坚守阵地 改革创新 稳中求进

王求

2013年，中央台紧紧围绕学习好、宣传好、贯彻好十八大和十八届二中、三中全会精神，习近平总书记系列讲话精神以及全国宣传思想工作会议精神，在党中央国务院的坚强领导下，在中宣部和国家新闻出版广电总局的有力指导下，继续坚持“世界眼光、开放胸怀、内合外联、多元发展”的战略思路，开拓进取、扎实工作，在广泛深入开展党的群众路线教育实践活动、落实“三定”方案、全面调整充实内部机构的基础上，新闻宣传、事业发展、技术保障、产业经营、管理创新、队伍建设等各方面都取得良好成绩。

一、新闻宣传工作导向正确，异彩纷呈

一是圆满完成各项重大宣传报道。2013年，中央台组织完成了一系列重大主题宣传，包括贯彻落实十八大和十八届二中、三中全会精神宣传、习近平总书记系列讲话精神宣传、全国宣传思想工作会议精神宣传、“中国梦”宣传报道、贯彻落实中央八项规定宣传、党的群众路线教育实践活动系列宣传报道，并制定了《中央台中国特色社会主义宣传教育方案》，以中国特色社会主义宣传为着力点，把十八大精神宣传引向深入，做到了导向正确、播出安全、内容丰富、特色鲜明。

在全国两会、天宫一号与神舟十号飞行任务系列报道、嫦娥三号系列报道和第十二届全运会、2013博鳌亚洲论坛年会、第五届海峡论坛等重大宣传报道中，中央台发挥全媒体优势，16套广播频率、央广网、“你好台湾”网、中国民族广播网等新媒体以及《中国广播报》《中国广播》杂志等平面媒体，“央广健康”电视频道都结合自身特点，创新报道方式，有声有色地圆满完成了各项重大宣传报道任务。其中，不少首发或独家重大直播内容被多家媒体广泛转载，传播力、公信力、影响力明显提升。

二是进一步加强宣传管理。启动全台联动策划机制，实施重大宣传联席会议制度，提升宣传策划统筹水平。制定《全台涉外新闻宣传管理办法》，全面加强涉外宣传管理。组织制定《中央台改文风实施方案》，强化全程动态管理。结合国家互联网信息办公室要求和中央台特点，完善微博、微信等新媒体管理，完成“互联网新闻信息传播规范”课题并上报中宣部，制定《新闻工作法律手册》。

文艺宣传管理扎实深入，中央台文化发展工程成果显著，一年多来组织各类演出70多场，《中国大舞台》已经形成品牌效应。中国广播联盟合作全面深入，共享新闻信息稿件超过7万条。加强品牌管理，制定《中央台品牌管理细则》。音频资料管理制度化建设再上新台阶，受众研究更加科学有效。

三是广播应急功能再次凸显。2013年4月，四川芦山发生7.0级地震。中央台第一时间启动应急机制，联合地方台在当地开播“国家应急广播·芦山抗震救灾应急电台”。这是国内首个专门面向灾区听众点对点播出的应急广播，圆满完成了抗震救灾应急报道和应急电台现场试验等多项任务，被称为当地政府独一无二的“大喇叭”和百姓的“求助台”，赢得当地群众的广泛赞誉，也得到网络、电视媒体的广泛关注。

四是特色宣传别具一格。中国之声以“新媒体年”为契机，大力加强广播媒体与新媒体融合，开创微博播发中央领导同志现场同期声先河，收听数据创近年来峰值，北京市场进入前三名。经济之声继续深化“顶天立地”指导思想，深化节目改革，突出财经广播特色，《大国大时代》全媒体系列时事报告会得到听众肯定。音乐之声紧扣“建设社会主义文化强国”主题，统筹全年文艺宣传，开办国际音乐线，配合国家公共外交，搭建中国与世界文化交流桥梁。认真做好对台港澳广播、蒙藏维哈朝五种民族语言广播、对北京地区广播、军事广播、对农村广播、高速公路交通广播等各项宣传报道。藏语节目反自焚系列报道《追寻幸福生活——佛教声名光洁度》邀请高僧大德阐释佛教生命观，对僧尼和信教群众进行珍爱生命、珍惜幸福生活教育，取得积极宣传效果。维语节目《我从新疆来》系列报道，会同各地记者站采访了35位在祖国内地工作的普通新疆人梦想成真的故事，引导少数民族听众加深对各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的理解。中国乡村之声立足公益性的国家对农广播建设，内容生产与涉农合作齐头并进，地面活动与节目推广风生水起，“三农”频率的特色基本形成，已在三农系统、农业大省、农业大县产生积极影响。军事广播首次在作战部队建立节目听评基地，在藏语、维语频率、香港之声设置军事栏目。记者站进一步建章立制，加强管理，完成了《中国水安全调查》系列报道。新媒体作用突出，法人微博影响力持续提升，各频率相继开通微博、微信账号，开发多个手机客户端，形成网络宣传合力。继续打造中央台品牌“走转改—倾听”系列报道。创新公益广告宣传，得到中央文明办表扬。

