欧盟职教师资培训问题及持续专业化发展的对策研究

□靳 敏

一、欧盟职教师资培训面临的主要挑战

学习环境和社会的更新变化将职业教育与培训教师置于掌握更新核心技能和能力的压力之下。在全球化趋势下，职业教育与培训教师和培训师应该能够作为有特别作用的教师和有经验的导师，指导和服务不同年龄和不同文化背景的学生、设计课程及与其他同事积极合作。特罗格和霍纳确认了技术和职业教育与培训教师在二十一世纪面临的三个主要问题：技术和职业教育与培训课学生表现下降；教育和培训交互（学校和工作场所之间）的普通化；成人继续教育的发展缓慢。

里斯本目标在教育和培训中取得的进展报告提出了提高教师和训练员质量（包括普通教育和职业教育与培训）的三条要旨：第一条是关注教师从事持续专业发展的需要，其中欧盟大部分教师年过50岁。第二条是强调“学生—教师”比例变化。第三条是关注2005年到2015年为置换退休教师需招募大量新教师的需要。对这些观察结果进行深入探索，本研究将以下几个方面确认为欧盟职业教育与培训教师面临的挑战。

(一)缺乏职业认可

职业教师和培训师面临的关键问题是缺乏职业认可。虽然他们是支撑劳动力技能发展的关键，但并没有享有较高的社会地位。学校教师可以任教于职业教育与培训机构，而职业教育与培训教师却无法在学校任教，这一事实充分显示出对职业教育教师的不公平待遇。同样的，沃尔马里等专家发现在许多国家，与任教于普通教育同事相比，职业教育与培训教师仍然被视为“教师中的下层阶级”。因此，他们的工作满意度和工作幸福指数遭受挑战。

基本上欧盟所有国家的报道都提到了职业院校教师职业吸引力和声望下降的症结——工资水平太低。这导致在职业院校教学成为失业的一种替代性选择而不是第一选择，也很难吸引年轻人从事这一职业。人们不仅缺乏职业认可，而且一般说来，“教师”这个词语通常指代“学校教师”，人们很少意识到同为学校教师的职业教育者所做出的贡献[1]。

(二)老龄化和职工减少

由于现有职工接近退休年龄，许多欧盟国家面临着或即将面临职业教育与培训机构职业教师和培训师缺乏的困境。瑞典国家教育机构(Skolverket)估计，在瑞典，一半以上的中等职业学校教师和培训师已年过50。老龄化和职工减少对国家职业教育质量有重大影响。通过瑞典的例子，我们可以理解这种情况。中等职业学校作为大部分职业教育的实施地，每年大概需要1000名考核合格的教师，而现在，整个国家内，每年只有300名教师参加考核。这导致了瑞典学校中未接受正规师范教育的职业教师数量增加。

(三)缺乏有吸引力的招聘和培训政策

本研究证明欧盟成员国缺乏有吸引力的政策，以吸引产业界的工人加入到职业教育教师行业。福代尔谈到，除了波兰，其他国家一般来说没有鼓励产业界的员工从事职业学校教师工作的做法。在波兰，雇主有义务准许每位雇员一周有6个小时或者一个月有24个小时的时间去从事兼职教师工作。尽管很多国家引入了职业教育与培训教师继续培训的强制性要求，但是制定能吸引具有不同背景个人的招募和培训政策仍是挑战[2]。然而，也有一些研究者发现:在欧盟国家，尽管基于工作的学习传统比其他国家更强势，但是仍有培训师和实训导师对职业教育动机水平下降，兴趣缺乏的迹象。

(四)额外的工作要求

穆斯等对“欧盟职业教育与培训教师和培训师培训”进行了比较研究，指出教师需掌握并提供大量技能和知识。这些技能和知识包括：教学更新--符合“以学习者为中心”的现代教学理论方法与新教学技巧和在职学习技巧；职业更新--与现代技术和工作实践相联系的现代“职业”技能；企业和雇主的需求意识；团体合作和网络技巧；管理、组织和沟通技能；除此之外，职业教育与培训教师也可能要承担更多的工作，尤其是行政工作，涉及教学质量保证的工作和管理学习环境[3]。

