全面实施“一体化警务”努力推进公安工作转型发展科学发展

□李浩

（嘉兴市公安局，浙江嘉兴 314000）

○本刊专稿

全面实施“一体化警务”努力推进公安工作转型发展科学发展

□李浩

（嘉兴市公安局，浙江嘉兴 314000）

主持人：蒋国长

“一体化警务”是运用“一体化”的理念规划指导警务工作的产物，其实质就是通过转变公安战斗力生成方式，推动警务模式从传统警务向现代警务转型发展的一次变革。嘉兴市公安局提出并实践以情报信息一体化、城乡防控一体化、专业合成一体化、网上网下一体化、训练实战一体化为主体框架的“一体化警务”，带来了警务理念的冲击，推动了警务模式的转型，促进了警务效能的提升，赢得了警务品牌的认同。进一步把握“一体化警务”的建设方向，一要牢牢把握整体治理这一指导思想，二要积极运用主动警务这一基本策略，三要紧紧抓住信息科技这一核心要素，四要着力突出实战效能这一根本导向。

“一体化警务”；公安工作；转型发展；科学发展；嘉兴市公安局

长期以来的警务发展规律告诉我们，警务工作的发展方式与发展水平取决于经济社会发展的阶段性特征，是不同经济社会发展阶段在警务领域的集中体现与反映。因此，警务工作必须适应经济社会发展需要，顺势而为、乘势而上，才能把握先机、赢得主动。2012年下半年以来，嘉兴市公安局党委深入学习贯彻党的十八大精神，在中国人民公安大学和浙江警察学院有关专家的指导下，以全面实施“一体化警务”为主线，推进嘉兴公安警务模式转型发展、科学发展，着力打造长三角最具安全感的城市，初步构建起了具有时代特征、嘉兴特色的现代警务机制，有力推动了新形势下警务模式的转型发展和警务效能的跨越提升，着力打造创业创新城、人文生态城、和谐幸福城和现代化网络型田园城市，加快推进物质富裕、精神富有现代化嘉兴建设提供了有力保障。

一、“一体化警务”的提出是对传统警务模式的一次变革

“一体化”一词，早在20世纪20年代曾被广泛应用于政治领域，随后相继出现在军事、经济、工业、科技等诸多领域。究其实质，“一体化”可理解为：多个互不协调、相互独立的实体，通过某种方式逐步有机融合为一个整体的互动过程。“一体化警务”是运用“一体化”的理念规划指导警务工作的产物。它是指围绕统一的警务目标，以情报信息为主导，通过机制调整和手段创新，采用整合的、协同的和一体化的管理方式与技术，高效整合内外警务资源，实现警务领域高度贯通、警务效能大幅提升的现代警务机制。

“一体化警务”内涵丰富。在警务目标价值取向上：注重群众安全的需求导向、预防导向和结果导向，强调“为发展服务、让群众受惠、使民警获益”的价值取向，提出了“全面推动警务工作转型发展，着力打造长三角最具安全感城市”的总体目标。在警务策略手段上：坚持主动、整合、协调等多策并举，以信息技术和网络技术为依托，通过“内联外协”，倡导跨警种、跨区域、跨部门、跨领域合作与协同，实现一体运作、合成作战。在警务运行机制上：坚持以制度化设计与信息化平台为基础，围绕现代警务的信息化、专业化、合成化、规范化发展内核，整合优化内外部警务资源，融多元化、异质化的警务方式为网络化、系统化、一体化的警务模式。“一体化警务”的主体框架包括情报信息一体化、城乡防控一体化、专业合成一体化、网上网下一体化、训练实战一体化等五个方面。它们之间既各有侧重，又相互关联，构成了一个完整的警务工作体系。其中情报信息一体化是龙头，贯穿于“一体化警务”的各个方面；城乡防控一体化是关键，是公安工作的价值追求；专业合成一体化是核心，是打造嘉兴公安核心战斗力的根本体现；网上网下一体化是趋势，为警务活动开辟了更为广阔的空间；训练实战一体化是保障，为全面实施“一体化警务”提供人才支撑和智力支持。总之，“一体化警务”的实质就是通过转变公安战斗力生成方式，推动警务模式从传统警务向现代警务转型发展的一次变革。这种变革，是嘉兴经济社会发展尤其是社会治安形势发展和现代警务机制发展的必然选择，变革的结果必将促使嘉兴公安工作走上一条更加理性与成熟、更加规范与稳健、更加集约与可持续的新路子。

