非公企业党风廉政建设的调查与思考——以南京市三胞集团有限公司为例

□ 王世谊 刘希刚

非公企业党风廉政建设的调查与思考
——以南京市三胞集团有限公司为例

□ 王世谊 刘希刚

非公有制企业是反腐倡廉建设的重要阵地。南京市三胞集团把非公企业反腐倡廉建设纳入全市反腐倡廉建设全局，注重区别对待、分类引导推进非公企业纪检组织建设；全面开展“廉基工程”，进一步提升了非公企业反腐倡廉建设科学化水平，非公企业纪检组织覆盖面进一步扩大，作用发挥进一步提升。目前，要在理念认知、组织体制、工作力量、工作机制、外部环境等五个方面构建支持体系，在助推企业发展中提高纪检组织履职能力；要构建五大工作机制，营造廉政的政治社会环境，保证非公企业反腐倡廉建设的长效性。

非公企业 反腐倡廉 实践创新

迅速发展的非公有制经济，为南京市实践科学发展、改善民生、维护稳定作出了重大贡献，也是南京在率先基本实现现代化的关键阶段抢抓战略机遇、实现跨越发展的重要依靠力量。非公企业党风廉政建设，是拓宽纪检监察工作领域、提高非公企业党建工作水平、促进非公企业快速健康发展的重要举措。近年来，南京市各级纪委和各纪检组织认真贯彻中央《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见》和省纪委《关于在非公有制企业开展党的纪律监督工作试点的意见》精神，执行2011年初市委制定的《推进全市非公企业党的纪律监督工作方案》，把非公企业党风廉政建设纳入全市反腐倡廉建设全局，全面开展“廉基工程”，在组织架构、职能定位、工作机制、品牌打造等方面蹚出了一条具有南京特色的非公企业党风廉政建设新路子，得到了省和全国的高度关注和积极肯定。在工作推进方面，各级纪检组织按照“点上突破、面上覆盖、质上提高”的工作思路，扎实推进非公企业党的纪律监督工作，非公企业对党风廉政建设的接受度不断提升，形成了以一批“中国名牌”和“江苏名牌”龙头企业为引领、规模以上非公企业为主体、“两新”组织为拓展点的良好工作态势。在组织建设方面，截止2012年10月，全市建立党的纪律监督组织的非公企业总数15682家，成立纪（监督）委163个、纪检小组222个、纪律监督员（指导员）3188个，实现了已建立党组织的非公企业党的纪律监督工作“全覆盖”。在纪检组织发挥作用方面，构建服务指导、联动协调、培训保障等三大工作机制，不断提升非公企业纪检组织的履职能力，为非公经济发展营造了风清气正的良好环境，也为贯彻落实科学发展观提供了坚强有力的政治保证。在品牌打造方面，培育了一大批影响度高、社会责任感强的非公企业，打造了具有南京特色、在全国有影响的非公企业党组织的党风廉政工作品牌。三胞集团是南京市民营经济领军企业，2012年列“中国民营企业500强”第30位。三胞集团在南京市第一个成立纪监委，开展党风廉政建设工作的探索创新，破解了一系列非公企业纪律监督工作的难题，积累了卓有成效的经验和做法，提供了有价值的现实启示。集团被省纪委推荐为中纪委非公企业防治腐败工作的联系点。本文以三胞集团为例，分析总结南京市非公企业党风廉政建设的创新性实践与经验启示，展望今后的努力方向。

一、南京市非公企业党风廉政建设的创新性实践

南京市各非公企业纪监组织明确工作定位，充分发挥政治优势和组织优势，积极履行职能作用，把党风廉政建设融入企业发展的各个方面，有效助推了企业发展。一些促进非公企业健康发展的创新做法，引起省和中央的重视，得到中央、省主流媒体的重点报道。三胞集团合理界定企业纪检组织的职责，制定企业党风廉政建设战略，形成了明确的指导思想、基本原则、领导体制和工作机制。同时，将纪检工作融入企业经营管理、企务监督、文化建设之中，对企业的廉洁诚信经营与健康发展发挥了重要推动作用。

