市级党校信息化建设初探

王和红

（中共天水市委党校，甘肃天水 741018）

市级党校信息化建设初探

王和红

（中共天水市委党校，甘肃天水 741018）

党校信息化是国家信息化建设的重要方面，加快党校信息化建设既是顺应信息时代发展的要求，也是党的干部教育事业现代化的必然要求。本文在探讨市级党校系统信息化建设主要内容，分析存在的六大问题的基础上，提出了以投资和保障为基础加强市级党校信息化建设的对策。

党校；信息化；资金；软硬件

党的十八大强调，要加快信息化建设，力争到2020年信息化水平大幅度提升。《党校工作条例》也明确指出：党校信息化建设是实现教育现代化，提高教学科研质量的重要手段，各级党校应当大力加强和推进信息化建设。市级党校是全国党校系统的重要组成部分，在当地干部教育和经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。近年来中央党校和省级党校的信息化建设有了长足发展，地市党校才处于起步阶段。为此，加快市级党校信息化建设对推动党的干部教育事业有着重要的现实意义。本文试就此问题做探讨。

一、市级党校信息化建设的主要内容

（一）远程教学网建设。远程教学网是全国党校系统干部教育信息网，通过使用鑫诺一号通信卫星实现双向信号传送，这是党校信息化建设的一个亮点。中央党校远程教育网络中心可向全国各省级、副省级党校网站（A级站）、地市级党校网站（B级站）和县级党校网站（C级站）传送信号，市级党校也可向中央党校中心网站分别传送视频和语音信号。通过这种双向传输最大限度地在全国党校系统中实现资源共享和优势互补，市级党校也通过充分利用中央党校和省级党校的各种资源，实现各项事业的快速发展。

（二）校园网站建设。校园网即校内计算机局域网，它是在全校范围内，为教学、科研和管理等提供资源共享、信息交流和协同工作的计算机网络，它是实现党校信息化、现代化的基础设施。远程教学网和数字图书馆要依托校园网来实现，市级党校的教学、科研、行政、后勤等管理工作都可以在校园网平台上实现信息化，从而带动和实现整个党校事业的发展。党校网站是党校对外的信息发布系统，全面介绍党校在教学科研和行政管理等方面的工作动态和取得的成果，是党校对外宣传的主窗口。市级党校由于人才、资金、理念等的限制，往往建设不够、更新不够，使用效果不佳，需要加大建设力度。

（三）数字图书馆建设。数字图书馆是用数字技术处理和存储各种图文并茂文献的图书馆，实质上是一种多媒体制作的分布式信息系统。它把各种不同载体、不同地理位置的信息资源用数字技术存储，以便于跨区域、面向对象的网络查询和传播。其特点是收藏数字化、操作电脑化、传递网络化、信息资源共享化。

（四）虚拟专用网建设。虚拟专用网（VPN）是通过一个公用网络（通常是因特网）建立一个临时的、安全的链接，是一条穿过混乱的公用网络的安全、稳定的隧道。虚拟专用网是对党校内部网的扩展。虚拟专用网可以帮助远程用户、下级党校同上级党校的内部网建立可信的安全链接，并保证数据的安全传输［1］。目前，中央党校、省级党校、市级党校校园网络的互联互通已经实现，基于虚拟专用网的相关应用有视频会议和视频直播、远程培训、网上课堂和网络交流论坛等。

（五）一卡通智能综合服务系统建设。“一卡通”系统是指充分利用信息化的技术优势为学员、教职工提供综合的信息服务平台，实现证卡统一，从根本上实现一卡在手，走遍校园。校园“一卡通”系统将有效整合原有业务与管理体系，以校园内网为基础，将校内教务管理系统、科研管理系统、学员管理系统、后勤服务系统、门禁系统、图书借阅系统、党校内网身份认证等有机结合，实现身份管理一卡通和校园服务、消费一卡通，提高党校整体的信息化管理和服务水平［2］。

（六）办公自动化系统建设。办公自动化系统是利用技术的手段提高办公的效率，进而实现办公自动化处理的系统。它采用internet技术，基于工作流的概念，使党校内部人员方便快捷地共享信息，高效地协同工作，改变过去复杂、低效的手工办公方式，实现迅速、全方位的信息采集、信息处理，为市级党校的管理和决策提供科学的依据。