（一）“一体化警务”契合了当前经济社会发展的总趋势。20世纪90年代以来，随着两极对立世界格局的终结和科技革命的迅猛发展，全球经济一体化趋势明显，我国在融入世界经济体系、促进经济社会快速发展的同时，全方位、多角度的一体化发展已成为鲜明的时代特征。党的十八大提出了经济、政治、文化、社会、生态文明建设五位一体的总布局，指出区域经济一体化发展的趋势将更加明显，强调要更加注重推动城乡发展一体化。从嘉兴市看，嘉兴是浙江推进城乡一体化发展的先行之地，统筹城乡综合配套改革扎实推进；嘉兴也是浙江接轨上海的最前沿，近年来主动融入长三角一体化发展大局，大力实施“与沪杭同城”战略，区域交流与合作日渐深入。嘉兴市第七次党代会指出，今后五年长三角一体化发展等国家战略叠加效应将全面释放，这将更加有利于嘉兴融入大都市圈。可以说，“一体化”已成为当前经济社会发展的一大主题，实施“一体化警务”是适应经济社会发展大趋势的必然选择。

（二）“一体化警务”契合了当前复杂治安局势的新要求。当前，受国际国内、网上网下等各种因素的交互影响，我国社会治安形势严峻复杂，刑事犯罪总量仍在高位运行，新型犯罪不断增多，犯罪的智能化、组织化、流窜化和社会治安的关联化、动态化、复杂化特征日益突出。嘉兴地处沪、杭、苏、甬四大城市的中心节点，杭州湾跨海大桥、沪杭高铁、嘉绍大桥相继开通，境内交通发达，受同城化发展、地缘性关系等因素影响，违法犯罪的先发效应、挤压效应和辐射效应更趋明显，犯罪“洼地”特征更加突出。实施“一体化警务”是我们认清国内及本地社会治安形势，超前应对治安格局变化的重大决策部署，能够有效提高社会管理服务水平和对违法犯罪打击防控能力，从源头上提升驾驭复杂社会治安局势能力。

（三）“一体化警务”契合了现代警务机制发展的大变革。在当前动态化、信息化的社会环境下，传统的人海战术、行政强制、静态管控和“孤军奋战”的粗放型警务模式已越来越不适应，警务变革出现了组织形态从“金字塔型”向“扁平化”过渡、管理方式从“碎片化管理”向“整体性治理”过渡、实战模式从“人力消耗型”向“信息应用型”过渡的趋势。嘉兴公安机关在长期的警务实践中，在警种协同、资源整合、区域协作等方面积累了一些经验，但各自为战、打防脱节、效能不高等问题仍然突出，信息化建设尤其是信息应用水平还不高。“一体化警务”就是在新一轮警务发展背景下，借鉴现代警务理念和实践经验，在深刻反思传统警务模式的基础上，变单纯的机构撤并为情报信息主导警务流程再造的深度变革。应该说，“一体化警务”是对现代警务发展规律的积极顺应，是国内警务变革的大势所趋。

二、“一体化警务”的实践是对现代警务理念的生动演绎

从“一体化警务”提出伊始，我们就将其定位为用现代警务先进理念与方法来推动警务模式转型发展的实践。为此，我们在广泛调研的基础上，精心研究制定了《嘉兴市公安机关“一体化警务”机制建设规划（2013年—2015年）》，并专门召开专家评审会，确保规划的科学性、可行性；制定了五个主体框架的具体实施方案以及考评办法等，项目化、具体化推进实施，形成了较为完善的路径设计；坚持典型引路，成熟一个推广一个，在不到一年的时间内，先后召开情报信息一体化、城乡防控一体化和专业合成一体化建设3个现场会，形成了“百舸争流、百花齐放”的生动局面。

（一）实施情报信息一体化，提升情报信息主导力。实施情报信息一体化，就是顺应信息化快速发展的时代特征，通过规范化采录实现信息的快速汇聚，通过智能化平台形成数据的综合处理，通过实战化应用达到警务活动精确高效，从而实现对社会治安的主动掌控。一是构建纵横贯通的架构体系。我们坚持把信息化作为提升公安战斗力、推动建立现代警务机制的龙头来抓，在全省率先完成机构组建、人员配备的基础上，全面搭建“三级多层”工作框架，形成了纵横贯通一体化工作格局。二是打造智能化实战平台。打破警种壁垒，突破分散开发、重复建设、标准不一、难以共享的瓶颈，注重顶层设计与整体规划，基本建成了功能强大、高度集成的高端应用平台。在全省率先启动“智慧警务云”建设，在服务实战中发挥了强大威力。三是狠抓情报信息深度应用。建立健全情报研判会商等机制，形成了情报信息研判成果“发布核查、实地查证、跟踪反馈”的工作链，使基层一线勤务真正围绕情报信息落地应用转。