1、合理界定非公企业纪检组织职责，制定非公企业党风廉政建设战略

非公企业纪律监督组织承担着党员教育管理、党内民主监督、廉洁诚信文化建设和构建风险防范机制等四项职能。在正确界定非公企业纪检组织职责的基础上，南京市非公企业普遍建立了明确清晰的企业党风廉政建设战略体系。三胞集团把企业纪委的职责界定为：协助企业党委抓好党风廉政建设，对企业党员进行思想、宗旨、党风、党纪和廉政教育；履行好监督职能，负责监督同级党委和所属党支部及其成员执行党的路线、方针、政策，监督企业党员经营者遵守国家法律、法规；认真受理来信来访，并开展案件调查工作；负责对提升党内职务的本企业党员按党员干部管理权限作出廉政鉴定；维护企业的正当经营行为；支持企业和企业主依法经营、廉洁经营，推动企业党风廉政建设。以此为前提，三胞集团党委和纪委提出反腐倡廉“1122”工作思路，即要遵循一个指导思想：防止利益冲突理论；坚持一个工作准则：维护各方合法权益；履行两个基本职能：引导和监督的职能；达到两个终极目的：企业健康发展和企业家健康成长。

2、加强党的统一领导，建立有力的领导机制和工作格局

南京市非公企业党风廉政建设工作坚持在党组织的统一领导下，建立强有力的领导体制和健全的工作格局。三胞集团开拓创新，探索出了党委统一领导、纪委组织协调、部门各负其责、群众积极参与的领导机制和工作格局。（1）建立强有力的党的领导体制。三胞集团成立党的纪律监督委员会，并在各分党委、党支部设立相应的纪检组织，设立专职或兼职的纪委书记。纪检委员由同级党员大会选举产生，书记、副书记由纪律监督委员会全体会议选举产生。集团党委书记兼任集团执行总裁，一位副书记和一位纪委委员兼任副总裁，其他党委委员、纪委委员分别担任集团各部门或公司的高管。（2）集团纪委和独立监察室合署办公。三胞集团纪委建立后，采取和独立监察室联署办公的方式，组织开展纪律教育和纪律监督。实践证明，纪委和监察室合署办公，能够使企业的党纪检查和企业生产经营管理得到有效的结合，有助于发挥整体效能，提高工作质量和效率；能够利用党内监督和行政监督两个职能，有利于全面履行职责、突出工作重点、加大工作力度、提升工作层次；能够避免机构人员重叠、工作内容重复，并减轻企业负担。（3）实行双重管理制度。党章规定，党的纪律检查机关实行“双重领导”体制。三胞集团的党风廉政建设严格遵循党章规定，在非公企业党组织和上一级纪委的双重领导下开展工作：一是建立与纪检机关的“双重领导”体制相适应的纪检“双重管理”制度；二是集团纪委向上级纪委报告工作制度。

3、将纪检工作融入企业经营管理，以风险防控促合法经营助平稳发展

南京市非公企业纪检组织普遍把纪律监督工作与企业生产经营管理相结合，为企业的健康发展保驾护航。三胞集团按照“廉洁高效、优化流程、健全规范”的要求，把内控制度建设融入企业生产经营管理，通过完善机制、健全制度和监督检查的途径，积极预防和治理腐败。（1）建立反腐机制，构建企业反腐倡廉基本制度框架。人才形成机制，借助有党委参与的三胞管理学院，科学发掘和培养各类管理人才，防止用人上的不正之风。财务预算机制，规范各种资金使用规模，如实反映经营活动的合理性。经营预警机制，形成规划、决策、执行和监督四种权限分设和制约的格局，及时反馈和调节各平台出现的问题。违规查处机制，在各级党组织配有纪监委员，董事长、纪监委、独立监察室设有网络投诉邮箱和举报电话，收集党员和其他员工反映的各类信息；党委监察部坚持“有章必循、违规必严”，加强日常巡视工作，查找管理中存在的漏洞。（2）以监督和查处与合法权益相冲突行为为出发点，健全反腐倡廉的制度体系。制定《关于高层管理人员廉洁自律的若干规定》、《三胞集团内部监察工作条例》、《三胞集团离任审计管理制度》、《三胞体系干部约谈制度》、《信息反馈及内部举报制度》、《三胞体系“三省”管理制度》等，加强对企业高管廉洁自律的监督和要求，加强对具有财务审批权人员的离任审计，对员工收受礼品礼金进行规范管理，鼓励员工监督集团的经营管理行为。（3）监督检查违反企业规章制度、触犯合法权益的行为，为企业健康发展保驾护航。公司纪委加强对招投标等工作的监督，检查各项规章制度执行情况，调查处理内部人员的违规问题，并将典型案例或检查结果在内网通报，起到警戒作用。2011年集团纪监委指导独立监察室查处了64件投诉举报，处理了143人；2012年上半年又查处了32件。

