研究公安学应当学些安全学

□康大民

（中国人民公安大学，北京 100038）

研究公安学应当学些安全学

□康大民

（中国人民公安大学，北京 100038）

我国向来重视安全问题，“国家始终把主权和安全放在第—位”。早在20世纪50年代，就在高等教育中设立了“安全工程”专业课程，目前，研究安全的学问渐渐形成一个庞大的学科群。当然，现代意义上的国家安全是一个美国概念。按照美国战略学家约翰·柯林斯的观点，“国家安全即国家生存，保证一定程度的独立、领土完整、传统的生活方式、基本制度、社会准则和荣誉等不受损害。”公安学与安全学最大的共性在于“安”，两大学问(或说事业)的归宿都是落实到“安”字上，但两者因研究对象、研究范围不同而不能彼此代替。研究公安学应学些安全学，公安学者的书架子上应当有安全学的著作，甚至公安院校可以考虑开点安全课。

公安学；安全学；安全；国家安全；非传统安全；学科交叉

2013年8月，我为了找公安学的参考书，从图书馆借来几本安全学专著看，接着收到赠书《2011年中国国家安全概览》，立刻被它们吸引住了。觉得还不够过瘾，便又买了几本，一阵子看得我入了迷。总的感觉，安全学不但研究领域广大，而且对公安学来说又那么亲近，既有交叉的内容，又对于研究公安学有所启发。因此，我认为，为了搞好公安学，我们应当学些安全学。

一、安全学在我国发展很快

我体会，任何事业，大到国家、行业，小到家庭、个人，都有谋进与守成两个基本行为体系。守成就是保证谋进取得的成果不蒙受损失。安全的主旨是保证谋进过程取得的成果不受损害。谋进与守成是人的行为过程中最普遍的范畴。守成就是保障安全。

研究安全的学问在我国渐渐形成一个庞大的学科群，正在涌现出越来越多的有关安全的专门研究力量和教学队伍。许多部门和机构已经专门设置了主管安全的单位和人员。保障安全已经在许多部门成为一项专业，并积累了安全工作的专业经验。安全工作经验的科学化、系统化升华为科学，安全学便应运而生了。

我国的高等教育中，早在20世纪50年代就开始设立“安全工程”专业课程。如1958年开讲的“工业安全技术”、“工业卫生技术”。20世纪80年代，有的高校开设了安全专业课。如1983年开设的“矿山通风与安全”本科课目；1984年国家教委将“安全工程”专业列入普通高校本科专业目录之中；1998年7月教育部将“安全工程”列入本科专业。进入21世纪，安全课程有了进一步的发展。2005年全国安全工程专业本科招生人数近3900名。本着“大安全”思想，“安全工程专业教材”编审委员会决定编写“高等教育安全工程系列‘十一五’规划教材”。

随着高等教育安全课程的开设，我国的安全学应运而生，并很快形成安全课程教学体系，如一些高等院校开设了“安全学原理”、“安全系统工程”、“安全管理学”等课程。

二、国外的“国家安全”研究

英国学者曼格尔德(peter Malco1d)在《国家安全与国际关系》一书中指出：从词源上讲，国家安全是一个美国概念，最早出现在李普曼1943年的著作《美国外交政策》中。第二次世界大战结束后成为国际政治的常用战略概念。美国前国防部长哈罗德·布朗在《美国未来20年的对外战略》一书中称：“国家安全就是完成如下使命的能力：保持国家的统一和领土完整，……保持同其他国家的经济联系，保护国家的特质、制度和政府的统治权力，使之不受外来的破坏，控制其边界。”

美国出版的《国际社会关系百科全书》把国家安全解释为：“一个国家保护它的内部社会制度不受外来威胁的能力。”美国战略学家约翰·柯林斯认为：“国家安全即国家生存，保证一定程度的独立、领土完整、传统的生活方式、基本制度、社会准则和荣誉等不受损害。”

前苏联出版的《大百科全书》把国家安全定义为：“保卫国家安全，即保卫现行国家制度，领土不可侵犯和国家独立不受破坏的总和。”俄罗斯《联邦国家安全法》则如此定义：“国家安全是维护个人、社会和国家重大利益不受内部和外来威胁的状况。”罗马尼亚的《国家安全法》的定义是：“国家安全是罗马尼亚的主权、统一、独立和不可分割的国家生存和发展，维护法律秩序，以及在符合宪法确定的民主原则和标准的条件下，保障公民行使基本权利、自由和义务的法制、平等和社会、经济及政治稳定的状况。”

三、初读安全学著作

浏览了刘跃进主编的《国家安全学》（2004年5月由中国政法大学出版社出版）和但彦铮写的《国家安全学》（2004年8月由群众出版社出版）。两位的著作研究范围涉及了国家安全、国民安全、国土安全、经济安全、主权安全、政治安全、军事安全、文化安全、科技安全、生态安全、信息安全、民族安全等广泛的内容，使我看到安全方面的研究领域是十分宽阔的。