（二）实施城乡防控一体化，提升对社会治安的驾驭力。随着统筹城乡综合配套改革的扎实推进，尤其是新型城镇化建设步伐的加快，在促进城乡融合发展的同时，也使城乡违法犯罪交织趋同。我们坚持将城乡防控体系建设作为主攻方向，全面构建政府导控、专群联控、信息制控、源头管控、科技强控的城乡防控一体化新格局。一是打造“七网一体”的立体化防控体系。把城乡社会治安防控纳入平安嘉兴建设通盘考量，提请市委、市政府下发《关于进一步深化社会治安防控体系建设的意见》，构建以街面巡逻防控网、城乡社区村庄防控网、单位和行业场所防控网、技术视频防控网、网络社会防控网、区域警务协作防控网、个体心理防控网“七张网”为骨架的立体化治安防控体系，努力实现城乡防控从单一到系统、从平面到立体、从传统到科技的转变。我们将城乡社区警务建设作为抓好城乡治安防控的基石，整合优化原有社区警务室布局，按照规范化、标准化与个性化相结合，全市共建成360个城乡社区警务室，并加大社区民警专职化建设力度，推动社区民警进社区（村）“两委”班子，形成布局合理、覆盖城乡的基础服务平台和维护稳定的第一防线。二是打造无处不在的智能化防控体系。将信息科技引领的智能防控作为城乡治安防控的突破口和发展方向。大力推进视频监控系统建设“天网工程”，并逐步整合社会视频，形成覆盖严密的视频监控网。综合运用视频监控等科技手段，实施全市卡点智能化改造，夯实“固边工程”。研发建设全省首个社区警务工作平台，为每名社区民警配发“警务通”，实现由表、簿、册“老三样”向网络、警务通、无线采录终端“新三样”转变。开展“技防进单位、进家庭”活动，推广普及入侵报警、视频监控、出入口控制、多户联防等安防系统。三是打造公众参与的社会化防控体系。依托综治部门，积极开展义务巡逻、护村护企、邻里守望等社会巡防工作，全市共组建村(居)防控队、企业巡防队等群防群治队伍1311支10571人。健全“第三方”防控运作机制，大力发展保安服务业、娱乐场所等行业协会，建设社区安全防范体验馆，打造“冯警官说安全”等治安防范品牌，推进社会治安自治、自防工作。

（三）实施专业合成一体化，提升打击破案力。实施专业合成一体化，就是既牢牢把握警务专业化的发展方向，按照建设实战警队的要求，大力推进专业队伍、专业素质、专业人才、专业手段建设，切实提高全市公安队伍的职业化、正规化、现代化水平；又通过内部挖潜与外部借力，最大限度整合各类警务资源和要素，从根本上促进公安战斗力生成模式的转变。一是把专业做专。我们根据警务实战需要，推进警队专业化改革，全面推广“刑侦大队——片区刑侦队——派出所刑侦探组”刑事打击三级架构，建立了重案攻坚队、治安行动队等专业打击队伍，整合侦查破案警力，提升打击效能；积极拓展专业侦查手段建设应用，大力推进电子物证和GPS技术手段建设，实现优势叠加、功能互补、集成应用；建立全市专业人才智库，形成专业领军人才梯队。二是把合成做强。大力推进警种合成、部门合成、区域合成、社会合成等多种合成模式。建立市、县两级合成作战室，主要警种实行集中办公，分级分类开展合成作战。建设面向全警的网上合成作战平台，实时收集、整合、传递案件信息，实现多种破案方式全警种、全过程、无缝隙合成作战。积极拓宽合成作战领域，加强与周边毗邻地区、公安机关的合作，完善联席会议、信息交流、定期会晤等制度，提升区域整体打防管控效能。三是把快速反应做精。快速反应既体现了公安机关的专业化程度，又体现了合成作战的能力水准。我们坚持把快速反应作为专业合成一体化建设的突破口，依托GPS、视频监控等信息化手段，初步实现接报警、指挥调度、出警处警全程同步可视化。深化“巡处合一”110接处警勤务模式，建立派出所专职巡处队伍，并整合街面巡特警、派出所、交警等警力，建立“巡逻、处警、查控”三位一体的“网格化”巡防机制。