4、将纪检工作融入企务监督之中，以企务监督促劳资和谐

南京非公企业坚持把构建互利共赢、健康和谐的劳动关系作为纪律监督工作的重要内容，通过企业党务、事务公开，设立信访信箱等措施推进企业民主管理，实现“重大决策让员工参与，重要办法让员工通过，重点岗位让员工评议”，促进劳资关系更加融洽，使职工参与决策和监督成为企业民主管理的亮点。三胞集团有志于建设世界性企业，争取进入世界500强，两万员工是力量的源泉，集团党委牢记党的宗旨，始终以团结凝聚员工、构建和谐人际关系为己任，努力成为员工群众的“精神支柱”。在职工中开展合理化建议活动，突出“企业管理落地”的要求，发动职工针对企业的发展、管理、人才、环保、节能、营销、产业发展、智能化等方面存在的问题或不足提出对策和创新建议。集中开展“爱企业、献良策、做贡献”活动，引导广大职工认识到非公经济的重大发展和重要社会价值，从而自觉“爱企业”；认识到企业的健康发展需要正确的战略决策，同样也需要具体的行动策略，从而自觉围绕实现集团确定的奋斗目标，用自己的聪明为企业发展出谋划策，完善和创新工作，为企业发展贡献力量。通过这样的活动，切实让职工参与到企业管理之中，也促进了劳资关系的和谐。

5、将廉政教育融入企业文化建设之中，以企业文化促廉洁兴企

南京市非公企业积极落实中纪委《关于加强廉政文化建设的意见》，着力推动纪律监督工作与企业文化有机融合，让廉洁守法成为企业党员员工的价值取向。三胞集团将“预防”理念融入企业生产经营活动之中，紧扣“人、财、物”和基建、采购、销售等关键环节，重点开展警示教育、法律法规教育、预防职务犯罪教育，提升企业员工的廉洁意识和廉政素养。同时，借力企业文化创新和丰富廉政教育内容，把廉政文化与企业文化有机融合起来，把守法、诚信、廉洁的理念融入到企业员工的行为意识之中。一是在廉政教育内容上，把三胞文化作为统一员工思想的基础。“三胞文化”崇尚“向上、自省、平衡”的价值观，倡导“厚道、讲理、明目”的做人准则，讲究“胆大心细、勤奋思考、广泛借力、心态公正”的办事方法。为了不断巩固和强化三胞文化的影响力以及制度化，集团纪委重视加强职工思想政治工作，开设“三胞学院”满足员工提升文化业务素质的需要；开展各项文化专题活动、公益性社会活动和常规性的评优活动，打造网络交流平台，有力地促进了企业文化的作用发挥。经过多年努力，三胞文化已渗入企业内部规章制度之中，成为员工的“精神家园”和行为规范。二是在教育形式上，兼顾共性和差异性创新廉政教育方式方法。对非公企业党员干部和管理人员，在教育方式上注重理论灌输、开展主题教育、示范教育和自我教育，大力宣传“遵纪守法、廉洁诚信、和谐发展”理念；对非公企业普通职工则充分发挥报刊、电视、电影、广播、互联网等现代传媒的舆论宣传教育作用，采取直观生动、喜闻乐见的文艺形式提高廉洁教育的感染力，坚持常抓不懈，长流水、不断线，达到潜移默化的效果。

二、三胞集团为非公企业党风廉政建设提供的主要经验

南京市在抓试点、抓覆盖、抓提高的新途径、新内容、新机制上取得的显著成效，对非公企业的科学、和谐、健康发展发挥了保驾护航作用。三胞集团的纪检组织把支持、保护和促进非公企业健康发展作为根本出发点，注重发挥党员对和谐企业建设的先锋模范作用，积极融入企业的生产经营和全面发展，有力地促进了企业的文化建设、民主管理、经营风险防范、社会责任诚信履行。三胞集团的党风廉政建设的经验主要有以下四个方面。

