切实提高大学生党员发展质量研究——以台州学院为例

黄丹

（台州学院 医药化工学院，浙江 台州 318000）

切实提高大学生党员发展质量研究
——以台州学院为例

黄丹

（台州学院 医药化工学院，浙江 台州 318000）

学生党员培养工作是巩固党的执政基础和执政地位的重要源头工程，因此保障大学生党员发展质量显得尤为重要。新时期新形势下，高校学生党员发展存在着诸多问题，包括党建队伍缺乏专业建设、入党学生群体思想多元化以及党员发展缺乏党性教育等。基于这些问题，在严格规范入党积极分子考察、发展对象培养以及预备党员转正等环节的基础上，创新性地结合实施预备党员考察制度、党员内、外部评价机制以及党员个体培养计划等措施，对提高大学生党员发展质量具有重要的现实意义。

大学生党员；发展质量；党建工作队伍建设

大学生是中国特色社会主义事业的建设者和接班人，是党的新鲜血液的重要来源。切实保障大学生党员发展质量，是巩固党的执政基础和执政地位的基础工程，也是有效提高党的执政能力和加强党的先进性的有力前提和重要保障。习近平总书记在第十七次全国高校党建工作会议上强调在新的历史起点上努力开创高校党建工作新局面，并指出高校基层党组织建设和党员队伍建设是高校党的建设的基础工程，团结、组织广大师生的凝聚力工程。遵循党员发展工作“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，全面推进大学生党员质量工程，提升大学生党建工作的科学化水平，对于保障大学生党员队伍质量、巩固高校学生党建工作具有非常重要的现实意义［1］。

一、目前高校大学生党员发展工作中存在的问题

（一）高校党建工作队伍缺乏专业化、系统化、长期性的规划和建设，导致大学生党员发展工作基本是“按部就班、完成任务、未成熟就发展、临时填充材料”的状况，过于重视数量而并未保障质量。首先，以台州学院为例，各二级学院的学生党支部书记基本由辅导员兼任，而具体工作则由各专业的高年级学生党员辅助完成。党建队伍基本没有进行党建工作的系统培训，也并未在各二级学院设置专职党建工作者，基本所有的相关工作者都是兼职的。这样的一个工作机制导致了党建工作缺乏专业性，更无法保证各项党建工作的完成质量。其次，高校党建工作缺乏系统建设。新生入党时的党校培训并未很好地发挥启蒙教育的作用，新生对党的认识仍不够深刻；对入党积极分子的培养也仅限于形势政策课、每月思想汇报、党支部学习等形式，并未对学生的思想、学习、生活以及社会工作进行更深入地了解；同样对预备党员的发展以及成为正式党员后的培养也缺乏科学的方法和体制。再次，高校党建缺乏长期规划。除了党建队伍流动性较强导致的传承性缺失之外，基于现状，学生党员的发展缺乏规划也严重影响着党员发展质量。例如，部分高校对于毕业生党员的发展较为松懈，为保障就业率，使更多的毕业生找到更好的工作单位，发展工作并未严格坚持重质量的原则，在未培养成熟的情况下提前发展，严重影响了党员的发展质量。尤其在每年的大学生党员发展数量比例基本一定的前提下，学生党员发展缺乏规划与控制，会导致学生党员在年级纵向分布比例的失衡，进而导致党建工作缺乏连贯性，党建文化缺乏传承性，从整体上影响了大学生党员的发展质量。

（二）受社会思潮影响，大学生价值取向的多元化影响入党动机。学生入党已经不是一件重大的信仰归属讨论，只是受主流价值观影响所做出的一次盲从；同样，从某种程度上，也是增强自身就业竞争力、为将来找份好工作的铺垫。根据安徽农业大学关于入党愿望和入党目的问卷调查，认为“中国共产党是最具代表性的政党”的占73%，认为是“一种责任和义务”的占36.2%，认为有“过多的发展机会”的占33.2%，而认为是“政治资本、增加就业筹码”的占11.6%，认为是“一种荣誉”的占17.1%，认为是“精神支柱”的占11.4%［2］。从上面的几个数据可以看出，入党动机纯正的大学生仍占多数，其中也不乏带着功利色彩入党的部分学生，社会主流价值观对学生的影响也渗透到了学生的入党动机以及入党后的自身发展。大学生入党动机不纯，入党热情欠缺，功利性明显等问题，逐渐成为影响大学生党员发展质量的重要因素。