（四）实施网上网下一体化，提升综合管控力。当前，互联网已成为公安机关对敌斗争的新战场、维护稳定的新阵地、打击犯罪的新领域。实施网上网下一体化，就是主动适应信息化社会的发展趋势，统筹网上网下两个战场，全面融合网上网下警务信息流，建立网上网下警务一体对接的协同机制。一是完善管控工作机制。自主研发了网上网下一体化警务应用平台，实现网上网下有效对接、一体管控。延伸网络管控触角，实现对网上网下两个战场的动态管控。坚持警情、事件、舆情处置一体，实行重大案（事）件、涉警事件指定权威媒体及记者采访和首发制度，增强网络舆情处置能力。二是完善“一站式”服务工作机制。以出入境、交通、消防管理等为重点，完善网上办事服务集群平台新应用，开展网上办事服务“提质、提速、提效”活动，扩大行政许可入网办事范围，简化网上办事流程。依托网上派出所，开发人、案、线等图文一键式快速传递，真正实现“一键办理、一站服务”。

（五）实施训练实战一体化，提升整体战斗力。这是建设高素质公安队伍的治本之策，也是为实施“一体化警务”提供人才支撑的根本保障。我们坚持“实战、实用、实效”原则，开展为期一年的全警岗位大练兵、技能大比武活动，按照“干什么、训什么”和“缺什么、补什么”的要求，实行分层施训、分类管理，建立教育训练服务跟进机制，紧紧围绕市局党委的决策部署，合理设置培训内容，防止培训与工作脱节。探索实施“订单式”教学和“自助式”选学，民警根据需求选择性参训。积极推行案例讲评、对抗演练、情景模拟等互动式教学方法，创新“小班化”培训、“充电”小教室、“微课程”教学等举措，做到训练与实战同步。坚持把从严治警贯穿于训练实战全过程，制定了在职民警培训警务化管理规定，从一言一行、一招一式入手，狠抓民警职业养成。完善教育训练积分制，建立民警训练档案，并与评优评先、晋级晋职挂钩。注重人、财、物等基础投入，建设特勤战术模拟馆。择优聘任77名兼职教官并实现全市共享，以解决师资不足问题。

三、“一体化警务”的成效是理论创新与实践创新的有机结合

“一体化警务”的实施过程，是一个内涵不断丰富、外延不断拓展的过程，是嘉兴公安机关坚持理论创新与实践创新有机结合的过程。通过一年来的实施，无论是在理念、机制上，还是在手段、方式上；无论是在机关部门，还是在基层一线，“一体化警务”都带来了巨大的冲击，产生了深刻的影响，取得了阶段性成效。

（一）带来了警务理念的冲击。“一体化警务”较好地契合了经济社会发展对公安工作的时代要求，抓住了制约公安工作发展的突出问题，是在认真总结实践经验、反思现实困境、展望未来发展后实施的重大警务机制创新。“一体化警务”所体现的整体思维、协同行动，情报主导、合成作战，精准打击、立体防控的理念和警务工作信息化、专业化、合成化、规范化的意识，给广大民警带来了广泛而深刻的思想冲击，正逐渐成为全警的共识和自觉的行动，在较短的时间内产生了较大的能量效应。目前，“一体化警务”已成为推进嘉兴公安转型发展的主抓手、检验领导干部能力水平的主标尺、提升嘉兴公安形象的主品牌，全市公安机关各级领导和广大民警已成为“一体化警务”的积极倡导者和自觉践行者。

（二）推动了警务模式的转型。牢牢把握现代警务发展方向，坚持建设、整合、拓展、优化多措并举，情报信息主导下的打防管控一体化新模式初步形成，尤其是随着云计算、视频智能分析、移动警务智能系统等先进技术的应用，以及“多警协同、多侦联动、多轨联控、合成作战”的精准打击模式的建立，颠覆了传统警务模式下的打防管控方式，有力促进了公安战斗力生成模式的转变。此外，以“七张网”为骨架的立体化社会治安防控体系扎实推进，以城乡社区警务建设为平台的源头防控、基础防控不断夯实，以信息化、科技化为手段的智能防控全天候、全时空覆盖，全面助推城乡防控模式转型升级。在纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”50周年大会上，中央政法委全面推介了海宁市城乡防控一体化建设经验。