二、市级党校信息化建设存在的问题

（一）对信息化建设应用的重要性缺乏足够认识

《2010—2020年干部教育培训改革纲要》明确要求各类干部教育培训机构要适应现代信息技术迅猛发展的新形势，加强网络培训基础设施建设，规范干部网络培训管理，更好地满足干部多样化的学习需求，运用先进信息技术手段使专业化、个性化学习成为干部教育培训的重要途径。但部分市级党校特别是西部欠发达地区党校对信息化提升党校核心竞争力和科技化水平的作用认识还不到位，没有引起足够的重视，对干部教育的认识还停留在口耳相传的传统阶段，对信息化建设的必要性和紧迫性认识不足。信息化建设和应用缺乏主动性和积极性，还停留在被动层面上。市级党校信息化建设和应用的动力主要来自省级党校的要求，发展比较被动。

（二）资金投入不足是最大现实困难和制约因素

党校系统信息化建设项目需要大量的资金投入。事实上，党校系统信息化建设项目不像其他的投资，可以马上看到效果和回报，而且有些配套项目也不能分期落实。作为市级党校，本来财力就非常有限，整体发展的资金保障尚不充分，资金缺口较大，在信息化建设方面表现犹为突出，资金不足仍然是限制市级党校信息化水平提高的首要因素。在“十二五”期间，党校信息化建设将以提升、整合为目标。因此，“十二五”期间的党校系统信息化建设将呈现出高投入、高水平、高效益的“三高”特点，这更凸显了市级党校系统信息化建设中的资金问题和矛盾。

（三）信息化建设成果利用不足

信息化建设是个高投入过程，不同级别的党校建立校园网及计算机硬件投资，少则几十万元，多则几千万元，而且根据摩尔定律信息产品每半年性能提高一倍，而且价格降低一半。随着IT技术的高速发展，网络硬件投资的应用期限一般为3—5年时间，所以若不能在建立校园网后立即充分应用，将会造成巨大浪费。据调查，市级党校多年来由于受体制、资金、观念等的影响，对中央党校以及省委党校的课程资源利用并不好，一些设备如电脑、投影仪等随着时间而被淘汰，浪费比较严重。另外，一些党校的电子阅览室长期闲置，甚至变成网吧，没有发挥好应有作用。

（四）重硬件建设，轻软件建设

硬件建设是信息化的基础，没有硬件，信息化建设无从谈起，所以市级党校对硬件建设往往十分重视，花几十万到几千万不等而去搭建硬件平台，包括网络硬件、办公计算机、打印设备等，而且在建设时硬件档次一般都会购置较为前瞻的产品，以期保用期长一些。目前看来，硬件配置不错，但应用软件未能及时开发出来，不仅单机版的管理软件没有，网络版的软件更没有，而目前的网络仅起到联通Internet的关口，网上自己的内容很少或基本没有，而且更新不够快。

（五）数据库建设共享不足

这种现象表现在两方面，一是纵向方面；二是横向方面。纵向方面，在建立校园网时，一般都是孤军奋战，全部从自己的角度去进行硬件建设和软件投资，从而造成了上下级党校数据格式不一致而不能互相共享。横向方面，由于校内各职能处室都是独立建立应用系统而造成相关数据不共享。如教务部门的学员成绩管理数据库、学员管理部门的学员学籍数据库、后勤服务部门有关学员住宿、食堂就餐卡学员管理数据库，这些部门都涉及到学员管理，若事先没有对数据格式达成一致，数据共享无从谈起。

（六）管理人员和教师的信息技术应用水平有待进一步提高

党校系统的人事构成一般由两部分构成，一是管理人员，二是专业技术人员（包括教师）。对一般管理人员来说，在信息化建设之初，都进行了办公自动化软件的培训，培训内容一般包括计算机基础知识，windows操作系统，word软件、Excel软件、Powerpoint演示文稿及Internet基础［3］。目前看来，这些仅是完成信息化操作的最基本的应用，还远远不够。大家知道目前的互联网技术繁多，一般工作人员还应该对网络音频通讯、视频通讯、文件上传下传技术、图片处理、网页设计、数据库操作等技术有一定的基础，才能更好地使用网络。