二、事业建设扎实推进，成果显著

一是贯彻落实中央精神，着手对中央台事业发展布局进行科学规划，加强事业发展顶层设计。圆满完成中宣部宣传思想文化系统调研及报告撰写，推进“移动互联时代广播发展”“中国广播云平台建设”等重大课题调研，为中央台进一步发展探索方向。

二是全面实施“三定”方案。按照2012年批复的“三定”方案，2013年上半年已按程序逐步完成了中心级机构调整及中心副职干部配备工作，实现了按新组织机构平稳有序运转。

三是国家应急广播体系建设取得新进展。国家应急广播社区网站正式上线，突出平战结合、社区互助特色，形成了双向互动、栏目齐全、多媒体架构的网上阵地。启动中国高速公路交通广播全国推广工作，在京津冀湘渝五省市示范工程全面铺开，2013年底已开始试播，助力国家应急广播体系建设的同时也将进一步拓展中央台频率资源。

三、技术建设和技术保障平稳有序，再创佳绩

一是覆盖工作亮点突出。2010年至2013年底，已成功实施了47个城市65个频率的覆盖。其中，2013年15个城市17个频率的中央广播节目陆续开播，并完成山东、浙江、广东等36个城市43个频率的实地调研和技术方案编制工作，其中部分城市有望2014年内开播，届时将共计实现83个城市108个频率的调频覆盖播出。中央台朝语节目在吉林省延边州首次以整套节目调频的形式实现覆盖。对农村广播通过开展广播惠农战略，借鉴并推广山东汶上模式的经验，利用县级广播电台和农村有线大喇叭，实现了中国乡村之声在山东汶上、宁夏青铜峡、辽宁东港等地的转播覆盖。

二是技术工程升级改造优质高效，积极推进多个技术项目的改造升级。积极参与“应急广播”“OA网升级改造”“多媒体采编平台建设”“国家预警信息自动配适播发系统”“全媒体应用方案”等多个项目的前期调研、技术方案制定工作。推进数字广播节目全新改版。在总局年度科技创新奖评选中，推选的8个工程项目全都获奖，创造了近年来技术奖项最好成绩。

三是技术保障安全稳妥。圆满完成“春节”“两会”“国庆”“神舟十号发射及太空授课”“嫦娥三号”等重大宣传任务的技术协调和安全播出工作。为芦山地震抗震救灾宣传提供了配套技术支持工作，48小时内实现了芦山应急电台的顺利开播，充分保障了广播应急功能的发挥。积极发挥新技术对工作的促进作用，成功举办2013全国广播技术工作座谈会。

四是各项安全播出指标再创新高。2013年中央台16套广播节目播出总时间为132342.5小时，综合停播率远低于总局考核要求，节目技术质量提升较大，全年劣播率为0.1秒/百小时，同比下降了65%，且连续六年大幅度下降，取得近六年来的最好成绩。

四、产业经营稳中求进，再上台阶

2013年，实现营业收入17.3亿元，同比增幅25%；资产总额超过15亿元，同比增长14%；利润1.4亿元；上交台收入5亿元，同比增长27%。

一是传统业务稳步发展。广告业务纯合同额首次突破8亿元，广告合同回款率近100%，比去年同比增长11%。在行业增长严重下滑的大背景下继续保持较快增长势头，广告经营增速和增量位居全国规模电台之首。节目制作方面，深化经济之声与央广财经公司合作，公司节目制作量已达经济之声节目总量60%；经济之声实现在江西九江、赣州落地播出。媒资系统管理和节目版权管理深度整合，开发新资源。演艺经纪方面，积极拓展主持人商业主持及广告代言等活动。