职业教育与培训教师处在完成这些工作要求的困境中，其原因是多方面的。首要原因是职业教育与培训教师没有针对不断变化的需求来接受培训。现存的培训模式中几乎没有培训VET教师应对新增的课程。在现行的培训项目中，教师发展综合技能的要求没有得到很好的满足。仅有少数的项目是以发展VET教师的行业发展知识为目标的（变化的技术和工作流程），但是因为技术的快速发展，这种需求更加迫切。

(五)教学技能的更新

在欧盟，职业教育与培训的教学环境变化十分迅速，因此，对人本主义和建构主义的学习方法越来越强调。这种情况促使VET教师持续学习与更新教学技能。尼尔森声明:学生和教师都必须学会教与学。似乎存在一个共识，即学生必须为自己的学习承担责任，而对教师的要求仍相对模糊。尽管学习实际上是学生的责任，但是为学生学习提供最适宜的条件却是教师的工作。对于习惯于为教学过程承担唯一责任或全部责任的教师，这是一个突出而艰巨的挑战。

(六)充分的理论——实践要求

在欧盟，培训VET教师主要有两种方法。第一种方法强调足够的工作岗位经验(如在丹麦，成为教师需要有五年以上的工作经验），第二种方法强调学术经历 （如在英国，成为教师需要有本科学历）。欧盟国家面临的主要挑战是如何保持对VET教师理论和实践要求的平衡，这是因为部分教师缺乏最新的工作经验。帕森斯等阐明：在欧盟大部分国家，用职业理论和知识教学的VET教师正慢慢变成研究型教师。在一些新成员国中，由于教师准入要求宽松，职业能力和经验也许已经完全取代了教学法和教学知识，要完成这种转变，将花费很长时间。

(七)变化的课堂模式

欧盟VET教师面临的另一个重要挑战是适应变化的课堂模式。VET教师认为，就教育成就、动机和背景而言，课堂越来越多样化。结果，VET教师必须对学生因材施教。另一个值得注意的问题是职业学生的行为模式，在卡拉马里等的一项研究中，教师经常提到学生的破坏性行为增加。因此，单一的课堂模式不能适应当前与对教师的要求[4]。

(八)欧盟VET教师专业化：关键问题

VET教师和培训师的专业化是欧盟职业教育非常关键的问题，因为它与教学质量和VET的吸引力有着本质的联系。不可能为现存于欧盟的不同形态的VET专业化定义为一种单一模型。一般来说，欧盟职业教师专业化可以理解为：更新、提升和发展VET教师和培训师能力所做的努力，以致他们能应对职业挑战，在日常工作中专业化地教学。

VET教师专业化在欧盟政策文献中已经被反复强调。《赫尔辛基公报》将VET教师和培训师定位为在国家和欧盟层面需要采取行动的目标群体，特别是关于 “让他们的职业更有吸引力的可能性，其中包括职业技能的持续更新”。与优先考虑提升VET质量和吸引力紧密相连，《波多尔公报》强调“致力于持续专业发展的高素质教师和培训师”的重要性[5]。在2006年教育和培训工作计划实施的中期联合报告中说到“职业教师和培训师的专业发展对大多数国家来说仍然是一项真正的挑战。”

近年来备受争议不是这些政策，而是职业教师作为专业人士的地位。一些人担心在某些领域教师正在被去专业化，在另一些领域教育变革正在使教师再次专业化。同样地，斯科菲尔德、沃尔什、和梅尔维尔认为 “一方面由于参与在线职业教育与培训，教师们的专业意识提高了，另一方面组织压力似乎挑战着他们的专业意识和专业身份”。

在专业化理论研究中，塞登总结出诸多理论支持非专业化的论断。这一结论又被以下事实所证明，“教师和其他职业在待遇、地位和工作环境方面的差异越来越大”，教师们 “越来越受制于管理条例，更少具有主动性和自我管理，越来越少参与教育决策、待遇和满意度下降。”。从哲学角度看待教师VET专业化，海基宁注意到，教师逐步成为教育和培训的提供者，而不是教师职业倡导者，职业院校逐步成为满足公司培训的企业，而不是职业或职业生命形式的共同定义者。

