②构建高素质的安保队伍。多年的校园安保工作经验表明，一支高素质的安保队伍是学校各项工作有序开展的重要保证。随着社会发展，犯罪和不法行为越来越隐蔽，高科技犯罪不断发生，高素质安保队伍建设成为必然。近年来，学校安保人员主要向专业化、高素质化方向发展。具有从警经验、入伍经历的人才和具有本科、硕士研究生等学历的高层次人才不断充实安保队伍，高素质的安保队伍成为学校安保工作的中坚力量。③科技装备武装安保设施。安保工作需要构建完善的人防、技防系统。技防系统中需要智能有效的安保设备系统，构建完整的消防、监视等装备，为积极防治网络犯罪行为，构建高效的网络设备与系统成为重要措施。用科技装备武装多校区安保系统，特别是监控系统，有利于多校区建立统一的安保系统，便于多校区安保工作统一指挥和调控。

经过十余年的快速外延发展，高校现已发展成为重要的人才培养聚集地，高校面临复杂的安保形势。经过多年的发展，学校多校区安保工作在学校安保管理制度建设、安保工作机制设计以及安保措施上取得了长足的发展，积累了一系列的安保经验。学校现已进入提升人才培养质量的内涵式发展进程，安保工作需要进一步加强，在队伍建设、制度建设以及人防和技防措施上还需要下功夫，进一步规范安保制度，构建高素质安保队伍，科技武装安保，确保多校区高校教育事业稳步推进。

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