二是新媒体业务发展迅速。中国广播网明确“央广网”为简称和品牌标志，并稳步推进转企改制。新的市场主体“央广新媒体公司”已正式全面负责央广网业务，全年总收入同比增长38%。央广视讯继续保持全国最大手机视频版权合作平台的领先地位，通过视频审核、悦听业务、进入游戏基地等方式全面深化与中国移动合作，并加强了与中国电信、中国联通的合作，全年营业收入1.3亿多元，同比增长22%。有声阅读业务方面，央广之声与三大运营商合作进一步深化，并与京东商城、当当网等多家电商实现战略合作，全年实现收入2000万元。银河互联网电视业务积极布局市场，推出了“木星”系列高清机顶盒以及互联网电视机等产品，今年初将向第一个十万用户目标迈进。

三是媒体零售业务与新兴业务实现新突破。央广购物公司积极推进覆盖，目前覆盖人口已超过2亿，并拓展多元电子商务平台，推出手机客户端，全年实现销售收入7.24亿元，同比增长38%。积极开展中国高速公路交通广播项目，近期计划实现公路覆盖总里程数5800公里。

在产业经营稳中求进的同时，与中央台事业产业发展密切相关的财务管理工作成绩斐然，中央台获得总局系统2012年度部门决算编报先进单位一等奖。

五、队伍建设团结和谐，再添活力

一是认真学习贯彻党的重大会议精神，促进队伍建设。

二是深入开展党的群众路线教育实践活动。

三是以制度建设为依托，加强调研，创新人力资源管理工作。出台人事档案、职称评定、福利管理等多项规章制度，管理体系更加健全。继续推动人力资源管理信息化建设。干部任用、交流、考核、管理体系继续完善，劳资工作和福利保障工作有条不紊，人才招录及配置工作制度化、规范化程度提高，立体式全方位多层次培训教育体系初步形成，离退休人员管理服务工作组织建设和文化活动并举。进一步完善绩效分配改革，大幅提升全台职工的绩效收入，保证改革发展成果共享。

四是业务能力建设硕果累累。成功举办第四届十佳播音员主持人评选活动和第三届“夏青杯”朗诵大赛以及全球华语网络主播大赛，并加强播音员主持人资质审核及业务培训。推动中央台广播节目精品工程建设。2013年，中央台参评各类国际奖、国家奖和全国性行业奖共计22项，在已公布结果的13个奖项中，共有5名个人、44件作品获奖，其中获得一等奖及以上奖项10个。

五是精神文明建设成效显著。继续组织对贫困地区母亲、对口扶贫县四川甘孜石渠县进行捐款慰问。2013年，中央台继续保持“全国文明单位”荣誉，并荣获总局精神文明标兵单位以及无偿献血、计划生育标兵单位等称号。

当前的形势和任务

中央台2014年工作会议的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，学习贯彻全国宣传思想工作会议精神以及今年全国宣传部长会议、全国新闻出版广播影视工作会议精神，总结去年工作，明确当前任务和要求，部署今年工作。这些重要讲话和会议的精神对中央台做好2014年的各项工作具有极其重要的指导意义。

在外界纷繁复杂的变化之中，中央台面临着新的挑战和新的机遇。归结起来，可以概括为“两大挑战”和“两大机遇”。所谓“两大挑战”：一是社会价值观多元对牢牢把握正确舆论导向的挑战。做好新闻宣传工作的核心、根本、灵魂，就是正确的舆论导向。而作为新闻产品生产者的新闻工作者却存在于具体的社会生活之中，无时无刻不受所处社会环境的影响。当今社会，信息爆炸、思想多元，形形色色的价值观都有自己存在的土壤。这对于我们新闻工作者尤其是年轻编辑记者如何坚持马克思主义新闻观，如何坚守新闻工作者的职业道德，如何在具体的新闻实践中始终把握正确导向提出了挑战。二是新媒体的快速发展对广播媒体舆论引导能力的挑战。对于传统媒体的广播来说，虽然我们一直积极加快推进与新媒体的融合步伐，但无论在观念、技术、人才还是管理方面，我们确实都还处在劣势。

所谓“两大机遇”：一是党和国家对新闻宣传工作的高度重视。去年召开的全国宣传思想工作会议上，习近平总书记特别强调，意识形态工作是党的一项极端重要的工作。无论是十八大报告“五位一体”的战略布局，还是十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，包括新闻宣传工作在内的文化建设都是着重强调的重点内容。党和国家对于新闻宣传的高度重视对于中央台来说就是一个重要的战略机遇。二是媒介发展日新月异给传媒格局带来的洗牌效应。有句俗话叫“过了这个村，就没有这个店”。但我认为，这是用静止的观点看待问题。在新技术的驱动下，媒介发展非常迅猛，媒体形态不断变化，已经远远超出了我们的想象。以前的强势媒体现在也逐渐失去了绝对的垄断地位。报刊、广播、电视全都成为传统媒体，甚至连新兴不久的互联网在手机等移动互联网的冲击下，发展脚步也日趋放缓。这意味着，在媒介群芳斗艳的时代，不会再有一家媒体独大，不会再有一种媒体可以“一招鲜，吃遍天”。这意味着，只要能把握住新的趋势、新的方向，任何一家媒体都有可能在竞争中占得先机，这对中央台来说也不例外。