欧盟职业技能培训委员会于2008年提出：很多国家已经出台众多的教师培训和发展计划，但是这些计划在处理如何帮助教师获得更多自治权的具体问题上往往含糊不清。很多培训计划专注于学科专业技能和能力，而学校逐渐增加的自主性却要求教师采取新的做法，例如在团队合作中。同样地，很多需要，包括教师自身终身学习的技能、独立教学发展技能、一般工作和现场管理技能，都未被很好的关注[6]。

尽管增强VET（包括初次的和继续的）吸引力面临的主要挑战在于增加VET教师和培训师教育、培训和再培训的途径，但是在关于本研究的诸多国家咨询报告中并未对VET教师专业化进行详细论述。尽管公共机关正在对VET教师采取措施，但是培训师的培训和再培训似乎仍不够发达。由于传统各异，成员国之间和成员国内部的改革和调整各异，欧盟对于持续专业发展（CDP)没有统一政策.欧盟职业发展中心注意到：尽管通过持续专业发展的方式能实现VET质量和责任感的提升，但是在欧盟，VET教师和培训师的专业持续发展基本上是自主自发的。

这些观察结果明确表明，通过持续专业发展来实现VET教师专业化对于保证VET质量是非常必要的，而且VET教师专业化对学员来说也更有吸引力，更有用。欧盟工会教育委员会建议VET在他们的专业职业和专业背景方面需要较高技能水平，而且能将这些技能教给学习者，报告进一步指出：确保VET质量，教师教育也许是最重要的内容或者途径。VET教师“双师型”（‘twofold skills approach’）的要求特别注重他们的能力。

在如何满足VET教师专业发展需求提供指导方针中，欧盟（2009)建议，针对VET教师和培训师专业化的措施应该与他们进行教学的教育和培训体系的需求相适应，而且应该支持他们教学活动的不断改善。

二、对我国职教师资持续专业化发展的建议措施

通过对欧盟职业教育教师培训过程所遇到问题的总结，我国大多数专家认为：针对我国职教师资培训，“持续专业发展”是比较有效的策略，而且可能重建教师作为专业人士和利益相关者的社会认可。同样地，对本研究进行投入的不同利益相关者也对VET教师持续专业发展发表了看法。本研究咨询报告处理了这一问题并建议采取一些促进VET教师专业发展的措施，如改变VET教师培训课程，与专业人士建立紧密联系，发展新标准和扩充课程，提升教师在课程学习中发挥导师作用的责任感。鉴于以上建议，为实现VET教师持续专业发展，本研究建议采用以下策略。

(一)创造良好的环境

良好的环境对任何教师的专业发展都是必须的，VET教师也不例外。对于这个问题，我们所需要的培养合格职业教师的策略不仅能平衡提升教师个人学习、教育和工作准备的政策，还能考虑学校和工作持续改革和进步的动力。学校是允许教师的知识和技能自发再现的环境，但是他们也应该体现职业教学专业知识或技能不同领域之间的合作。

为了学习者和社会的利益，为实现VET教师的现实潜能，教育机构应采取有效措施创造良好的氛围。政策制定者应该要更加重视教师的职业幸福感——减少工作量、提高待遇并着力于为他们的工作提供一个更令人满意的环境[7]。

(二)采用教师培训新标准

欧盟工会教育委员会的一份报告指出：学院/教师与企业的广泛合作是确保职业教育质量以及与实践持续关联的关键。而且，VET教师需要利用在公休期间进入其任教的专业领域工作的机会更新职业技能。同样地，经济合作与发展组织鼓励职业教育与培训机构与产业界之间的交流与合作，以便VET教师与培训师花时间在企业中更新知识，企业的职业培训师花时间在VET机构提升其教学技能。

鉴于这些意见，VET教师培训机构需要对培训VET教师采用新标准。VET教师培训既要满足VET不同专业需求，又要满足地区经济发展需求。培训课程的变化应该必要地涉及所有利益相关者，并且允许教师在改革中建立一种自我归属感和责任感。有效的VET教师培训需要培训机构和企业紧密联系，最好的实现方式是采用理论培训和企业在职学习交替进行。采用新的培训标准，VET教师应该采取一种理论和在职学习平衡组合的方式。

