加强新时期武警总队级医院应急卫勤分队建设的做法

刘 莉，袁 岚，孙 俊，李永光，柳庆华，马 佳

加强新时期武警总队级医院应急卫勤分队建设的做法

刘 莉，袁 岚，孙 俊，李永光，柳庆华，马 佳

为适应新时期武警部队医院纷繁变幻的卫勤保障任务，总队医院积极探索适合自己的一套卫勤保障体系。通过遂行保障任务、集中专家研讨、践行理论指导等方法，医院从战备意识、领导力量、经费投入、队伍配比、信息支撑、方案预案、卫勤演练、卫勤协同八个方面加强卫勤应急分队建设，最终圆满完成各项卫勤保障任务。总队医院卫勤应急分队的建设需要紧跟时代、贴近实战、多管齐下、开拓创新，如此才能胜任新时期武警部队遂行多样化任务。

武警总队医院；卫勤应急分队；建设

随着非传统安全威胁的日益凸显，提高军队应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力，已经成为我军履行新世纪新阶段历史使命的重大课题。各类突发公共事件和自然灾害接踵而至，卫勤保障正在经历严峻考验。1998“抗洪”，2003年“非典”，2008年汶川地震、奥运安保，2009年“新疆7·5暴力”等事件向我军提出了更高的要求。如何提高非战争军事行动应急机动卫勤分队能力建设已成为部队建设的重点。目前总队医院卫勤应急分队建设存在以下问题：战备意识薄弱，经费投入少，人员队伍配比不合理，信息化程度低，方案预案缺乏系统完整性，组织训练困难重重，卫勤协同不畅通等。针对卫勤保障面临的新形势、新任务，本院以《军队处置突发事件卫勤保障应急预案》为牵引，立足现有条件，通过加强组织、增大投入、合理抽组、研发信息、完善方案及科学组训，不断加强机动卫勤分队的组织指挥能力、机动保障能力和战伤救治能力， 整体提升了应急卫勤保障能力。具体做法如下。

1 提高认识，加强应急卫勤分队的组织领导

1.1 强化战备教育，牢固树立意识 目前恐怖事件、暴力事件及各种突发事件已成为新世纪的“公害”，国际国内的反恐形势都不容乐观，我们要充分看到反恐斗争的复杂性、长期性和敌对斗争的艰巨性。武警总队级医院搞好应急卫勤分队建设，提高卫勤保障能力势在必行[1]。医院领导充分认清目前处突任务的形势，牢固树立“高质量完成部队应急卫勤保障任务”的思想，深入研究卫勤建设形势，解决存在的问题，主动克服医疗任务重、人手紧缺、医院经费紧张与卫勤分队建设需不断加大经费投入之间的矛盾，把应急卫勤分队建设列为医院工作的重中之重，主官亲自抓。在组织领导上，各部门统观全局，周密计划，充分准备[2]，着力抓好全院官兵和分队人员的战备思想教育，使医院上下保持清醒的头脑，增强忧患意识、临战意识，充分认识应急卫勤分队建设的重要性。把政治思想工作贯穿于训练的全过程，针对性地开展军人职责与使命的专题教育，强化分队人员的使命感和责任感，使每名卫勤分队人员都意识到自己就是一名战斗员，立足于时刻准备参战，达到随时“拉得出、上得去、展得开、救得下”的目标[3]，从思想上认识到军人的使命就是打仗与准备打仗，树立了打仗的意识，同时也培育了官兵听党指挥的战斗信念、服务人民的战斗宗旨、英勇善战的战斗精神[4]。

1.2 工作谋划到位 我院本着有利于战备建设，有利于应急机动卫勤分队建设的原则，着眼长远、科学谋划、精心组织、充分准备，针对卫勤保障具有很强的突发性的特点，努力提高部队迅速行动能力，包括建立完善精干、高效的领导体制，制订完备实用的应急预案，加强平时针对性、实案化训练等。领导层成立应急分队训练绩效评估小组，负责日常训练的监督、管理和考评，把成绩纳入到对个人的晋职、晋衔考评体系中，从体制上调动了参训成员的积极性。