近年新出的安全著作有：《中国非传统安全研究报告》(余潇枫主编)、《中国国家安全概览》(李文良主编)、《安全系统工程》(徐志胜等著)、《安全评价》(刘双跃主编)、《安全心理学》(栗继祖等主编)，我感到安全学真是朝气蓬勃，前景远大。

四、初识“安全”

（一）古汉语中无“安全”一词。古汉语以一个“安”字表达现代汉语之“安全”意义。《易·系辞下》：“是故君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱，是以身安而国家可保也。”王筠的《文字求蒙》中解释“安”字为“从女在下”。康殷的《文字源流浅析·释例篇》：“安”字“像妇女在家中之状”，谓主妇在家中即安。《辞源》中，“安”即“安全”，稳定。“是故君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱，是以身安而国家可保也。”（《易·系辞下》修订本453页，商务印书馆1997年版）

《现代汉语词典》对“安”字的一个释义是：“平安；安全(跟‘危，相对)”。解释：“没有危险；不受威胁，不出事故。”《辞海》对“安”字的第一个释义就是“安全”。举例《国策·齐策六》谓：“今国已定，而社稷已安矣。”许慎的《说文解字》中，“全”，“同仝从王……全，绝玉也”，说明有家庭和财产(玉)即视为“全”。以上说明“安全”的最初含义是指家庭和成员祥和与平顺，家庭财产的富足与稳定。

（二）没有危险是安全的特有属性。现代汉语中，“安全”是一个基本语词。安全是主体没有危险的客观状态。没有危险(没有外在威胁和没有内部疾患)是安全的特有属性、本质属性。安全的含义：指没有威胁，不受威胁，不出事故。(中国社会科学院语言研究所词典编辑室编《现代汉语词典(修订本)》，商务印书馆2001年版)

五、关于安全的重要论述

2004年9月《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》全文共有16处提到“安全”一词，具体包括：公共安全、传统安全、非传统安全、国家安全、政治安全、经济安全、文化安全、信息安全、国防安全等，并指出“国家始终把主权和安全放在第—位”。

国际关系学院战略与安全研究中心的《2011年中国国家安全概览》(李文良主编)提到：中国面临着传统安全威胁与非传统安全威胁的严峻挑战，并强调国家安全形势“内忧外患并存”，“社会安全问题日益突出”，“安内重于攘外”。

六、关于非传统安全

朱锋在《非传统安全解析》中讲到的非传统安全包括：环境安全、资源安全、生态安全、防传染性疾病、经济安全、社会安全、人权问题、难民问题、网络安全问题以及基因工程安全问题等。中国非传统安全蓝皮书《中国非传统安全研究报告(2012—2013)》(余潇枫主编)认为：传统安全以国家安全为中心，非传统安全是指面对的侵害对象扩展到了社会与人上。《2011年中国国家安全概览》则认为：非传统安全威胁常常使中国面临新的挑战，中国政府应积极参与国际合作，应对来自非传统安全领域的问题。

七、公安人员应当学些安全学

公安学与安全学最大的共性在那个“安”字上，两大学问（或说事业）的归宿都是落实到“安”字上。公安要靠刑事的、行政的和群众性的力量谋取国家的安全、社会的治安，是保障国家与社会安全不可或缺的强制力量。公安事业应自觉保障安全事业目标的实现，安全事业要善于依靠公安事业的国家强力创造良好的平安环境。两个事业的学问是交叉的，许多内容是你中有我、我中有你；两个事业又是相依的，公安机关要靠安全工作创造平安的大环境，安全工作要靠公安机关的治安保障条件。

安全学与公安学因研究对象、研究范围不同而不能彼此代替。安全学许多著作吸收了现代公安专业知识，公安学常常借鉴安全学的社会分析。安全学关于社会形势的概括有助于公安决策的宏观思考。我还觉得，有些安全学专著的基础理论概括水平也值得我们学习。公安学者的书架子上应当有安全学的著作。公安院校甚至可以考虑开设安全课。

[1]李文良.中国国家安全概览[M].北京：时事出版社，2012.6.

[2]余潇枫.非传统安全蓝皮书:中国非传统安全研究报告（2011～2012）[M].北京：社会科学文献出版社，2012.4.

[3]康大民.论学习型社会与学习型公安[M].北京：中国人民公安大学出版社，2003.9.

（责任编辑：庄稼）

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1674-3040（2014）01-0014-03

2013-12-26

康大民，中国人民公安大学教授，享受国务院政府津贴专家，我国公安学学科的主要奠基人之一。