终身教育理念下开放大学师资队伍建设探讨

王同军

（天津广播电视大学，天津 300191）

终身教育理念是成人教育专家保罗·郎格朗在1965年成人教育促进国际会议期间提出的，他认为教育应当贯穿于人的一生，成为一生不可缺少的活动，应该使教育连接个人和社会生活的各个侧面，使每一个人在需要的时刻都能以最好的方式获得必要的知识技能。对于教师而言，终身教育更是具有非常重要的意义，从某种意义上说，终身教育就是教师的存在状态。开放大学是终身教育理念下现代教育的一种新形式，面向所有有学习需求的学习者，提供多样化的、符合学习者和学习内容特征的学习资源，它被界定为：学习者开放、学习地点开放、学习方法开放和观念开放。

一、开放大学及其师资队伍建设指导意见

（一）我国开放大学建设及其使命

2010年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出“办好开放大学”，中央电大和北京、上海、江苏、广东、云南5省市探索开放大学建设模式已列入国家教育体制改革专项试点。至今，已经颁布中长期教育改革发展规划纲要的省、市、自治区中，都明确提出了要依托广播电视大学建设区域开放大学。

开放大学的使命是成为发展继续教育和终身教育的主体力量和支撑平台，主要任务有五个方面：一是稳步发展学历继续教育，适应高等教育大众化、普及化发展趋势；二是大力发展非学历继续教育，为各类从业人员更新知识技能和提升职业能力服务；三是提供全民终身学习支持服务；四是推进现代科技与教育的深度融合，促进教育信息化和教育现代化；五是搭建终身学习“立交桥”，促进各级各类教育和不同学习成果之间互认衔接。

（二）我国开放大学师资队伍建设指导意见

国家开放大学建设方案指出，开放大学师资队伍建设要遵循终身教育理念对教师素质和能力的要求要求以及远程教育教学规律，适应终身学习体系构建和终身学习需要，以“专兼结合、以兼为主、动态开放”为原则，建设业务精湛、结构合理、特色鲜明的师资队伍，包括教学、科研、管理、远程学习支持和技术队伍。

北京、上海、江苏、云南、天津等开放大学人才队伍建设方案指出，开放大学师资队伍建设既遵循普通高校师资队伍建设发展的一般规律，更基于自身定位和地区建设的需要，从全方位遴选、多层次开发、立体化培养的广度和维度，建立大容量的社会教师联盟，统筹推进教学、技术、管理和科研队伍协调发展。建设特色型的教师队伍，以适应开放大学满足各行业多层次、高素质实用人才的教育需求；建设开拓型的技术保障队伍，以贴近开放教育与信息技术深度融合的要求；建设复合型管理队伍，以深化、细化开放大学服务与管理的全面融合；建设创新型的科研队伍，以应对和引领终身教育与开放教育、学历教育与非学历教育的发展走向。

二、终身教育理念对开放大学师资队伍的能力要求

（一）终身学习能力

开放大学是终身教育体系构建的主力军，其教师更是开放大学建设的先锋队，必须了解和掌握先进的教育教学理念，并武装自己。终身学习能力作为人们处理学习、工作和生活的重要能力，是个人形成核心竞争力的关键因素。随着知识经济时代的飞速发展，开放大学的教师必须紧随时代脚步，要不断汲取和掌握新的教育教学和专业领域内的理念、思想、传授方法，并积极融人开放大学的教学活动中，这就要求开放大学的教师必须具备终身学习的能力。

（二）资源建设能力

我国开放大学的性质及其基本任务决定了它必须以新一代信息技术为支撑，搭建灵活开放、功能齐全的网络教育教学服务平台，开发各类网络课程资源和数字化学习资源，开展多层次、形式多样的非学历继续教育服务和专业齐全、内容丰富的学历继续教育服务，实现人人皆可学、时时能够学、处处可以学的终身教育服务宗旨。符合要求的课程体系和呈现方式设计和适应不同受教育对象的课程学习资源建设是开放大学实现其终身教育服务目标的重要保障，而这一目标的实现关键还在于教师，这就要求教师必须具备高水平的课程设计、开发、呈现等学习资源建设能力。

（三）支持服务能力

开放大学建设方案指出，开放大学的学习支持服务特点之一是由咨询教师、导学教师和学科教师组成的教师团队专门负责学生从咨询报入学名到学习结束的各个阶段的服务，解答学生在学习过程中遇到的学科和专业问题，引导学生完成网络课程的学习，加强与学生的在线实时和非实时互动，确保学生获得热情、及时和个性化的服务，这就要求教师必须具备诸如课程内容和知识技能的学术性学习支持服务能力以及为帮助学生完成学习而提供的咨询、情感支持等非学术性学习支持服务能力，以便更好的开展教育教育工作。

（四）团队合作能力

终身教育理念下，开放大学要构建完善的基于网络和移动终端的学习者自主学习、在线学习支持服务与课堂面授相结合的教育教学服务模式，要着力建设规模较大的专业化、信息化的在线学习支持服务团队，加强对学习者的网络学习跟踪和在线实时互动的学习行为记录，为学习者提供适应其学习需求的、全面的个性化在线学习支持服务。这一目标的实现决定了其必须是团队作业，互补互助以达到最大工作效率。对于教师来说，不仅要有个人能力，更需要有在不同教育服务阶段的不同的位置上尽其所能、与其他成员协调合作完成各项教育教学服务工作，这就要求教师必须具备互帮互助、协同工作的团队合作能力。