1、坚持理论依据创新，是确立科学工作思路的思想前提

非公企业的资产是私人所有，企业是一个多元化利益的共同体，党组织不参与决策，需要维护各方合法权益，不能因某一方而损害其他方的合法利益。非公企业有自身的特点，它们的党风廉政建设工作不能照搬国企或党政机关的做法，否则就会成为形式主义的“花架子”。对南京市非公企业的调查发现，理论困惑是制约非公企业党风廉政建设工作开展的重要因素。三胞集团把国际上流行的反腐败理论“防止利益冲突论”引入企业经营管理和廉政建设，将企业内的利益分为受宪法和法律保护的利益和非法利益，设计防止非法侵吞企业的各类合法利益选择，具有突出的理论创新特征。推进非公企业纪律监督工作，是适应新形势新任务要求的探索性实践，缺乏可以借鉴的现成做法和经验。三胞的经验表明，进行思维转型，加强理论创新，探索非公企业反腐倡廉和纪律监督的新路子，为非公企业党风廉政建设解疑释惑，是非公企业党的建设和党风廉政建设的思想前提。

2、创新组织建设形式，是建立党风廉政建设阵地的基础工作

三胞集团等先进非公企业建立纪检组织的实践经验证明，结合企业发展需要进行组织建设创新，在非公企业纪检组织建设上取得新进展，这是加强非公企业党风廉政建设的组织保证。一是把非公企业纪检组织建设与现代企业制度建设相结合，实现纪检人员与企业管理人员的交叉任职。非公企业党的纪监人员可通过法定程序进入董事会、监事会及经理班子等管理层任职；董事会、监事会、经理班子等管理层中的党员可依照有关规定进入党的纪律监督组织任职。二是纪检组织与企业内设机构合署办公。按照精干高效、利于工作、资源整合的要求，建议非公企业党的纪律监督组织与企业监察机构、监事会等部门合并办公，提高监督效率。

3、正确进行职能定位，是党风廉政深入非公企业的必要条件

合理界定非公企业纪检组织职责，是非公企业开展党风廉政建设的前提。三胞集团的实践证明，把自身职责正确定位于加强党风廉政建设与促进非公企业科学、和谐、健康发展的双重目标，融入企业经营管理，发挥监督和政治引领作用，是非公企业纪检组织有所作为的根本所在。一是纪律监督与企业经营管理的有机融合。三胞集团切实将反腐倡廉工作纳入集团公司党建中，将集团公司反腐倡廉建设的科学发展模式融入自身建设与发展中，将反腐倡廉工作更加深入地融入三胞体系各项工作中，取得了较好的实践成果。二是政治引领企业和谐发展。三胞集团积极搭建管理者、职工和党员之间的沟通平台，畅通诉求表达渠道，及时反映意见建议，维护职工合法权益，推动形成诚信互助、互利共赢的和谐劳资关系；加强与企业主及企业股东代表大会、职工代表大会等组织的有效沟通，协调处理和解决损害企业合法利益的行为，维护投资者和企业主的正当权益，推动了企业和谐发展。非公企业党风廉政建设要以增强社会责任感、促进廉洁从业为重点，把纪律监督工作融入企业经营管理之中，既保证企业诚信守法、又促进企业高效运转，实现各方相互配合、相互提升，使党风廉政建设为企业所需要、为党员所欢迎、为业主所理解。

4、积极创新工作机制，是工作活力高涨持久的根本保障

三胞集团的实践证明，为实现非公企业党风廉政建设目标任务，提高非公企业纪检组织开展工作的实效性，需要创新性地探索建立非公企业党风廉政建设的工作机制。一是廉政建设与企业文化相结合，创新和丰富廉政教育内容。以廉洁文化带动企业文化品牌建设，把社会主义核心价值体系融入到企业团队精神塑造中；倡导和培育以廉洁诚信、依法经营为主要内容的廉洁文化，开展丰富多彩的廉洁文化活动，带动企业文化品牌建设，努力营造崇廉、树廉、守廉的文化氛围。二是“开放式党建”，促进纪检工作与经营工作双向互动，党群活动一体化。建立“开放式”的非公企业廉政监督体系，加强企业内部监督，建立健全由纪检、审计、法律、工会等共同参与的监管格局。加强党内组织和党员监督，扩大企业的党组织、纪检组织自身的监督管理活动，推进党务公开、企务公开，切实保障党员的知情权、参与权和监督权。尊重职工主体地位，依法保障职工的政治、经济、文化、劳动等权益，健全信访举报工作机制，强化职工监督。加强社会监督，扩大向社会的开放，吸收社会组织、社会力量和全社会公民对企业的健康发展实施监督。加强网络监督，及时处理和回应新闻媒体及网络舆情反映的问题。

