大好风光催动新能源发电无限动力——2022 年锡林郭勒盟新能源发电情况分析报告

文/郑安琪

新能源发电，是指利用传统能源（如煤炭、水）外的能源，如风能、太阳能、地热能、生物质能、氢能、核能等能源发电。在“双碳”背景下，新能源发电成为推动电力产业结构优化转型，经济高质量发展的新生动力。近年来，全盟以风力、光伏发电为主的新能源发电快速发展，对地区经济发展的贡献日益凸显。同时，全盟新能源产业在发展中也存在结构相对单一、地区间发展不均衡等问题，电网配套建设需不断优化提升。

一、新能源发电发展现状

“十四五”以来，全盟深入贯彻落实“双碳”系列政策，聚焦全区“两率先、两超过”战略目标，扎实推进国家重要能源和战略资源基地建设，推动全盟新能源发电得到快速发展。

（一）发展基础“实起来”

从装机容量看，截至2022 年末，全盟新能源并网装机容量达到1345 万千瓦时，比2021 年增加200万千瓦时，装机规模占全区新能源装机的1/5，是全区第一个千万千瓦级新能源基地。其中，风力发电并网装机容量1227 万千瓦时，比2021 年增长156 万千瓦时；光伏发电装机容量118 万千瓦时，比2021 年增加44 万千瓦时。

（二）发展规模“强起来”

从发电量看，“十四五”以来，全盟规模以上工业新能源发电量增长迅猛，从2020 年的不足百亿千瓦时，突破到2021 年超200 亿千瓦时，2022 年达到282.58 亿千瓦时，同比增长24.0%。2022 年，新能源发电量占全盟规模以上工业全部发电量的31.8%，比2021 年提高2.8 个百分点，比2020 年提高17.5 个百分点；增速高于全盟发电量增速9.0 个百分点，对全盟发电量增长的贡献率达到47.2%。

全盟作为国家规划的大型现代风电基地之一，同时也是国家“沙戈荒”大型风光基地布局的重点区域，得天独厚的风光自然资源禀赋、生态环境和区位条件，激发全盟风光发电新速度。风力发电成为带动全盟新能源发电快速发展的主力军，对全区风力发电量增长以及全盟发电量增长的贡献突出。截至2022 年底，全盟规模以上工业风力发电企业76 户，比2021 年增加6 户，比2020 年增加26 户，累计发电量达到272.83亿千瓦时，同比增长24.3%，对全盟发电量增长的贡献达到46.1%。全盟风力发电量对全区规模以上工业风力发电量的贡献居首位，达到64.7%。全盟光伏发电稳定发展。2016 年底，全盟规模以上工业光伏发电企业10 户，累计发电5.99 亿千瓦时，到2022 年底，全盟光伏发电企业增加到16 户，累计发电量增长到9.75 亿千瓦时，发电量年均增长8.5%。

（三）发展效果“亮起来”

从企业数量看，2022 年底，全盟规模以上工业新能源发电企业达到84 户，占规模以上工业发电企业的79.2%。从经济效益看，2022 年，全盟新能源行业实现利润总额41.5 亿元，占规上工业利润总额的27.5%，占比较同期提高0.5 个百分点；实现产值60亿元，上拉全盟规模以上工业产值增速0.8 个百分点。从带动就业人数看，2022 年，全盟新能源行业全年平均用工人数合计1865 人，比2021 年增加181 人，比“十三五”末增加710 人，带动就业增长。

（四）发展潜力“活起来”

从投资情况看，2022 年，全盟以400 万、200 万风光基地为主力军的新能源项目发力，对全盟投资贡献率达到70.9%，其中，风力发电投资占新能源投资比重高达92.5%，比上年增长8.0%。

二、需要关注的问题

（一）新能源发电结构上尚存盲点

基于全盟风能、太阳能资源禀赋，全盟新能源发电以风力发电为主、光伏发电为辅，生物质能、氢能等新能源发电尚处空白，且风力发电占九成以上。从装机容量看，2021 年，全盟风力发电并网装机容量在全盟新能源并网装机容量的占比高达93.5%，2022 年略有下降，占比仍达91.2%。从发电量看，“十四五”以来全盟风力发电量在新能源发电量中的占比均在95% 以上，2021 年，全盟规模以上工业风力发电量在新能源发电量中的占比是95.8%，2022 年提高到96.5%。

（二）旗县市（区）间发展不均衡

从新能源发电在全盟各旗县市（区）的覆盖程度看，地区间发展不均衡问题明显。目前，全盟新能源发电覆盖12 个旗县市（区），仅东乌旗还无规模新能源发电装置。从企业数量以及发电量看，新能源发电主要集中在锡市、阿旗，截至2022 年底，锡市、阿旗各有规模以上新能源发电企业12 户和17 户，累计新能源发电量分别达到61.23 亿千瓦时、59.81 亿千瓦时，其他旗县规模新能源发电企业户数均不足9 户，累计新能源发电量均不足35.00 亿千瓦时。

（三）电网配套建设需不断优化

因新能源发电建设周期短、投产时间集中，对配套电网建设规模和速度都有较高要求，加上电网调峰影响，新能源发电利用不充分甚至受限。从企业销售电量占比情况看，当前新能源企业售电量占比较“十三五”期间有所下降。2022 年，全盟规模以上工业新能源发电企业销售电量占新能源发电量的比重是98.0%，2021 年占比是97.4%，而“十三五”期间的平均占比是98.3%。另外，目前仍有风电场受调峰限电影响，短期内暂停运行。

三、建议

（一）加快光伏发电建设步伐，以“+民生”为切入点，逐步推动“新能源+”多元融合发展

积极引进光伏投资项目，适度给予政策倾斜，推进分布式光伏发展，促进清洁能源就地就近高效利用，切实提高农村牧区电网末端和偏远地区的通电保障水平，逐步提升光伏发电的比重。

（二）统筹规划各地可开发利用风能、太阳能资源，充分挖掘各地能源潜能，推动各旗县区新能源项目多点开花

抓住国家进一步加快“沙戈荒”地区大型风光基地建设机遇期，积极落实国家、自治区促进新能源发展的各项政策，鼓励风电项目落地沙地、关退煤矿治理区，积极探索氢能、生物质能、储能等新能源的开发利用，谋划加快全盟新能源电力多元发展方向。

（三）不断优化提升电网建设，确保新能源发电“送得出、消得了”

全盟作为重要的清洁能源输出基地，新能源电力正处于快速发展阶段，配套的外送电网建设应保证建设规模和输配能力能够满足新能源快速发展的需求。计划电网应超前规划适度扩大电网建设规模，现有电网要进一步优化电网布局，以满足远期电力外送需求，增强电力系统调节能力，提升新能源电力的消纳；并加快推进源网荷储、风光储氢一体化发展，着重加快推进配套储能电站建设步伐，提升新能源发电利用效率。