地勘统计指标的设置应当适应市场经济的需要

■ 刊 评

统计核算是根据反映社会再生产各领域和国民经济各部门运行状况的、科学统一的统计指标体系，通过日常记录、大量观察和抽样推断等调查方式，有组织、有目的地搜集以实物量、价值量和劳动量为计量单位的数据资料，用以综合反映社会再生产规律的数量表现、数量关系和数量界线的一种核算方式。它与会计核算、业务核算共同组成国民经济的核算体系，并在该体系中处于主导地位。这里的关键是构建“科学统一的统计指标体系”。而这个指标体系，不同的经济体制会有很大的不同，但是这个不同，在地质勘查统计指标体系中还没有完整地反映出来，显然已经不能适应形势发展的需要。

从总体说，当前一致要求地质工作要适应大地质的需要，但大地质包含哪些内容？尚没有规范的厘定。特别是它的内部结构、内部分类，必须加以规范，才能通过静态的、动态的指标对比与分析，推动大地质事业的发展，更好地为经济和社会发展服务。1997年原地矿部把地质勘查业分成7大类，即固体矿产地质勘查业、区域地质调查业、石油地质勘查业、海洋地质勘查业、水文工程环境地质勘查业、地球物理和地球化学勘查业、地质工程技术服务业；而《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2011）国家标准中则是将地质勘查业划分3中类5小类，但就内容而言后者与前者是基本一致的。这些分类能否反映大地质的内涵？需要通过统计指标重新加以明确。否则所谓大地质，只能停留在口号上。

从专业上说，矿产地质勘查，不仅是整体地质工作的主要组成部分，而且在效益、效率的考核上与其他地质工作类别有重要不同。它实际上是矿业的一部分，国际上称之为“采掘业的上游”，定位的非常准确，下游是矿产资源开采。所以对它的统计，首先要反映其资金投入，也就是矿产勘查投资。正是这个投资的规模和速度，决定矿产地质的规模和速度。其次要反映矿产地质的产出，但是什么是它的产出？计划经济和市场经济有重大区别。前者要的是矿产地，后者要的是探矿权。因为矿产地在市场经济体制下不能准确反映矿产勘查的效益，如果找出的矿产地不能适应市场的需要，在那里“呆”着，不仅收不回投资，还需按时间支付资金积压的利息；而探矿权，是一种财产权，它通过转让或自己使用，在会计核算上立即就能反映其经济效益和效率。因为探矿权是矿业企业的一种投资，追求的是保值和增值，而矿产地只是达到这个目的的一个手段。所以大庆油田响亮地提出“没有效益的储量一吨也不要！”因此必须研究设置与探矿权相关的统计指标。

在地质工作中，除经营探矿权的矿产勘查主体而外，都是技术服务型的产业，把他们划为第三次产业是无可争议的。因此对这些地质工作的统计，可以直接通过地质勘查的工程手段来具体反映其效益和效率。在这方面，计划经济和市场经济的区别并不明显。对地质勘查技术劳务的提供者来说，它的投入就是勘查的全成本，它的产出就是承包的价款。至于这些工程手段对矿产勘查成果的取得起什么作用，技术劳务提供者不承担责任。对此，在设置地质工作统计指标时应当给予充分考虑。

总之，现行的地质工作统计指标，计划经济体制下传承下来的影响太多，实在不能适应市场经济体制下地质工作的需要。应当组织专题，开展对其改革的可行性研究。