加强服务型马克思主义执政党建设的启示

张磊

加强服务型马克思主义执政党建设的启示

张磊

全心全意为人民服务是中国共产党的根本宗旨，新形势下加强服务型马克思主义执政党建设是我们党对马克思主义政党建设规律认识的深化，是对我们党92年来自身优良传统的继承和发扬，也是对我们党科学执政的必然选择。当前要结合十八届三中全会的各项深化改革的部署进一步加强服务型马克思主义执政党建设，确保各项改革取得成功。

中国共产党；服务型建设；启示

2013年11月，为贯彻落实党的十八大关于全面深化改革的战略部署，党的十八届三中全会审议通过《关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。《决定》指出：“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，提高党的领导水平和执政能力，确保改革取得成功。”建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党是我们党在新的历史阶段对党的建设总目标的总体要求，也是确保全面深化改革取得成功的重要保证。加强服务型马克思主义执政党建设是我们党科学总结马克思主义政党建党经验，也是新形势下我们党加强执政能力、先进性和纯洁性建设、全面提高党的建设科学化水平的重大课题。

一、加强服务型执政党建设是马克思主义政党的鲜明特征

服务群众是马克思主义政党的本质属性和内在要求，也是马克思主义唯物史观的重要体现。1844年，马克思、恩格斯在《神圣家族(节选)》中指出：“历史活动是群众的活动，随着历史活动的深入，必将是群众队伍的扩大。”在《共产党宣言》中马克思、恩格斯首先强调无产阶级政党自身的先进性，由此决定其对于工人群众的领导地位。他们指出：“在实践方面，共产党人是各国工人政党中最坚决的、始终起推动作用的部分；在理论方面，他们胜过其余无产阶级群众的地方在于他们了解无产阶级运动的条件、进程和一般结果。”[1]同时，他们强调，共产党应当以为无产阶级服务为基本宗旨，“过去的一切运动都是少数人的，或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的，为绝大多数人谋利益的独立的运动……共产党人始终代表整个运动的利益”。1895年，恩格斯在《卡尔·马克思<1848年至1850年的法兰西阶级斗争>一书导言》中指出：“凡是要把社会组织完全加以改造的地方，群众自己就一定要参加进去，自己就一定要弄明白这为的是什么，他们为争取什么而去流血牺牲。近50年来的历史，已经教会了我们认识这一点。但是，为了使群众明白应该做什么，还必须进行长期的坚持不懈的工作。”[2]由此可见，在无产阶级政党成立之初，马克思、恩格斯就把服务群众作为宗旨。

以列宁为代表的俄国共产党人把马克思主义党建原理与俄国的具体实践相结合，始终强调融入群众和服务群众对革命和建设的重要性。他在总结俄国革命历史经验的基础上深刻认识到共产党脱离群众的危险性，“在日常生活中改变党的工作方式，改造党的日常工作，使党成为革命无产阶级的先锋队，使党不但不脱离群众，而且日益接近群众，唤起他们的革命意识，发动他们参加革命斗争，这是一件最困难但又最重要的事情”[3]，1917年十月革命胜利后，他对执政条件下的无产阶级政党服务思想进行了独创性的探索，指出:“对于一个人数不多的共产党来说，对于一个作为工人阶级的先锋队来领导一个大国在暂时没有得到较先进国家直接援助的情况下向社会主义过渡的共产党来说，最严重最可怕的危险之一，就是脱离群众。”[4]执政党只有始终保持同人民群众的密切联系，依靠群众，服务群众，才能巩固执政地位并取得胜利。总之，加强服务型马克思主义政党建设，是马克思主义政党的本质属性和内在要求，是马克思主义政党凝聚力和战斗力的重要来源，也是马克思主义政党取得革命与建设胜利的政治保障。

二、加强服务型执政党建设是中国共产党的优良传统

中国共产党建党以来，历经革命、建设、改革三大伟大历程，已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党,成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党。我们党之所以能汇聚亿万人民的智慧形成“中国力量”，战胜前进道路上的各种风险和考验，开辟出“中国道路”，创造举世瞩目的“中国传奇”，最根本的就是坚持来自于人民、植根于人民、服务于人民。我们党的全部任务和责任，就是为实现最广大人民的根本利益而奋斗，自觉地把党看作是人民群众实现自己利益的工具，始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨。

以毛泽东为代表的党的第一代领导集体，把全心全意为人民服务确立为党的根本宗旨。在长期的革命斗争中，形成了一切为了群众、一切依靠群众和从群众中来、到群众中去的群众路线，并成为我们党的优良传统和传家宝。毛泽东同志指出:“我们这个队伍完全是为着解放人民的，是彻底地为人民的利益工作的。”从此，为人民服务成为共产党人高扬的旗帜和价值标准。毛泽东还从党的根本性质和宗旨出发，提出把“和最广大的人民群众取得最密切的联系”作为党的三大优良作风之一，这使党对群众路线的认识进一步提到了一个新的高度。全心全意为人民服务的根本宗旨不只是口号，而且也是具体的、实实在在的。毛泽东同志指出：“一切群众的实际生活问题，都是我们应当注意的问题。假如我们对这些问题注意了，解决了，满足了群众的需要，我们就真正成了群众生活的组织者，群众就会真正围绕在我们的周围，热烈地拥护我们。”[5]另外，中国共产党人实施全心全意为人民服务的效果也是由人民来评判的，毛泽东同志指出：“共产党人的一切言论行动，必须以合乎最广大人民群众的最大利益，为最广大人民群众所拥护为最高标准。”[6]