（三）学生党员入党缺乏实质性的操作，只停留在表面和形式。第一，入党标准不客观、不具体、不科学，缺乏可操作性。大多数高校学生党员的入党标准有以下四点：一是学习成绩好；二是校院或班级学生干部，积极为集体、个人服务；三是在某一方面有特长，为校院获得较高荣誉；四是人际关系良好。这些做法忽视了党员发展的科学标准，在发展学生党员的基准上出现了错位现象，从第一环节就影响了学生党员发展的质量。第二，入党积极分子的选拔途径不够严谨，缺乏客观依据。以台州学院为例，入党积极分子基本以班级推荐、年级辅导员推荐、班主任推荐的形式进行选拔，而对推荐的标准和操作办法并未作出具体的规定。第三，入党推荐的操作者缺乏专业培训，降低了推荐环节的工作质量。以台州学院为例，入党积极分子的班级推荐基本由各班班长、团支书负责，而这两者并不一定是党员，只在推荐前由负责党建工作的辅导员对这部分学生进行一次操作流程的培训，缺乏对党员推荐工作的系统认识，也不具备对候选人党性进行判断的能力，更无法保障入党积极分子候选人的推荐质量。

（四）党员管理缺乏科学性，党员培养缺乏实际党性教育。首先，在入党积极分子的考察期间，对入党积极分子的党性基本没有实质上的考察举措。对入党积极分子的考察基本以各年级辅导员谈话、党员联系人联系的形式进行，谈话的对象包括班级主要班干部、班主任、寝室室友以及其他校院学生组织工作同事等，谈话次数较少，谈话内容不系统，而党员联系人并未发挥实质性的作用，只是在其成为发展对象的大会上进行笼统发言，这些都导致了对入党积极分子的认识不全面，更无法判断其党性。其次，对入党积极分子与预备党员的考察与培养相对较为宽松，这也造成了这部分学生放松了对自身建设的要求，也不能发挥出这部分学生的积极性。比如，有的大学生在成为预备党员前表现优异，在学校、学院以及班级各项工作和活动中都起到带头模范的作用，但成为预备党员后就认为一切已成定局，在学习、工作、生活甚至态度等方面与之前大相径庭，出现了后期滑坡现象，因此对学生党员的管理要科学、系统。再次，党校培训、政治理论学习是对学生进行理论教育的主要形式，但在现阶段的党员教育中基本也只是走过场，学生在听党课时基本心不在焉，甚至旷课、请假，党课的内容有待改进，缺乏实效性和针对性，不能结合当代大学生的主流思潮发挥出思想教育的实际作用。因此，党员的党性教育应更多地结合实践，在活动中贯穿教育。

二、规范党员发展程序，建立健全大学生党员发展质量保障体系

（一）加强高校党建工作队伍建设，为提高大学生党员质量提供软件保障

随着高校扩招，大学生党员的数量也急剧增加，与此同时，党员质量问题并未得到相应措施的保障。大部分高校仍按照以往一贯的模式进行党建工作，而负责党建的工作队伍并未进行相应的调整。以台州学院为例，几乎所有的二级学院的党建工作人员都是年轻教师，也并未经过专业的党建工作培训，更没有定期的进行业务更新和业务培训。建立一支专业的党建队伍并保持其创新性是加强大学生党建工作的前提和保障。

在每个二级学院，设立党建工作专门机构，建立一支专业知识过硬的党建工作队伍，包括具备良好的马克思主义理论水平、较高的党性修养、熟悉党务知识，并对从事党建工作具有一定的热情。定期召开有针对性的理论知识培训或实践经验交流，加强老中青干部队伍的联系，提高党建工作队伍的综合素质。结合不同历史时期的高校党建形势，及时更新工作信息，结合学校具体情况与时俱进地开展多途径多形式的教育工作，促进高校党建工作的有效开展。