(三)实施基于能力的选择标准

VET教师角色越来越类似于成人教育培训师的职业形象。角色转变带来的新要求让他们更具有适应性和灵活性。然而，文职人员的刻板框架几乎没有给他们创新空间。创新行为在官僚制度中是不被奖励的。VET机构的职业培训师经常被要求研修教育学课程，然而这种课程在帮助培训师为他们工作做准备的同时，繁琐的要求也会阻止人们在职业中期转型为职业教师和培训师。在这里，这种刻板方式仍然很明显。为了克服这种困境，职业教育教师招聘部门被要求选拔那些具有所教学科深厚知识和创造性想法的人作为VET教师。

(四)推出终身学习计划

现在的VET教师必须定期学习和更新。如果在职培训不是他们工作的一部分，VET教师会认为自己太忙，没有时间更新技能和知识。与工作相关的知识发展和更新也许能被激励措施鼓励，特别是工资激励措施。这种需求背后的原因是，在贸易自由化、私有化和全球化（LPG)的时代，VET职业变化迅速，最终，VET教师必须要有最新的知识和技能去教授和培训VET劳动力，使他们能应对这种不断变化的情况[8]。因此，VET教师培训机构和其他组织需要提供不同学科VET教师的终身学习计划。这些计划将帮助VET教师定期学习行业新诀窍，最终帮助他们将这种知识传递给子孙后代。

(五)促使教师使用技术教学

新世纪学习者的特性已经改变。教师应该拥有知识、思维和行为方式以及运用技术满足那些数字原生代教育需求的能力。发掘这些技术在改善教学过程的潜能是教师必须有效应对的一项挑战。我们需要一次教师的文艺复兴，教师要适应在网络化学习环境中工作，为成为学生身边的引导者而不是讲台上的圣人做好准备。事实令人担忧，虽然学习者在数字化环境中成长，已经成了技术的主人，但是教授下一代的学校教师却因缺乏技术应用的相关知识而处于不利地位。为满足新兴时代学习者在职业教育与培训行业的教育需求，现存的VET教师培训课程中的教学实践需要由电子-实践教学替换。在这里，“E-Learning”这是术语是指电子教学的科学与艺术。

(六)制定标准化的质量评估框架

本研究揭示了欧盟成员国VET机构缺乏标准质量评估框架。而国内评估框架被视为在教学和培训中确保质量和一致性的有用工具。经济合作与发展组织建议：国家可以采取交替的方式来确保国家标准的一致性。这些方式可能包括定期检查VET机构、检查考试机构、随机评估学生表现、施教机构和同行的自我评价。建立国家层面标准质量评估框架将会鼓励VET教师为学员获得标准化和全国范围内认可的VET资格和技能而持续更新和提升自我[9]。

称职的教师是任何教育制度成果的关键，对VET教师来说同样适用。VET教师注定将理论和实践知识传递给学员，让他们适应并准备好投身于不断变化的工作世界。不幸的是，很少有人关注VET教师。关于VET教师和培训师工作实践的分散研究适用于个别国家，而实证研究似乎并不适用于国际层面。本研究试图打破这一僵局，而且我们希望国家能给与应有的认可并为VET教师持续专业发展竭尽全力，反之这将帮助他们为世界更美好，经济更繁荣不断培养合格VET教师。

[1]Grollmann,P.,and F.Rauner,eds.2007.International perspectives on teachers and lecturersin technical and vocational education.Vol.7.Dordrecht:Springer.

[2]Heikkinen,A.2000.Evaluators of VET services and managers of didactic processes European Educational Researcher 6,no.2.http://www.eera.ac.uk/publications/eer/00_2/EER_－2000-02.pdf.

[3]Thomas,J.2001.The VET professional and TAFE teacher qualifications:A discussion paper.East Melbourne:Victorian TAFE Association.

[4]UNESCO.1973.Technical and vocational teacher education and training.Bristol:JohnWright.

[5]Winch,C.2000.Education,work and social capital:Towards a new conception of vocationaleducation.London:Routledge.

[6]王效杰.基于资源互补驱动的校企双师型团队构建与管理[J].教育与职业,2009(20):54-55.

[7]贺建伟.职业院校教师知识管理初探[J].中国职业技术教育,2009(l2):71-74.

[8]马会梅.关于提高教师教学设计能力的思考[J].教育与职业,2008(29):154-155.

[9]杨春.论“主体-互动”课堂管理模式对教师的要求[J].教育与职业,2008(2):91-92.