以邓小平为代表的党的第二代领导集体，始终高度重视党全心全意为人民服务这一根本宗旨。在改革开放历史新时期，邓小平同志强调坚持全心全意为人民服务这一宗旨不能丢，提出了领导就是服务的科学论断。1985年5月，邓小平同志在《在全国教育工作会议上的讲话》中指出:“什么叫领导？领导就是服务。”[7]而且明确将人民“拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“高兴不高兴”、“答应不答应”作为我们党的出发点和归宿。

以江泽民为代表的党的第三代领导集体强调党的全心全意为人民服务的宗旨不能丢。江泽民同志在庆祝中国共产党成立80周年纪念大会上的讲话中强调：“在任何时候任何情况下，与人民群众同呼吸、共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。必须始终把体现人民群众意志和利益作为我们一切工作的出发点和归宿。”[8]江泽民同志还强调：“全党同志的一切工作都是全心全意为人民服务的，都是为了实现好、维护好和发展好人民的利益，任何脱离群众、任何违反群众意愿和危害群众利益的行为都是不允许的。”[9]以胡锦涛为代表的党中央强调要做好服务群众的工作。胡锦涛同志指出：“只有党的基层组织都发挥战斗堡垒作用，党的基层干部都充分发挥骨干带头作用，全体党员都充分发挥先锋模范作用，才能保持党同人民群众的血肉联系，才能为推动党和人民事业发展不断凝聚强大力量。”[10]为人民服务是党的根本宗旨，立党为公、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。我们党任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民保持心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推进伟大事业。

2013年6月18日，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上指出，群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。实现党的十八大确定的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须紧紧依靠人民，充分调动最广大人民的积极性、主动性、创造性。此外，他还深刻地指出，“人心向背关系党的生死存亡。当只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进，才能做到坚如磐石”。[11]

从局部执政到全国执政，党的历届领导集体都始终强调我们党是坚持群众路线的党，以服务为本色的党，保持活力与进步的党；党的执政能力和执政活力均来自于全心全意为人民服务。坚持服务型马克思主义执政党建设的主线，坚持党与群众密切联系的传统，牢牢抓住群众路线这条党的生命线，党的执政基础就可以不断巩固，党领导的革命、建设与改革事业就会不断前进。

三、加强服务型执政党建设是中国共产党科学执政的必然选择

中国共产党全心全意为人民服务的宗旨决定了服务是党的核心使命，立党为公、执政为民是党的科学执政理念的体现。代表最广大人民群众的根本利益是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。在全面深化改革的背景下，我们党必须紧紧依靠人民推动改革，必须着眼于实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益，让改革获得不竭的力量源泉。

我们党是一个拥有8500多万党员的大党，在任何时候任何情况下，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，坚信群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。然而，由于我们党执政环境的变化，要求执政党强化服务功能拓展执政基础。进入新世纪新阶段，我们党面临的世情、国情、党情继续发生深刻变化，尤其是党的历史方位发生深刻变化：“我们党历经革命、建设和改革，已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。”[12]我们党所处的执政环境越来越复杂，这给党的建设带来了新的机遇，同时也对加强服务型马克思主义执政党建设提出了新的要求。历史和现实都表明，我们党执政以后的自身建设，远比未执政时面临的情况要复杂得多，在对外开放和市场经济条件下的自身建设，远比在半封闭和计划经济条件下面临的情况也要复杂得多。我们党服务群众的内涵外延、方式方法发生了深刻变化，同时广大人民群众对党组织的服务功能和党员的服务能力也提出了更高的要求。当前中国的改革已经进入深水区，中国社会正经历着深刻的社会转型。在这一大背景下人民群众的政治身份、经济地位、生产生活方式等都发生了深刻的变化，我们党原有的服务群众的方法手段等已难以完全适应社会变化的要求。尤其是近年来流动人口的急剧增加就给如何服务好这一群体带来了挑战，服务不好这一群体必将对中国社会稳定造成严重影响。另外，改革开放30多年来我国城镇化取得巨大成就，突出之一就是城镇社区大量涌现。城市社区不仅是城市管理和群众生活的基本单元，也是市民参与社会事务、表达个人诉求的重要平台。特别是近年来，围绕住宅而引发的物业纠纷与业主维权事件此起彼伏，社区矛盾纠纷的激化成为影响党群关系和谐的重要源头。如何改进服务的方式方法就成为服务城镇社区群众的重要方面。

全心全意为人民服务是党的根本宗旨，人民对美好生活的向往是我们党的奋斗目标。在全面深化改革的背景下，我们党必须努力通过自身建设，不断提高执政能力和为民服务能力，才能经受住“四大考验”，才能抵御“四大危险”，才能顺利完成党的十八届三中全会做出的各项改革部署。

[1]马克思恩格斯选集（第1卷）[M].北京：人民出版社，2012：413.

[2]马克思恩格斯选集（第4卷）[M].北京：人民出版社，2012：394.

[3][4]列宁选集（第4卷）[M].北京：人民出版社，2012：642～643；626.

[6]毛泽东选集（第3卷）[M].北京：人民出版社，1991：1096.

[5]毛泽东选集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1991：137.

[7]邓小平文选（第3卷）[M].北京：人民出版社，1993：121.

[8][9][12]江泽民文选（第3卷）[M].北京：人民出版社，2006：271；3；536～537.

[10]胡锦涛.强调不断提高党的基层组织建设科学化水平[N].人民日报，2010-6-23.

[11]习近平.人心向背关系党的生死存亡[N].人民日报，2013-6-19.

责任编辑：毛军吉

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1673-5706（2014）01-0047-03

2013-12-05

张磊，深圳市委党校党史党建教研部讲师、博士。