公安教育改革中图书馆服务策略

张 宏，孔 雯

(广东警官学院，广东 广州 510232)

一、公安教育改革及特点

为培养政治业务素质高，实战能力强的应用型、复合型政法人才，加强政法机关公务员队伍建设，公安院校以招录培养体制改革为切入点，开展公安教育改革，公安院校在办学体制、人才培养目标、人才培养模式等方面进行全方位改革。

(一)办学方向由以学历教育为主转变为学历教育与在职教育并举

2009年公安部颁布了《关于加强和改进公安教育训练工作的意见》，明确要求公安院校要在开展公安教育训练的同时，及时调整自身的办学方向和办学定位，逐渐由原有的以学历教育为主的形式，转变为学历教育与在职教育并举，甚至以在职教育为主、兼顾学历教育的办学格局和形式。

(二)人才培养目标突出核心能力和基本技能的养成

公安教育改革人才培养的重要思路从注重理论学习转向注重职业能力的培养，公安院校主要任务是为公安一线培养政治业务素质高、实战能力强、具备开展相关公安工作的职业核心能力和基本技能、能够适应基层公安机关相关岗位需要的复合应用型高素质人才，促进公安队伍的职业化、正规化建设，其核心就是强调警察核心能力和基本技能的养成。

(三)构建以实践教学为核心的“教、学、练、战”一体化的教学运行模式

2008年11个部委联合下发《关于印发〈2008年政法院校招录培养体制改革试点工作实施方案〉的通知》，明确提出: “在培养模式上，以公安业务综合素质培养为基础，以职业精神、基本技能和专业能力教育培养为核心，探索‘教、学、练、战’一体化的教学模式。”其主要特点是“融教与练、融学与练、融练与战、以战促练、以练促学”，即在教学管理中，把老师的“教”、学生的“学”、模拟实战的“练”、警察一线岗位的“战”等各个教学环节有机地结合起来，组成一个统一、完整的教学链，进行统一计划、统一指挥、统一行动的教学模式。

二、公安教育改革中图书馆用户新特点

(一)用户类型多样，信息素质水平参差不齐

当前公安院校图书馆用户包括教师、外聘教官、学历班学生、体改班学生、在校培训民警等，他们的受教育背景较为复杂，如体改班专业的培养录取对象包括退伍士兵、全日制普通高校应往届毕业生，据不完全统计，录取的退伍士兵中受过正规国民高等教育的不到一半;来校培训民警长期从事公安工作，有不同的专业背景和学习经历。他们信息检索与利用的认知、水平相差很大，部分用户对图书馆资源不熟悉，无法有效利用身边的信息资源。

(二)用户的信息需求呈现多样化、专业化、精细化等特点，公安实战信息需求量呈爆发型增长

“教、学、练、战”一体化的教学模式，要求教学内容要贴近实战、服务实际、注重实用，突出实践教学，实践教学环节的学时增多，教学体系的构建主要以公安工作需要为出发点，教学模式更多采用开放式的任务课程，即以工作任务为中心选择课程内容，并以完成工作任务为主要学习方式的课程模式。因此，用户更多需求用于解决问题、完成任务的专业化、精细化信息。为凸现任务完成过程，更形象、直观地解读任务关键环节，公安实战视频信息、图片信息等多种信息类型被广泛地用于教学、科研、实践中，信息需求量激增。

(三)用户接受信息服务的物理空间已不局限于校内

警察培训工作是公安院校重要工作，培训民警是图书馆主要用户，就我们学校来说，每年来校培训人数约5000人次，他们在校时间短，学习任务重，公安工作的复杂、多变要求他们终身学习，亟需图书馆长期为他们提供相应服务;公安院校外聘教官数量越来越多，他们平时工作于各地公安机关，上课期间来学院，校内服务远不能满足他们的信息需求，因此，图书馆信息服务相应扩展为为本地区公安工作服务。

(四)用户获取信息模式趋向于数字化、网络化

信息的全球化与网络化，使用户获取信息思维、模式发生了根本的改变，阅读习惯也由传统的书刊模式发展为数字、网络模式，对于来学院培训的民警，他们长期生活工作于公安工作一线，对信息的获取与利用基本依赖于网络;年轻的80后、90后用户更乐于接受新技术、新事物，因此，除了互联网外，微信、微博、手机等移动平台也成为他们获取信息的重要途径。

三、新时期公安院校图书馆服务策略

公安教育改革要求图书馆在整个公安创新型、实用型人才培养体系中，更多扮演“知识工厂”的角色，因此，图书馆应以学校发展的战略需求为导向，及时响应公安教育改革趋势，全面创新服务。

(一)建立“以用户为中心”的服务型组织，创新服务机制

长期以来，公安院校图书馆主要以文献流程界定部门职能，每个部门各司其职，只有少数部门直接面对读者，提供服务，造成文献在馆内流转时间长、服务人员数量少、服务模式相对固定等问题，无法针对用户多层次、专业化、精细化的信息需要开展服务，已成为图书馆用户服务的桎梏，必须探索新的组织模式，才能拓展用户服务。新型组织机制应以满足用户需要为出发点，以用户信息行为模式为依据进行部门的组建，凸显“用户为中心”的服务理念，建立有效的服务机制，鼓励馆员走出图书馆，深入用户中，为用户提供充满活力的个性化服务。如上海交通大学图书馆为提高管理效率和服务职能，将l3个职能部门简化读者服务部、技术服务部、行政管理部和情报科学技术研究所的“三部一所”，使更多的馆员直接参与到读者服务工作，建立服务工作新机制，极大激发了馆员服务热情，全馆读者服务工作焕发出新的活力。