三、非公企业党风廉政建设的新路径

非公企业是消极腐败易发多发的领域之一，然而非公企业党风廉政建设总体上还处于探索实施阶段，一些薄弱环节亟需补强，比如企业纪检赢得企业主的理解和支持有待加强，组织覆盖面有待进一步扩大，作用发挥有待进一步提升。党的十八大报告强调：“深化重点领域和关键环节改革，健全反腐败法律制度，防控廉政风险，防止利益冲突，更加科学有效地防治腐败。”这为开展非公企业党风廉政建设指明了方向。近年来南京市的非公企业，特别是像三胞集团这样的先进典型企业的创新性探索实践与经验，对于深入认识新形势下非公企业纪律监督工作的特点和规律、提高党风廉政建设的科学化水平具有重要的借鉴意义和有益启示。我们要以党的十八大精神为指导，结合三胞集团创新性实践的经验启示，加大创新力度，进一步在非公企业党风廉政建设方面取得新突破。

1、加强意识培育，形成非公企业党风廉政建设的自主动力

一是加大非公党风廉政建设宣传力度。非公企业的纪律监督工作，既推进了企业的诚信经营和廉洁经营，也维护了企业职工的长远利益。广泛宣传党风廉政建设对非公企业的健康发展、可持续发展的重要意义，引导企业主树立做大做强企业的长远眼光，增强对企业党风廉政建设工作重要性和必要性的高度认同，形成工作推进的自觉性和主动性。二是建立评优表彰制度，宣传表彰积极支持非公企业纪监工作的企业出资人，形成非公党风廉政建设的榜样示范效应，提高非公企业对参与纪检工作的热情。三是加强企业廉政教育和廉政文化建设，引导企业广大党员、职工了解、支持和参与纪律监督工作。四是加大理论研究力度。各级纪委联合社会科学研究力量，加强非公党风廉政建设的理论与实践研究，加大理论创新力度，尝试把利益冲突理论、性恶论、系统论引入非公企业的党风廉政建设，努力在破解“内部人陷阱”、“监督失灵”等方面取得理论突破，为非公企业解决思想困惑和疑虑，确保工作不走弯路和邪路，确保党风廉政建设工作的实效性。

2、注重政策引导，高标准严要求推进非公企业纪律监督组织建设

针对非公企业数量庞大、分布面广、规模不一、类型多样等特点，南京市按照“积极试点、分类指导、稳步推进、注重实效”的要求，加强政策引导和规范，稳步推进非公企业党风廉政建设。一是建立党风廉政建设责任制，纳入企业管理制度轨道，作为考核干部的依据，使之具有明确的约束性。二是理顺隶属关系，明确工作管理权限，规范管理体系，建立适应非公企业特点的组织管理模式，形成形式多元、条块结合、优势互补的管理网络。建立部门联动机制，形成齐抓共管的工作局面。贯彻属地化管理原则，实施双重领导，加强督促检查，跟踪工作进度，加强工作沟通协调，帮助企业组建和指导纪监组织开展活动。三是采取形式多样、分类指导和典型示范等做法，指导非公企业通过单独组建、行业联建、区域联建、楼宇联建以及挂靠建立等做法建立纪检组织，努力促进非公企业党的纪律监督工作“全覆盖”。四是严格要求非公企业建立的纪律监督组织，达到有组织机构、有办公场所、有工作台帐、有规章制度、有经费保障的“五有”标准，努力实现建立一个巩固一个；严格执行中央关于非公企业建立纪监组织的审批程序、组织成员构成、组织任期、成员产生与变更等的规定，严格坚持标准和条件挑选非公企业党的纪监组织负责人，经过正常程序任职。