（三）促进了警务效能的提升。集中体现在：情报信息主导下的“超前预警、实时发现、实效管控”的主动维稳模式初显成效，使维稳更具预见性；引入信息科技手段打好合成战、信息战、科技战、证据战，使打击更具精确性；随着“七网一体”的社会治安防控体系建设全面推进，城乡防控一体化建设全面升级，使防控更具主动性；把信息化手段应用于重点场所部位的日常治安管理，让基层民警如虎添翼，使管理更具高效性；网上办事大厅建设不断扩容增效，使服务更具便捷性。2013年1至12月，嘉兴全市公安机关刑事警情数、刑事发案数同比分别下降10.3%、3.84%，其中命案、“两抢”、盗窃发案数同比分别下降11.3%、20.5%、3.3%；刑事破案数同比上升1.64%，破案率同比上升3个百分点，其中命案、“五类案件”继续保持全破的良好态势。

（四）赢得了警务品牌的认同。坚持把“一体化警务”置于经济社会发展大局中来谋划、推进，积极争取党委、政府支持，主动服务经济社会发展，受到了各级党委、政府、上级公安机关和广大群众的广泛认同。嘉兴市委常委会先后2次专题研究“一体化警务”建设和社会治安防控体系建设，并在海宁市召开现场会推广“七网一体”社会治安防控体系建设经验，各地均不同程度地把“一体化警务”纳入党委、政府工作全局来实施。同时，“一体化警务”为广大民警搭建了干事创业的平台，使他们在实践中得到锤炼，有效提升了队伍的专业素养、专业技能，一批既懂业务、又懂技术，既会破案、又能防控的专业型、复合型人才脱颖而出，“尊重人才、渴望成才”的氛围日渐浓厚。2013年10月30日，中共浙江省委书记、省人大常委会主任夏宝龙专程到嘉善县公安局视察调研“一体化警务”建设，并予以高度评价。

四、对进一步把握“一体化警务”建设方向的思考

“一体化警务”在嘉兴公安机关的探索实践，是对现代警务机制的生动诠释，体现了现代警务机制建设的重要方向。我们将进一步坚定信心与决心，凝聚全部能量，勇攀全新高度，全力推进“一体化警务”向纵深发展。

（一）要牢牢把握整体治理这一指导思想。整体治理是21世纪初以英国为代表的西方各国实施的一种全新的政府治理模式，主张以信息技术为依托，采用整合的、协同的和一体化的管理方式与技术，促使各公共管理主体在共同管理活动中协同一致，达到功能整合。“一体化警务”正是基于整体治理理论而提出的，两者价值取向具有高度的一致性和兼容性。因此，必须以整体治理这一理论为指导，紧扣信息化、专业化、合成化、规范化、社会化等关键因素，推进“一体化警务”向纵深发展。要抓住当前经济社会转型升级，各级党委、政府高度重视平安建设的契机，进一步把“一体化警务”建设融入党委、政府工作大局，按照“资源整合、手段集成、信息共享、行为互补、联勤合作”的要求，构建大维稳、大侦查、大管控、大联动的“一体化警务”格局，提升“一体化警务”的整体效应和实战效用。要在坚持情报信息一体化、城乡防控一体化、专业合成一体化、网上网下一体化、训练实战一体化协调发展、整体实施的基础上，把派出所作为主阵地、主战场，推进“一体化警务”在基层派出所、社区警务工作中落地生根。社会治安说到底是一种公共产品。因此，要树立有限公安、有限责任的意识，进一步厘清公安职责，将一些工作推向市场、还给社会，充分利用民力和社会资源，推动治安服务社会化、产业化发展，做到“社会的事社会办”。