2 加大投入，打牢应急卫勤分队建设的基础

2.1 抓好基础建设 医院领导积极谋划，坚持战备建设优先保障的原则，在经费物资上予以大力支持。2008年，我院按总部标准投资400余万元，建成了物资齐备、配套完善、管理科学的战备库。其面积达300多平方米，储备物资达1200多品次、300多品种、110多箱(件)；其中药品分9大类共200余种，医疗器械分3大类共10余种，后勤保障物资共50余种，能保障60人的医疗队维持野外作业1个月，救治伤病员1000多人次。根据任务分工不同，各小组配套齐全，如指挥帐篷配齐电视电话会议系统、卫星电话等，确保首长决策能顺畅下达；抢救分类组人手一部入耳式对讲机，保障火线抢救的信息共享和对话隐密；抗休克组配备心肺复苏单元、护理单元、生命监护单元等高级生命支持系统，提高休克伤员的救治成功率。管理上根据“三分四定”的原则，将物资分为4大模块管理：战救药材、战时常用药材、救护所医疗装备和野战医疗器材，并配合我院新开发的卫勤战备管理软件，实现战备物资管理的信息化和现代化。近年来，院首长积极协调，计划再次加强卫勤装备的配置，如引进手术、医疗、检验、检查等方舱，有望实现卫勤力量的摩托化、整体化、模块化、系统化。通过基础设施建设，从根本上提高了卫勤应急分队的硬件力量。

2.2 抓好队伍建设 卫勤分队人才队伍建设存在诸多矛盾，如平时与战时的角色转变，收治任务与处突任务的平衡，专业分工与全科医疗的结合等。医院领导统筹协调，根据医院实际情况，下决心培养一支“拉得出，打得赢”的高素质医疗队。首先，挑选政治素质过硬，组织纪律严明，业务技术精湛的干部，保证年龄和学历结构的科学合理。其次，组织分队人员参加体能和医技训练，定期考核，保证医疗队不仅在医技上胜出，还能在战斗力上胜任。再次，把地方招聘人员纳入分队的后备力量，平时参加训练，培养军人意识，保证处突人员的满编率。最后，奖惩分明，对分队成员实施绩效管理考评，做到每次训练和实战都有总结报告，客观公正评判，调动人员的积极性。

2.3 抓好信息化建设 信息化是新时期部队建设的重要特征，是推动卫勤应急分队建设的“加速器”，如果没有先进、完备的医院卫生战备信息管理系统，卫勤分队指挥员和分队成员将无法高效、及时地完成卫勤保障任务[5]。我院根据多年来遂行多样化卫勤保障任务的实战经验，投资10万余元，开发了“武警部队总队级卫勤战备管理信息系统”(此系统纳入了卫勤反应体系中的各要素：人员、装备、物资、伤病员信息、计划、方案、卫勤统计等)，并得到武警后勤部卫生专业科研立项支助。此软件操作简单，界面友好，布局合理，设计科学，能高效能地完成人员抽组、预案制订、物资供求、卫勤训练、伤病员管理等工作。大大提高了应急分队的快速反应能力和卫勤管理质量，并与“军字一号” 建立无缝对接，实现医院对医疗信息资源和战备资源的一体化管理[5]。为战备管理人员提供了一个科学、智能、高效的数据信息管理手段，更为指挥人员快速做出决策以及任务的顺利实施提供了方便快捷的平台。

3 制订预案，确保各项措施科学合理

根据武警部队近年来的卫勤保障的新变化，结合医院现有保障能力，拟制相应的卫勤保障预案。首先是深入调研。本院地区地处边疆、地情复杂、自然灾害频发、处突任务繁重，结合历次处突卫勤保障任务的经历，部队组织专家开展研讨会，以“贴近实战，突出重点，科学可行”的总原则集思广益，反复辩论，总结提炼出8大类主要的卫勤保障特点。其次是明确任务。清楚任务的背景及规模、区分各类事件的保障重点，对保障预案进行细化，重点突出人员、装备的灵活组合，以增强快速反应能力，内容包括明确人员抽组、保障方式、机动方式、携运行物资、收拢、疏散，特别是短时期内集中发生大量伤员时的医疗救护和后送方案。最后是敲定方案。经过严谨慎密的调研、讨论、评估等过程，我院有针对性地制订并完善了反恐、维稳、处突、处置自然灾害事件等8 套《医院处置突发事件卫勤保障基本预案》，预案系统完整、职责任务明确、物资器材到位、人员分工具体、措施实用可行、整体科学合理，为下一步医院应急分队的建设和发展提供了科学实际的理论蓝本。

4 抓好演练，保证实战中拉得出打得赢

应急卫勤中，时间就是生命。因此，应急卫勤分队训练必须紧贴任务需求，突出以人为本、快速施救这个重点，从难从严训练。针对武警部队担负的任务特点，遵循科学的训练规律，坚持先理论后实践，先基础后应用，先室内后室外，先分练后合练，由简到繁，由易到难，循序渐进，逐步提高。根据机动卫勤分队预编建制，将机动卫勤分队按专业不同分成若干训练小组，以小组为单位分批集中训练[6]，坚持模块组合训练。如处置群体事件、爆炸、劫机、劫持人质、施放毒气等多种情况下卫勤保障模块组合模式，地震灾害、洪水灾害等自然灾害情况下抢险救灾医疗救治模块组合模式以及突发批量烧伤、车祸、中毒病员等应急救治模块组合定型[7]。有针对性地加强创伤救治、复苏术等急救技能的培训[8]。