三、市级党校信息化建设对策

（一）着力解决信息化建设的保障问题

要加强资金、制度和技术保障。一是作为市级党校特别是欠发达地区党校来讲，在无法保障信息化建设大量投入的情况下，一方面要争取地方党委政府和财政部门的重视和支持才能解决资金制约的瓶颈问题；另一方面要采取积极灵活的方式争取国有大中型企业、民营企业和社会力量对党校信息化建设的支持，多渠道筹措建设资金。二是体制保障问题。主要领导应当高度重视信息化建设，成立由常务副校长挂帅、由学校相关职能部门负责人、校内外技术专家组成的党校信息化委员会（日常办事机构为信息化办公室），建立党校信息化建设联席会议制度，研究制定信息化建设规划和策略、领导信息化基础设施建设、协调校内部门间业务协作、管理基本的信息化应用和服务、领导与党委政府、上下级党校、社会相关部门、企业的沟通与合作等。三是技术保障问题。技术保障涉及两个方面，一方面是信息化技术规范问题，统一的信息技术标准和规范是确保数据资源兼容、共享的前提。要努力构建统一开放的全国党校信息网络体系，最终实现资源共享，发挥“大党校”整体优势和党校主渠道、主阵地作用。另一方面是党校校园网、技术设备的日常维护问题，鉴于党校信息中心人力不足，面对网络出现问题，工作人员也疲于四处救火的状况，以及目前绝大部分党校技术人才缺乏的现实，笔者认为可以借鉴目前部分高校的做法，采取技术服务外包的方式，按照与设备运营商签订的一整套技术服务标准提供服务。

（二）着力打牢信息化建设的基础

一是要抓好远程教学网建设。远程教学网是全国党校系统干部教育信息网，是党校信息化建设的重要组成部分。中央党校卫星远程教学网系统由中央党校网络中心和各地工作站组成，拓扑结构为星状网。这种结构具有成本低、结构简单、控制方便等优点。市级党校要进一步提高远程教学系统的利用率，做好远程教学网设备的维护保养工作，保证传输质量，改进远程教学信息的发布方法，加大宣传力度，积极推进远程教学的应用。二是要抓好校园网建设。逐步建立覆盖校内各部门和全体学员宿舍的计算机网络系统。加强网络安全系统建设，调整网络结构，提高技术含量，确保网络系统的安全和稳定。在此基础上搞好校园网站建设，抓好网站主页和各栏目的建设，做到内容充实、态度鲜明、具有党校特色。三是要抓好数字图书馆的建设。党校教育事业的发展对数字图书馆特色资源的需求与日俱增。目前，加快推进党校数字图书馆特色资源的建设，应按照教学新布局，将与其相关的教材、辅导资料、相关研究成果数字化，抓好服务党校教育的数字信息资源和服务领导决策的数字信息资源建设。

（三）加强上下级党校资源整合，达到信息共享

党校系统尤其是本省内的党校系统，业务合作的频率是非常大的。以前是各报各的数据，有的采用纸质载体，有的通过网上发送邮件，全部收齐后，再登记汇总。目前信息技术时代，这些数据完全可通过网上在线传递。在省级党校设计网页，设计数据库应用管理系统，市级党校可登录到其网站上去，在线填写有关数据即可。省级党校也可采用目前的宽带网建立本省范围内的视频会议系统、远程教学系统、视频点播VOD系统、全省优资课程资源系统、全省图书馆系统，从而实现全省范围内的师资、图书馆等资源共享。另外要抓好资源整合。党校信息资源的整合主要是着力由点到线、由线到面、由面到网，逐步形成“内外相连，上下联通，左右一体，天地融合”多元化、多层次、立体综合的网络信息系统，通过建立教研、管理等主题不同的模块，在统一的信息服务综合处理平台上，实现共享型数据和多载体资源的统一管理，以高度融合信息资源，从而实现市级党校从管理信息系统为特征的增长阶段向注重信息资源的整合和利用转变。