三、终身教育理念下开放大学师资队伍建设建议

（一）树立新理念，建设“多维度”的师资队伍

遵循“提供更多的学习机会、使人人享有优质教育”的建设标准和办学规律，树立开放教育理念、终身学习理念、教育服务理念等全新的理念，根据开放大学建设任务，围绕人为本、德为上、师为先、才为重的主线，积极借鉴国内外有益做法，全方位遴选名师专家，多层次开发、汇聚行家里手、职场达人、业内先锋和能工巧匠，统筹推进教学、技术、管理和科研队伍协调发展，努力造就一支创新远程教学方法、熟悉远程教育技术、精通远程教育管理、掌握远程教育理论，能够参与国际竞争，规模适中、结构优化、素质优良的专业化师资队伍。

（二）加大培养，提升教师整体素质

以加强思想政治素质和职业道德为核心，以提高学历层次和教学、科研、技术、管理水平为重点，坚持按需培训、分类管理、讲求实效的原则，努力提高培养、培训的层次和质量。专业知识更新方面可鼓励中青年教师按照学科专业建设需要在职或脱产攻读博士学位或选派优秀中青年骨干教师国外研修等方式开展培养工作；在教育理念和教育方法更新上可瑶琴国内外终身教育领域和教育技术领域专家、学者深入开展终身教育理论和教育技术水平方面的培训，同时，有计划组织教师赴国内外远程教育发达地区学访，开阔教师远程教育视野，提升教师危机意识，促使其进一步提升教育教学水平和教学能力。

开放大学可建设教职工培训平台，以信息化带动教师培训的现代化，充分发挥新一代网络信息技术优势在培训中的作用，通过学习行为跟踪，建立教师继续教育培训记录，累计其年度学习时间和参加考核情况。坚持培训与远程教育课程教研活动、教改活动相结合，集中学访研修与分组讨论学习相结合，短期传授和长期跟踪指导相结合，组织教职工职业化培训。积极探索多种行之有效的培训模式，通过培训一方面提高教师职业素养，另一方面使教师作为学员参与到网络背景下学习资源的学习体验。

（三）建设兼职教师队伍，优化教师队伍结构

利用社会优质资源，建立一支稳定的、高素质的兼职教师队伍是开放大学师资队伍建设的重要内容，对优化师资队伍结构、提升师资队伍总体水平、保障开放教育教学质量、增强开放教育师资队伍满足社会对所培养人才素质需求的动态适应性有着十分重要的意义。开放大学可聘请国内相关学科、专业一流的专家、学者以及相关行业、企业一流的技术骨干、管理精英和优秀校友担任学校的顾问教授、客座教授、授课教师和导学教师，建成一支具有丰富学源背景、素质优越、技能高超的、相对稳定的兼职教师队伍，建设成开放大学特色型的师资队伍，以适应各行业、多层次、高素质、实用性人才开放教育的需求。

（四）完善评价体系，加大评价结果的运用

建设全面的培养选拔机制。以提高教师专业发展能力为目标，以开放大学学科专业建设为重点，按照基础性培养和战略性开发相结合的原则，建立全面的人才培养选拔机制，促进人才快速成长、脱颖而出。开放大学一方面可制定相关的青年教师培养和管理办法，将青年教师作为支持培养的重点，建设生机勃勃的后备人才队伍；另一方面，可制定学科或专业带头人、骨干人才培养和管理办法，加大力度重点培养选拔学科或专业带头人和业务骨干，遴选特色学科或专业领军人才。注重加强人才梯队建设，完善备用结合、培养衔接、滚动发展的人才选拔培养机制。

建立科学的考核评价机制。坚持岗位绩效和利益分配相挂钩，平时考核与年度考核相结合的原则，建立科学的考核评价体系，加大考核工作力度，激发教师的积极性和创造潜能。一方面，开放大学可结合目前国家正全面推广的绩效改革工作，制定学校绩效考核办法，坚持按劳分配、效率优先、兼顾公平的原则，建立重实绩、重贡献的考核分配制度，并将考核结果作为高聘、续聘、缓聘、解聘的依据。另一方面，完善已有的年度考核办法，继续按照 “德、能、勤、绩、廉”的内容，考核教师履职情况，并将考核结果作为工资晋级、年终奖励和业务晋升的依据。

总之，终身教育理念下开放大学开展基于新一代网络技术和移动终端的现代远程教育服务，一支熟知现代终身教育理念和方法、素质优良的师资队伍则是开放大学实现其服务宗旨的基本建设的重要支撑。开放大学必须确立人才强校和人才优先发展战略，坚持以用为本、创新机制、统一规划、整体推进、开放聚才的方针，建设一支适应开放大学建设需要的数量充足、结构合理、富有活力、具有一流的远程教学能力、管理能力、资源建设能力、教学研究能力的师资队伍，以满足终身教育体系下各类受教育对象学习过程中对师资的需求。

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