因此，在新的一年里，如何抓住机遇，应对挑战，圆满完成党和国家交办的任务，促进中央台自身平稳高效发展，是我们需要认真思考和勇于承担的重要课题。在此，我想强调几点。

一是要时刻牢记把握正确导向的重要性。导向年年提，月月讲，时时说，看似老生常谈，实际上意义深远。我们总说导向是灵魂，一定要讲政治，听党中央的话、跟党走，这是中央台安身立命的根本、各项工作的核心。任何媒体离开正确的舆论导向，都失去了存在的必要和基础。具体到工作就是站稳政治立场，保持政治定力，强化阵地意识，旗帜鲜明地正面发声，认真落实“两个巩固”的根本任务，强化围绕中心、服务大局的基本职责，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的重要方针，确保履行好党和人民赋予我们的神圣职责。这里需要特别指出，舆论监督报道，要坚持科学监督、依法监督、建设性监督，不要为了监督而监督，更不能为了一己私利搞监督，要时刻牢记习近平总书记“时、度、效”的要求。

二是要切实提高自身舆论引导能力和水平。如果说正确导向是灵魂，安全播出是生命，那么舆论引导能力和水平就是媒体的生存质量，直接决定着中央台传播力、公信力、影响力的实现。这里我主要想强调两个方面。一个是宣传技巧层面的。就是在宣传方式方法上要创新，要讲艺术，要增强亲和力、感染力、说服力。这里，我举个鲜活例子。中国之声2013年12月29日推出特别节目《问诊医患矛盾》，特邀主管部门和行业协会领导、医生、涉医案嫌犯家属以及从微博征集的听众，现场进行交流，增进医患双方的理解。节目打破常规，采取演播厅现场音视频同期录制，借鉴使用电视访谈节目常用手法，跟随话题的进展，顺次安排嘉宾出场，不渲染医患冲突，用事实说话，用温情打动听众，既增强了节目的可听性，也有效地把握了导向。希望各类节目都来发挥创造性和能动性，讲好故事，创新宣传，不断提高舆论引导水平。另一个是媒介形态层面的。就是要发展好新媒体，做好传统媒体与新兴媒体的融合，在疆域日益辽阔的网络阵地找到一席之地。要做好顶层设计，尊重规律，统筹规划，让我们的网站、微博、微信以及各种移动互联网产品与广播媒体形成合力，发挥更大的作用，切实提升中央台的品牌影响力和舆论引导力。

三是要继续深化改革不断创新发展。党和政府出台了这么多的政策，给出了这么多的规划，可以说机会已经有了。但能不能把握住，能不能把握好，还要看我们自己。把握机遇主要依靠两把利器，一个是“改革”，一个是“创新”。“改革”就是解放思想，就是理顺机制，就是疏通经络，通则不痛。“创新”就是与时俱进，就是打破成规，就是融会贯通，独辟蹊径。十七大以来，中央台在改革创新方面做了很多工作，也积累了很多经验，比如推动国家应急广播体系建设，比如“两条腿”走路抓覆盖，比如新近启动的中国广播云平台建设，等等。这些都是我们不断改革、不断创新的成果，要继续坚持这种精神，突出这种气质，通过改革创新推动中央台不断向前发展。

四是要打造一支富有战斗力的队伍。干事创业，人是最大的因素，也是最有潜力的因素。激发人的潜力、调动人的积极性、形成队伍的凝聚力，最重要的在于科学管理。管理的表现形式有很多，有技能层面的，有生活层面的，还有文化层面的，但无论哪个层面，都要始终注重管理的制度化和科学化。同时，我要特别强调加强队伍的作风建设。打铁还需自身硬。作为中央新闻单位，我们要把作风建设作为一个突出任务，牢牢把握为民务实清廉的要求，以更高的标准、更严的要求抓作风、改作风。一定要严格落实廉洁自律各项规定，加强思想教育，加强制度建设，加强有效监督，筑牢拒腐蚀、永不沾的堤坝。要继续抓好马克思主义新闻观教育，保持党的群众路线教育实践活动成果，继续深化“走转改”活动，以作风建设的新成效推动事业的新发展。