3、构建支持体系，在助推企业发展中提高纪检组织履职能力

开展非公企业党风廉政建设，要以促进企业发展和服务职工利益作为根本出发点，加大支持服务力度，促进非公企业纪检组织提升履职能力，在守护健康发展、促进诚信守法经营、推动转型升级等方面发挥重要推动作用。一是加强经费支持。党委要把推动非公企业党的纪律监督工作经费列入预算，安排专项资金；上级纪检监察机关对经费确有困难的企业予以支持。二是加强人才支持。对非公企业党的纪律监督组织成员实行企业、纪检监察机关双重培养，实现培育典型与培养干部的互促双赢。按照“上下交流、交叉挂职”的原则，选派业务骨干和优秀年轻后备干部到非公企业挂职从事纪律监督工作，推荐业务能力强的退休纪检干部到企业选聘。非公企业可选派党的纪监组织成员到上级纪检监察机关挂职。建立企业纪律监督工作者人才库，提供可靠的人才保障。对非公企业党的纪律监督组织人员的教育培训纳入反腐倡廉教育培训的总体规划，形成多层次培训体系。三是加强内部关系协调。引导企业建立健全企业党委统一领导、企业主大力支持、纪律监督组织督查协调、党员和职工群众积极参与的工作机制。帮助非公企业的业务、财务、人事、审计等部门与纪律监督部门整合工作资源，形成内部监督合力；引导纪检组织融入企业经营管理，促进党风廉政建设向经营管理渗透。

4、创新工作机制，确保非公企业党风廉政建设卓有成效

非公企业党风廉政建设属于党建工作的新领域，只有结合企业具体情况创新工作机制，才能确保非公企业党风廉政建设的成效。一是构建廉政风险防控机制，注重加强廉政教育与廉政文化。构建分类、分层次的教育体系和健全的教育机制，促进非公企业党风廉政教育的制度化、规范化；以廉洁文化带动企业文化，把社会主义核心价值体系融入到企业团队精神塑造中。二是构建惩治腐败机制，积极查办违纪违法案件。严肃查处企业内部腐败行为，拓展监督手段和方式办法实施企业内部监督，查处职务侵占和企业内部冲突；完善并严格执行惩处行贿行为的相关规定，严肃查办发生在非公企业重点领域和关键环节的腐败案件以及商业贿赂案件。三是建立源头防腐机制，健全非公企业党风廉政建设制度体系。建立健全企业人事、财务管理、安全生产、学习、营销以及岗位职责管理等各项制度，保障企业健康发展；完善内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。四是构建权力约束机制，促进权力规范透明运行。顺应监督方式的多元化和科技化趋势，坚持“开放性”原则，吸收各种力量参与对权力的监督，特别是对权力集中部门和资金、资源密集领域的廉洁监督。

5、引领廉政社风，为非公企业党风廉政建设营造良好环境

社会上的腐败深刻影响着非公企业的自律，非公企业的健康发展有待于社会风气特别是政府风气的好转。积极促进社会风气特别是政府风气的好转，促进非公企业廉洁风气和政府作风、行业作风以及社会风气良性互动，形成“干部清正、政府清廉、政治清明”的“三清”社会氛围，这是非公企业党风廉政建设持久有效所必不可少的大环境。一是政府制定公平的市场规则，引导企业有序竞争，带头遵守市场规则，做党风廉政建设的模范；建立和完善政府的监督制约机制，加强公职人员的党风廉政建设。二是培育发展行业协会，敦促行业协会加强行业自律，打造廉洁企业廉洁行业，指导企业建立现代企业制度。三是加强全社会的廉洁意识和廉政文化建设，以社会主义核心价值体系为引领，努力营造全社会的廉洁之风。

（责任编辑：杜洪梅）

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1243（2014）02－0020－06

作者：王世谊，中共江苏省委党校廉政教育研究中心主任、教授，硕士生导师。主要研究方向：当代中国政治与政党制度、中外廉政制度比较研究；刘希刚，法学博士，江苏省妇女研究所副研究员，南京大学博士后，主要研究方向：马克思主义、生态文明、妇女理论与实践、文化建设等。邮编：210009

江苏省社会科学基金重点项目《江苏非公有制企业党风廉政建设问题研究》（11DJAA002）和江苏高校哲学社会科学研究重点项目《江苏非公有制企业纪检组织建设创新研究》的阶段性成果。

课题组长：龙翔；副组长：周鲁宁；首席专家：王世谊；课题组成员：周樱、姚瑞平、袁梅林、李欣；袁亚非、朱光宇；刘希刚、时伟；结题报告执笔人：王世谊、刘希刚