(二)建设公安特色资源库，加大数字资源、公安视频资源的开发力度

1.强化公安公开信息的收集与开发，建设公安特色资源库。专业化服务离不开专业资源，图书馆应广开信息收集渠道，建立公安特色知识库。一是加强对公安公开信息的收集与开发，公安公开信息是指各级公安机关在进行社会事务管理与服务的过程中生成的信息，有较强的行业指导性、实践性，是公安教学、研究的重要一手资料，依据政府信息公开条例，近年来公安部扩大了公安信息公开的范围，加大了信息发布的频次，为图书馆收集、开发公安信息提供了保障。公安信息产生于公安工作实践，收藏于各职能部门，图书馆应争取公安机关的支持与配合，达成开发与利用信息的协议，建立公安实战信息资源库。二是加强对公安机关出版物的收集与整理，如公安志、论文集、内部期刊等，建设公安特色资源库。

2.建设文字、图像、视频多种信息类型并存并重的资源体系，深化视频资源的开发与服务。图书馆重视文本信息的馆藏建设，忽视了视频信息、图像信息的建设与服务滞后，成为公安院校图书馆资源建设短板，亟需得到加强。视频信息具有动态、不易保存、分散等特点，如一些电视节目一旦错过了播放时间，很难有机会录制收集，因此，其采集渠道要多样，采集时间要及时，可通过订购、录制电视节目、网上下载、DV、交换、向公安机关索取等方式全面收集相关视频信息，建立数据量丰富、类型多样的视频数据库，同时，深度开发视频资源，建立基于内容的视频资源数据库，开发基于内容的检索系统，有效提高资源的利用;开展视频信息剪切、编辑、在教学课件中的应用、知识产权保护等专题培训，并通过签订使用协议等方式保证在尊重知识产权的基础上，引导用户合理利用视频资源。

3.创新服务模式，推进用户服务。1)开展嵌入用户的学科服务。设置学科馆员，全面开展信息需求调研、咨询、培训、跟踪服务等工作，具体包括以下几点:一是及时了解用户的信息需求，适时调整信息收集、加工、开发、服务等工作，完善图书馆资源体系建设。二是全面开展信息培训工作，全面提高他们的信息索取和利用能力。要根据不同用户具体情况制订灵活多样、朴素实用的培训计划，可采取集中讲座、群体参观、印发简介和使用手册、即时辅导等方式开展多层次的培训工作。三是提供咨询服务，按照需求提供定题服务。在图书馆人流量较多的位置设咨询台，对与图书馆馆藏、服务、数据库检索相关的提问，即时解答;开展课题服务，对重点学科、重点人物进行跟踪服务，提供深层次的信息服务。

2)开发用户自助、交互系统，引导用户有效利用图书馆资源。

新时期公安院校用户获取信息更依赖网络，并显示自助、无缝等特点，图书馆应针对用户需求新特点，在以下几方面进行服务创新。

一是优化网络导航服务，对公安院校图书馆导航系统从形式到内容进行创新。根据用户使用网络信息特点，可建设两种类型导航系统，一类是网站导航系统，一类是专业信息导航系统。在认真分析用户信息需求热点与重点的基础上，配合学校教学科研的需要，根据公安院校特点，以突出公安、法律专业信息为主导思想进行网站导航系统的建设。网站导航系统可重点对公安机关、国外警察机构、公安、法律学术机构、文献信息机构、出版发行机构、国内外重要网络搜索引擎、网上免费法律法规数据库、报纸和期刊资源、数字图书馆等资源进行报道与推荐。专业信息导航系统可收集法律、公安及相关学科的新图书目录、新成果、新研究动态、新问题、相关的学术会议信息、学科带头人和学科新秀信息、精品课程等信息进行开发与推荐。对所推荐的网站科学评估，根据评估结果排列次序;定期对用户信息需求进行调查与研究，根据研究结果调整导航系统内容;并定期检查链接与更新。二是开发用户自助服务系统，进行用户访问技术创新。系统应最大限度满足用户使用的方便性和易用性，采用基于自然语言的智能化人机界面，检索界面简明统一，并能根据用户类型和特点，适时、动态地揭示系统的最新内容和服务，支持用户自助式地完成资源的获取。加强网上课堂建设，引导用户利用图书馆资源，提高检索技能，熟练掌握信息资源的使用方法。三是开发用户与图书馆交互系统，加强与用户交流与沟通，让用户参与图书馆信息建设和服务的决策，真正实现“用户为中心”。

3)加强“移动图书馆”的研究与建设，提供泛在信息服务。移动图书馆是指基于无线网络，利用手机、平板电脑等移动终端随时随地获取图书馆服务的集合。 “移动图书馆”服务摆脱了“线”和“电脑”的束缚，突破了时空和设备的限制，能够随时随地随身地满足用户信息服务要求。如美国移动图书馆服务包括特色馆藏电子资源、电子书、电子期刊的阅读，图书馆位置及资源的搜索定位，咨询专家或馆员，精品课程资源学习。例如斯坦福大学利用移动平台向读者提供精品课程资源，用音频、视频和文本三种格式文件展示，并设有学科分类。上海图书馆的“手机图书馆”服务，向用户提供图书查询、推荐图书、数字阅读、电子书、特色资源、电子资源查询、知识社区等服务。

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