5 军地协同，整体推进应急卫勤分队建设

随着武警部队职能使命的不断拓展，部队遂行非战争状态下的军事行动明显增多，作为总队级医院卫勤力量，应急卫勤分队建设的地位越来越重要，作用越来越明显，已成为各级高度关注的焦点。近年来，我院应急救援分队先后参与了抗冰雪灾害、藏区维稳、中缅边境维稳、奥运安保、抗震救灾、汶川灾区伤员、昭通彝良伤员救治等大型非战争性军事行动卫勤保障工作，并且出色完成任务，受到当地地方政府的充分肯定。2008年云南省人民政府下发了《云南省全面加强预防和处置地震灾害能力建设10项重大措施实施方案》，云南省要组建200名抗震救灾医疗队，我院借此契机，加大与地方政府的沟通协调力度，2008年医院60名医护人员就被纳入到这支队伍中。自2008年至今，地方政府各部门对我们这支队伍的建设给了很大的支持，先后下拨专项经费700多万元，购置部分医疗装备物资，装备物资明显改善，有效提升了医院地震灾害紧急救援医疗队装备建设水平。在地方组织的大规模综合演习中，每次都把医疗队纳入其中，整体推进了应急卫勤分队的建设，有效提升了我院卫勤分队的核心保障能力。

新时期武警部队任务艰巨，种类繁多，特点分明。我院着眼遂行突发紧急情况下的应急保障任务，着手提高战备意识，加大管理力量，增加经费支持，合理人员配比，积极科研创新，打造信息平台，完善方案预案，科学组织训练，密切军地协作，立足实战，突出重点，追求实效，极大地提高了卫勤应急能力和救援医学水平，为适应新时期武警部队的发展做出了新的探索。

[1] 梁立武.新形势下武警部队医院加强反恐卫勤保障的探讨[J]. 武警医学,2007,18(5):393.

[2] 于晓明,黄云峰,金 峰，等.西藏地区维稳处突卫勤保障的主要特点与建议[J].武警医学,2010,21(8):724-725.

[3] 时吉庆,杨云峰.长期驻训条件下的卫勤保障工作体会[J].武警医学,2006,17(5):383.

[4] 肖茂明,韩天民,黄洪清，等.深化为部队服务实现保障有力[J].解放军医院管理杂志,2007,14(10):765-767.

[5] 李 杰,王 杰,左艳荣，等.医院卫生战备管理系统的设计与开发[J]. 医疗卫生装备,2010,11(11):73-74.

[6] 赵成江,易顺崇.军队医院机动卫勤分队训练方法研究[J].解放军医院管理杂志,2007,14(11):836-837.

[7] 苏 琼,曹新历,何东升,等．卫勤应急保障分队模块化设计[J]．解放军医院管理杂志,2010,17(11):1042.

[8] 郑春雨，李卫东.军队医院应急救援保障机制建设[J].解放军医院管理杂志，2007，14(11)：851-852.

(2013-07-01收稿 2013-11-11修回)

(责任编辑 罗发菊)

Strengthening the Construction of the Emergency Medical Corps Hospital of Armed Police Forces in New Era

LIULi,YUANLan,SUNJun,LIYongguang,LIUQinghua，andMAJia.

DepartmentofMedicalAdministration,YunnanProvincialCorpsHospital,ChinesePeople’sArmedPoliceForces,Kunming650111,China

YUANLan,E-mail:honey2006007@sina.com

To adapt to the rapidly ever-changing of medical support mission of armed police hospital in new period, provincial crops hospital actively explore our own medical security system. Through carrying out security tasks, focusing on expert discussion and practise in theoretical guidance, our hospital has strengthened the construction of medical emergency teams, from the following eight aspects: combat readiness consciousness, leading power, investment, ratio of the troops, information support, solution plan, medical practice and medical synergy, and has ultimately accomplished the medical support tasks. In order to be competent for the diversified and ever-changing tasks of Chinese People’s Armed Forces(CPAF) in the new period, the construction of Provincial Corps Hospitals of CPAF needs to keep up the new period, close to actual combat, multi-pronged, and be pioneering and innovative.

provincial corps hospital of CPAF;medical emergency team; construction

刘 莉，硕士，主任医师，E-mail: liuli72065@sina.com

650111 昆明, 武警云南省总队医院医务处

袁 岚，E-mail: honey2006007@sina.com

R821