（二）重视入党积极分子的培养，把好大学生党员发展的“第一关”

党员发展工作按照工作内容主要包括三方面：第一方面是入党积极分子的培养、教育和考察；第二方面是预备党员的接收工作；第三方面是预备党员的教育、考察和转正工作。而第一方面即入党积极分子的培养、教育和考察工作是保障学生党员发展质量的前提和基础，因此要保证该环节的质量。

1、入党积极分子的培养应该将战线拉长。在学生入学时，就应在基层加强对学生的理论教育和普及，通过专题讲座、学生活动等多种形式进行积极引导，加深学生对党的认识，建立健康、正确的入党观念，从而减少学生盲目入党、党性意识薄弱的现象。

2、规范操作入党积极分子的推优工作。各相关团支部在进行入党积极分子推优时，应将各个环节落实到位，坚持民主、公正的原则，并认真听取各方群众意见，包括班级同学、任课教师、党员联系人等的意见。

3、应对入党积极分子的要求进行明确的规定并以此进行严格筛选，确保每一位入党积极分子的顺利推选。

4、尤其重视新生党员和新生入党积极分子的思想动态，定期谈话，加强引导，有重点地进行培养。

（三）严格考察，重视入党动机，公平、公正地发展每一位预备党员

1、“入党动机是党组织培养考察的首要问题，入党动机正确与否，对于入党后的表现以及在党组织内所起作用有直接的关系。”当代大学生对党的认识相对薄弱，在入党动机上存在很大的随机性，大学生群体中存在着一定程度的入党动机不纯的问题。因此，深刻了解入党积极分子的入党动机显得尤为重要。除了入党动机，应对入党申请人的思想政治觉悟、工作学习情况以及社会实践等多方面进行了解，只有合格者才具备党员的基本素质。对于入党动机不纯、党校未结业等存在思想缺陷和程序漏洞的学生应严格按照章程处理。

2、应充分发挥入党联系人的作用。初期应严格选择入党联系人，在入党积极分子的教育、培养和考察过程中，入党联系人应积极联系、主动引导、严格要求，加强与入党积极分子的联系与沟通，及时了解其思想动态，并在支部大会上进行详实的汇报，分析其优缺点，对其在考察期内的生活、学习以及工作等方面进行详实的叙述。

3、遵循公平、公正、公开的原则，严格执行党员发展程序。广泛听取群众意见，尤其是入党联系人、介绍人的意见，按照党员发展程序对各发展对象进行公示，在公示期内反映的问题要引起重视，认真分析，谨慎调查，恪守成熟一个发展一个的做法，只有这样，才能保障党员的发展质量。

（四）建立预备党员考察制度，在预备党员的转正环节把好质量关

1、加强对预备党员的考察，建立考察制度。预备党员在预备期内应继续加强自身政治理论教育，积极参加党支部的各项活动，认真、主动地完成党支部分配的各项工作。在一年的预备期内，应定期向党支部汇报生活、学习以及工作上的实际情况和思想感悟，定期与党员联系人联系，有问题及时上报，虚心接受党组织意见，努力改正自身不足。对于预备期内表现不良、有思想问题的、不接受教育或屡教不改的应进行相应的处理。

2、认真履行入党前谈话。入党前应派具有一定政治修养的上级资深党员与新加入党组织的党员进行谈话，这样做的目的，一是使上级党组织更加直接地加深对申请人的了解，从而提供更客观的依据，确保正确的转正决定。二是对申请人进行更深层次的思想教育。上级在转正前的面谈，从一方面来说是对申请人入党的重视，对于申请人来说，也会相对严肃、认真地对待这次谈话，从而起到更有效的思想教育的作用。