（四）着力抓好网络应用和应用管理系统开发

一是本着以用为本的原则，着力抓好网络的应用。在校园网设计和网站建设上，突出党校特色、区域特色和全面丰富的网络信息资源，提高信息捕获率，更好地为教学科研和管理工作服务。在行政管理和服务上，要把行政和后勤服务工作都纳入网络管理系统，行政部门日常办公、行文、发布通知等都要在网上进行。在教学科研管理上，要把教学管理中的远程教学网络资源选择、网络资源调查、各班次教学计划、教学专题、教学评估，科研管理中的课题管理、申报科研立项、学术活动、科研成果档案等都纳入教研业务系统。二是着力开发适合党校教育管理需要的应用管理系统。要想充分提高工作效率及实现所投入的硬件价值，就要靠各种管理软件来实现，只有各种实用的应用软件尽快开发出来并投入使用，才能确保硬件建设的投资得到充分的使用和良好的收效。目前，不少省级党校和具有一定技术实力和经济实力的市级党校已经开始着手自主开发，大多数市级党校不具备自主开发的基础和条件，对于没有技术实力但有一定经济实力的党校，可以合作开发或者公开招标开发，对于适合市级党校信息化需要的研发成果通过一定时间和范围的运行试验和专家评估，就可以在市级党校中推而广之，在实践中不断完善不断成熟。

（五）着力构建党校特色专题数据库。从整个党校系统来讲，市级党校最能发挥功能特长的就是特色专题库建设，有特色才不可被模仿和复制，才具有特殊的意义和无可替代的价值，才能形成市级党校的核心竞争力。而且党校系统资源共享的前提是共建，共享的方式是交互式的，没有免费的午餐，没有无偿享用的资源，没有主动参与大系统的共建并为整个党校数字资源系统建设做出应有贡献的话，那么可以共享的时间、范围、主体、内容都是有限的。市级党校承担的数字资源建设任务应该是市级党校文库、市情数据库、地方志数据库、地方文化数据库。实际上这几个专题数据库可概括为三个方面：党校文库（党校特色）、学科专题库（学科特色）和地方专题库（地方特色），通过这些特色资源的收集、分析、评价、处理、存储，并按照一定标准和规范将特色资源数字化，以满足教学和科研需要、为党委政府决策提供信息咨询服务、满足社会特定的信息需求。党校文库主要是党校学员毕业论文、调研报告，党校教研人员完成的市级以上课题项目成果、公开发表的市级以上科研成果、公开出版的学术著作，记录党校发展历程的文字、图片、影音、视频资料等；学科专题库主要是在全省党校系统深有影响的特色学科、优势学科、重点学科及学科带头人、学科专家的文字及音视频介绍、优秀课件、精品课程、相关成就和成果资料等；地方专题库主要是反映地方历史、文化、市情和经济社会发展重大问题的文献资料等。

（六）着力加强信息化人才和队伍建设。对于市级党校来讲，着力提高全体公技人员、各种班次学员的信息素质和信息能力尤为重要，着力加强信息技术人才的引进、现有人员的全员培训、主体班次学员的网络信息教学尤为紧迫。人才引进是为了解决市级党校信息化建设技术人才紧缺的问题，强化信息化建设的系统管理和应用开发的人才支撑。而党校现有人员的全员培训是为了解决他们网络信息技术的管理、应用能力，提高党校公技人员的信息素养，着力点是在信息化基础理论和一般应用能力培训的基础上，按照业务工作需要（行政后勤管理、教学科研管理、信息系统运维管理、图书馆数字化管理等）分层次、有计划、有重点、有选择性和针对性地强化培训和技能提升。

［1］吴斌.安徽省委党校图书馆数字化建设分析［J］.科技情报开发与经济，2006，（20）：47-48.

［2］李韶驰，钟莹.从米歇模型看党校信息化的发展［J］.探求，2011，（6）：32-35.

［3］胡小京.加强党校信息化建设探析［J］.厦门特区党校学报，2002，（5）.

D261.41

A

1009-6566（2014）06-0121-04

2014-09-10

王和红（1974—），女，山东济南人，中共天水市委党校副研究馆员，主要从事图书信息与管理研究。