阿拉善盟低碳经济发展可行性及策略探讨

马云 王翠花

（1阿拉善盟环境监测站内蒙古750306 2阿拉善盟环境保护局内蒙古750306）

1 引言

低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。虽然近几年阿拉善盟经济社会得到了飞速发展，但由于受自然条件、基础设施和技术水平等因素制约，还存在产业结构偏重于一些高污染、高耗能产业，生态环境污染严重等问题。积极探索发展低碳经济的道路，是阿拉善盟经济社会可持续发展的首要抓手。

2 我盟建设低碳经济区的优势条件和发展潜力

2.1我盟发展低碳经济的优势条件——可再生能源的资源禀赋得天独厚。

阿拉善盟地处内蒙古自治区最西部，东与区内乌海市、鄂尔多斯市、巴彦淖尔市相连，南与宁夏毗邻，西与甘肃接壤，北与蒙古国交界。阿拉善盟地处中纬度西风带，位于内蒙高压前沿，偏西气流越过阿尔泰山、天山、阿尔金山和祁连山进入阿拉善盟。盟内地势平缓宽展，无高大山脉阻挡，气流与地表摩擦力小，风频繁、风速大。据气象资料显示，全盟平均风速3.65m/s，风速在3.0~6.0m/s之间累积时数平均4749h，大于6.0m/s的风速累计时数平均1620h，北部地区为风能资源丰富区，全年有效风能储量1000~1600kW·h。全年最长连续无效风速时数不到50h，三十年一遇的风速在30~35m/s之间，南部地区次之，全年有效风能储量为500~1000kW·h。属风能资源较丰富地区。

全盟年平均太阳能辐射强度在150kcal/cm2~165kcal/cm2，各地年日照数在3000h以上，基本是随纬度由南向北递增，敖伦布拉格、乌力吉、哈日布格一线以北在3400h以上。

发展风电、光电是我国能源建设实施可持续发展战略的需要，对促进电力工业结构调整、减少环境污染、推进技术进步、培育新的经济增长点具有重要意义。开发和利用阿拉善盟丰富的风、光能资源，具有深远的意义和广阔的前景。

2.2我盟已经和正在开展低碳经济的实践探索。

在发电领域：从上世纪七十年代开始，我盟就着手开展风力发电运行的建设，但发展缓慢，2003年前仅有小型户用风力发系统。我盟从2003年开始建设大型风力发电并网运行的建设，到2009年底，全盟风电装机容量24万kW。我盟编制完成的《阿拉善盟“十一五”及2020风力发电发展规划》，共规划了8个风电场，总装机450万kW。其中“十一五”期间总装机160万kW。自治区编制的《内蒙古自治区“十一五”风力发电发展规划及2020年远景目标》中我盟阿左旗和阿右旗已列入全区26风能区之二。阿左旗风能区列入了自治区十个风电试点风能区，“十一五”期间规划建设10万kW。

低碳电力―－可再生能源发电方面：我盟正在编制光电发展规划（讨论稿）计划“十一五”至2020年装机80万kW。其中光伏发电项目35万千瓦，光热发电项目45万kW。光伏发电项目规划了9个光电场。

在生物质能开发领域，在农村沼气技术得到广泛应用。

在交通领域，我盟阿左旗700多辆出租汽车已经采用燃气清洁能源（天然气）作为汽车燃料。天然气主要由甲烷构成，甲烷燃烧后基本无污染，它可以使一氧化碳排放量减少97%，碳氢化合物减少72%，CO2减少24%，SO2减少90%，氮氢化物减少39%，噪音降低40%。天然气还不含铅、苯等致癌的有毒物质。

在建筑领域，户用太阳能热水器应用越来越多。高效节能灯近年来得到大量推广。

为使林业生态建设成果更大程度惠及全盟各族人民，我盟大力实施“锁边围城工程”和“身边增绿工程”，计划在巴彦浩特、额肯呼都格、达来呼布三个旗府驻镇外围造林近30万亩。自2009年围城工程全面启动以来，共完成造林10.7万亩。预计在未来的3至5年的建设，在三镇建成封闭式环城防护林体系。同时，为积极配合创建“宜居旅游城市”，2009年还投入1950万元资金，实施了“身边增绿工程”，现已初步形成沙漠锁边、外围围城、城内绿化美化的生态建设新格局。

3 阿拉善发展低碳经济的路径选择

3.1 坚持规划先行

规划是低碳经济区发展的灵魂，低碳经济区建设，规划必须先行。要坚持低碳经济区和总体规划、循环经济规划、空间布局规划、产业规划和生态园规划相结合，全力优化企业发展环境，借鉴国内外先进经验，大胆创新组织模式、技术路线、编制思路和规划成效，全面引入市场机制，促进当地经济社会又好又快发展。

3.2 以环境政策调整促进低碳经济发展

积极探索碳交易市场配套政策机制的建设，只有“有法可依”，碳交易才可能成为真正的市场行为，并为今后建立全国性的碳交易市场铺平道路。将碳排放指标纳入环境影响评价制度的评价指标，出台新的全国碳排放管理办法并制定国家碳排放总量和交易总量的初步方案；将CO2等碳污染物纳入日常监测范围，收集相关排放数据，建立碳污染物排放数据包，逐步建立以企业为单位的碳污染物测量、报告和核查制度；进一步完善奖惩机制，运用经济、法律等手段调动企业实施碳减排的积极性，进一步提高环境质量。

3.3 植树造林，绿化家园

森林植被可以通过光合作用吸收CO2。植树造林的功能并不是简单的绿化生态环境，而是成为发展低碳经济的重要组成部分，成为减少CO2排放的最经济和最有效的途径之一。

3.4 广泛宣传教育，提高认识

积极利用媒体舆论，组织各部门加强对低碳经济有关知识的学习，研究制定和免费发放能吸引人们“眼球”的低碳生活方式指南，大力倡导低碳出行，使用低碳建筑材料，让公众认识到应对气候变化的重要性和紧迫性。同时，广泛借鉴国外和国内先进、成功的经验，结合地区优势创造性性的开展工作。

总之，阿拉善盟利用地理优势，进行产业结构、能源结构及消费结构的调整，把阿拉善盟着力打造成低碳经济示范区，作为经济转型政策的试金石，进一步强化污染防治和污染减排，改善环境与保障环境安全，大力推进环境资源节约型、环境友好型、生态文明型社会建设。