3、在预备党员转正后设置一段观察期，对入党后思想发生较大变化、行为表现较入党前大相径庭或有群众提出严重问题的应进行警告或延长预备期等不同程度的处理。

（五）贯彻创新理念，在大学生再教育机制上建立长效机制

1、结合当代高校学生思想和生活现状，立足党员党性教育前提，结合当前时事政治热点，充分利用各类教育方式和平台，围绕大学生入党积极分子及学生党员遇到的各类现实问题，谨慎选择党员教育的切入点和出发点，针对性地开展深入人心、有现实教育意义的各类学习，并建立党员的教育培训制度。例如，在国庆节或其他有象征性意义的节日开展爱国主义教育，不应死板地播放爱国影片或各类图片展览，可以结合就业、创业等与学生息息相关的主题进行一场现场辩论，在辩证过程中激发学生思考；也可结合战争与和平年代具体差异来进行话剧、小品类的表演，发挥学生文艺才干的同时，也能激起其内心深处的爱国主义情怀。

2、充分利用专业化的党建队伍，建立科学的内部质量管理体制。校院结合，党政联合，从学校到学院层面齐抓共管，建立“校党委统筹安排，职能部门积极协调，二级学院贯彻落实”的内部质量管理体制。在发展党员的各个环节严格把关，对入党积极分子、党员联系人、预备党员以及成为正式党员后的各位党员都应建立相应的管理和考核制度，构建多层次多角度的考评机制。除了学校、学院、班级等的考评之外，还可以引入外部评价机制，即由学生家长、社区居民、社会实践单位等对各位同学进行考评，多角度多方面地对各位党员进行综合性地评价，从而在全面了解学生党员的思想、学习、生活、道德等方面的前提下，真正意义上地保障大学生党员的发展质量。

3、细化党员培养计划，对不同的培养个体应制定不同的培养方案。发展党员也是高校育人的一部分，也可以称之为高校的精英教育，因此不能跳脱育人的范畴。要想实现这一教育成果，必然要根据不同的培养个体来制定培养计划。除了定期培养和考察之外，应对不同的培养个体进行详尽全面的了解，有针对性地教育、引导，除了党员联系人的作用外，更需要专业党建工作者的积极参与，实现党员的培养成果，真正地保障党员发展质量。

总之，大学生作为新时代社会主义事业的接班人和生力军，而大学生党员又作为大学生当中的中坚分子，保障大学生党员的发展质量的意义显得尤为重要和具有现实意义。这项工程的核心就在于对新党员的培养和教育，因此应该在发展党员的三个环节严格把关，将各个措施和制度落到实处，根据不同高校大学生的实际情况，结合日常学生培养计划，进行更有针对性的引导式教育，渗透至学生的常规活动和校园文化活动中，在生活、工作和学习中发掘优秀学生成为中国共产党的一份子。只有全面的了解和长时间的培养，才能保障大学生党员的发展质量，才能使更多的大学生党员成为新时期社会主义事业的有力的、可靠的、坚实的建设者和接班人。

［1］习近平.在新的历史起点上努力开创高校党建工作新局面［N］.人民日报，2008-12-20（1）.

［2］安徽农业大学学生党员基本素质状况调查问卷［EB/OL］.http:// www.ahau.cn/manage/Article/UploadFiles/200905/ 20090526203523343.doc.

The Research on Improving the Quality of Developing College Student Party Members——Taking Taizhou University as an Example

Huang Dan

（School of Medicine and Chemical Industry,Taizhou University,Taizhou,Zhejiang 318000）

The development of student Party members is an important source for consolidating theparty's ruling foundation and ruling position,thus it is particular important of guarantee the quality of student Party member development.In the new situation,there are many problems existing in developing college student Party member,including lack of specialized construction team,the students’ideological pluralism and the lack of Party spirit education.Due to these problems,based on strictly execution of investigation applicants for Party membership,cultivation of developing objects and selection of formal Party members,investigation system of developing objects,the internal and external appreciation mechanism and the individual Party member training plan are proposed.It has realistic significance to improve the quality of college student party member development.

college student Party member；quality of development；team construction for work of Party building

10.13853/j.cnki.issn.1672-3708.2014.02.019

1672-3708（2014）02-0078-04

2014-02-21

黄 丹（1983- ），女，浙江临海人，助教。

2013台州学院党建科研项目“切实提高大学生党员发展质量研究”（2003YB04）