扎实做好2014年的工作

2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是全面完成“十二五”规划目标任务的重要一年。中央台将按照中央决策和总局部署，认真贯彻落实相关会议和中央领导讲话精神，坚守阵地、改革创新、稳中求进，围绕传统媒体和新兴媒体融合发展，加强顶层设计和科学管理，加快推进各项工作落实。

工作的总体思路是：在十八大和十八届二中、三中全会以及习近平总书记系列重要讲话、全国宣传思想工作会议、全国宣传部长会议、全国新闻出版广播影视工作会议精神指引下，坚持正确舆论导向和马克思主义新闻观，紧紧围绕实现中华民族伟大复兴的中国梦，紧紧围绕“两个巩固”的根本任务，着力加强思想理论建设，着力提高舆论引导能力和水平，着力培育和践行社会主义核心价值观，着力推动文化体制改革和文化发展，重点宣传好解读好十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神；紧紧围绕经济建设中心工作，做好经济形势报道，坚持不断创新，增强舆论引导的针对性和实效性；进一步适应媒体融合新趋势，扩大多媒体覆盖面，不断加强传播力、公信力、影响力建设；坚持事业产业全面协调可持续发展，推动中央台事业产业再上一个新台阶；坚持科学管理和加强队伍建设，增强凝聚力和战斗力，为促进全面深化改革、推动经济持续健康发展、维护社会和谐稳定提供有力的思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件。

重点工作主要包括以下几个方面：

一、宣传报道

1.拓展广度、增进深度，全方位、多角度地大力宣传十八大、十八届三中全会以及习近平总书记系列讲话提出的重大理论观点、方针政策、工作部署，宣传各地区、各部门学习贯彻的具体措施、实际行动及创新做法。

2.精心组织策划全年各项重大主题宣传。认真做好中国梦主题宣传报道，大力宣传社会主义核心价值观；围绕庆祝新中国成立65周年，加强经济形势、经济政策的正面舆论引导；准确把握舆情动态，加强选题策划，加大对台港澳和涉藏、涉疆宣传。精心设置主题，讲好民族团结的好人好故事；做好党的群众路线教育实践活动成果报道等。

3.组织策划好2014年全国两会、人民代表大会制度建立60周年、澳门回归15周年、博鳌亚洲论坛年会、第22届俄罗斯冬奥会、巴西世界杯足球赛、第17届韩国仁川亚运会等重大宣传报道。

4.继续深入开展“走转改”活动，加强马克思主义新闻观培训教育。

5.完善应急机制，做好应对突发性事件报道。

二、改革发展

积极开展中国特色社会主义教育活动，深入开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，落实各项改进措施。进一步做好事业产业协调发展，重点规划、推进新媒体时代的转型工作，寻求中央台未来业务新突破。提升产业竞争力，完善公司治理结构，力争产业收入突破20亿元。做好事业单位分类改革各项准备，继续深入做好人事制度改革，探索行政、业务双通道人才发展模式。推进中国之声、经济之声等频率的节目改革和精细化管理改革，完成都市之声、文艺之声、娱乐广播、中国乡村之声、老年之声等频率节目改版，进一步推进广播节目与新媒体融合，提升品牌影响力。推进中央台节目综合评估体系正式运行。

三、重点项目

在总局领导下继续积极推动国家应急广播体系建设。根据已确定的覆盖工作原则和思路，继续推进中央台节目覆盖项目，启动并推进中国乡村之声纳入国家无线覆盖工程。积极推进中国广播云平台建设。深入推进中央台文化发展工程和广播节目精品工程建设，拓展新的播出平台。大力推进中国乡村之声覆盖落地，积极探索总结“汶上模式”“电信模式”等新型覆盖模式，推广广播惠农工程。继续推进中国高速公路交通广播全国覆盖工作。继续扩大经济之声的城市覆盖，并继续用分频分播等市场化手段推进覆盖工作。创新思路，探索并推进央广健康频道整体运营新模式。组建中央台朗诵艺术团，推进播音员主持人动态监督管理。

新的起点、新的任务，赋予我们新的使命、新的责任。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，改革创新、积极作为，扎实工作、锐意进取，继续保持团结奋进、昂扬向上的精神状态，努力做好新一年的新闻宣传工作，推动中央台事业产业繁荣发展，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，作出新的更大贡献。