（二）要积极运用主动警务这一基本策略。主动是一项策略，当前复杂的治安形势要求警务工作必须变被动坐等为主动出击。“一体化警务”本质上就是一种主动警务，要求坚持民意导向，通过全方位、多途径的主动措施，增强工作的前瞻性、主动性和针对性。一要主动打击。要始终保持主动进攻态势，加强与政府各职能部门的协作，形成强大工作合力，严厉打击严重暴力犯罪、电信诈骗等侵财犯罪、黄赌毒、食药安全和环境污染等危害民生、影响发展的违法犯罪活动。要推动情报信息的深度应用，加强对情报信息的深度挖掘，主动发现识别潜在问题和隐性案件，及时遏制可能发生的案(事)件，精确打击匿藏的犯罪嫌疑人。主动打击要有先发制敌的手段，加快通信指挥、现场勘查、电子物证等装备更新，建好一批高、精、尖的专业手段，掌握打击犯罪的主动权。二要主动防控。抓住“人、地、物、事、组织”等治安要素，进一步织严织密“七张网”，全面构建起覆盖城乡、协调发展的社会治安防控体系，打造城乡防控一体化的“升级版”。尤其是要开拓“机器换人”新渠道，加大视频监控、智能卡口、技防等科技手段建设投入，确保有效震慑、预防和打击违法犯罪。三要主动服务。以党委、政府工作大局为重，忠诚履职，主动介入，主动参谋，积极服务和保障经济社会平稳健康发展。改革创新公安行政管理，积极拓展网络管理服务，打造公安新型服务窗口，提升公安产品和服务的价值。将公安服务管理向社区延伸，将户籍、出入境、交通、消防等部分服务事项落实到社区警务中，将社区警务室打造成社会管理服务的第一平台。

（三）要紧紧抓住信息科技这一核心要素。要把握大数据时代的发展机遇，抢占信息科技制高点，在前期全面建设的基础上，把信息科技大应用贯穿“一体化警务”建设的始终，努力打造嘉兴公安智慧警务。一要以科技创新助推大应用。科技创新为数据深层次应用提供了崭新的思路与途径。要充分利用云计算、物联网、大数据和视频智能分析技术、移动警务智能系统、数字集群等前沿科技，进一步深化嘉兴公安“智慧警务云”建设，实现对海量数据的深度应用、综合应用和智慧应用。二要以数据共享促进大应用。要加强警务数据资源的整体规划，进一步打通警种、区域和部门间的信息壁垒，扩大信息采集类型和范围，规范采集标准和流程，实现开放共享的全局信息化应用和主动集约的全警信息化应用。三要以流程再造优化大应用。要充分依托情报信息系统平台，进一步优化网上预警、网上追逃等业务流程，推动信息流、业务流、管理流一体融合。充分依托信息化、科技化手段，进一步深化110接处警勤务机制改革，加快一体化指挥平台建设，抓紧建立接处警巡逻防控PGIS图层，及时完成全市所有110巡逻处警车载终端安装应用，合理布建省、市、县三级智能化卡点封控网络，全面实现接报警、警力部署、指挥调度、出警处警同步可视化、扁平化功能，提升快速反应、合成作战的水平。

（四）要着力突出实战效能这一根本导向。“一体化警务”是实战警务，其服务实战的效能如何，事关建设的成败，必须牢牢把握这一根本导向，确保警务工作高效运作、良性运转。一要规范警务管理。要针对当前警务资源紧缺与浪费并存的情况，强化警务成本和警务效率意识，注重警力资源投入结构的合理性和勤务机制的科学性。要加强对警务活动目标、过程和结果的跟踪管理、全程控制，建立完善规范化的警务运行机制，制定具体的操作流程、标准和要求，实行标准化、程序化、精细化管理，让每个民警明确“该干什么、不该干什么、怎么干”，以规范的管理提升实战效能。二要强化绩效评估。充分发挥考核奖惩的杠杆和导向作用，建立科学的绩效评估体系，合理设置共性和个性指标，加强关键指标的筛选，明确每个单位、每个民警的职责任务，做到不管什么环节、什么时候出了问题都有人担责“买单”。要坚持跟踪问效，强化考核结果运用，及时兑现奖惩，并作为干部选拔、部门评先的重要参考依据，推动形成“人人想做事、人人会做事、人人做成事”的良好氛围。三要提升全警素质。紧跟时代发展步伐和公安实战需求，大力推进训练实战一体化建设，坚持不懈开展全警岗位大练兵、技能大比武活动。要把人才强警战略摆到更加突出的位置，制定中长期人才发展规划，采取外引和内培结合，借智和挖潜并重，不断优化公安智库结构，努力落实专业人才待遇保障政策，培养一批领军人物、技术专家和复合型人才，提升嘉兴公安工作专业化水平。四要发挥品牌效应。一个好的品牌，对内是号召力，对外是影响力。要坚持高标准、严要求、强力度，培育知名人才、建设知名团队、打造知名品牌。要加大宣传力度，多角度、宽领域、全方位展示“一体化警务”的建设成果和工作成效，形成良好的品牌效应。

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(责任编辑：蒋国长)

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1674-3040（2014）01-0005-06

2014-01-08

李浩，中共浙江省嘉兴市委常委、市公安局局长，本刊编委。