小型水利工程施工质量检验及检测管理工作探讨

徐 佳，周 焕

（1.浙江省龙游县水利局,324400，龙游；2.浙江省水利水电勘测设计院,310012，杭州）

水利工程质量检验、检测是质量监督、工程验收的重要手段，水利行业对水利工程质量检验、检测有一系列规范和制度，但小型水利工程施工项目内容单一、材料用量批次不多，如施工质量检验、检测全部原原本本执行规范和制度，反而难以实现施工质量有效控制。本文以浙江省龙游县为例，对规范小型水利工程施工质量检验及检测进行探讨，提出一些对策和措施。

一、存在的问题

小型水利工程与大中型水利工程相比具有点多面广、工程量不大、施工内容简单、材料品种及用量不多等特点，施工质量检验及检测存在以下问题：一是施工自检原材料、中间产品数量不足。如按规定原材料中水泥每批次中 200～400 t为一取样单位，粗、细骨料每400 m3或600 t为一次;但实际过程中取样送检数量偏少，换厂家或换出场地未重新送检；如渗透系数、压实度是山塘水库套井回填施工抽检的主要指标，按规定施工单位每孔抽检不得少于3次，每次1组2个环刀检测干容重、1个环刀检测渗透系数，但实际施工过程，每10孔套井送1组到检测机构检测都达不到；二是原材料、中间产品试件“定做”，不能反映真实施工质量。如普通混凝土、砂浆试块，每单元工程送检一组，但混凝土或砂浆试块不是在混凝土搅拌机或砂浆机现场取料，而是另外配制高强度混凝土或砂浆制成试块，不能真正反映工程实体质量情况；三是监理单位平行抽检形同虚设。如监理单位存在抽检数量偏少，抽检单位与施工单位、自检单位是同一家，施工过程未旁站取样或跟踪见证，检测资料收集不完整等。四是建设单位对质量检测不重视。由乡镇或村、合作社作为项目业主的小型水利工程，业主质量意识淡薄，对质量检测重要性认识不够，未足额支付监理平行抽检费用，未委托检测机构开展质量检测。五是检测数据失真。少部分检测机构以营利为目的，缺乏职业道德，伪造检验、检测数据，出具虚假检验、检测报告。

二、采取的措施

为进一步规范小型水利工程施工质量检验及检测，从2013年开始，龙游县水行政主管部门按照“实事求是、因地制宜、抓好重点”的原则，制定 《龙游县水利工程施工质量检验、检测管理意见》，进一步规范小型水利工程施工质量检验及检测工作。

①确定施工质量检验及检测范围。该县防洪标准二十年一遇堤防、小型水库除险加固、山塘整治、中小河流治理等县级水利质监机构监督项目，必须严格做好质量检验、检测工作，无检验、检测单位出具的质量成果报告不得进行工程质量评定。

②编制工程检测计划。检验、检测计划由项目法人负责编报，主体工程开工后，由项目法人将施工单位自检、监理平行抽测、项目法人监督检测计划报质量监督站审核备案。

③严把施工单位自检关。施工单位依据工程设计、国家和行业技术标准要求和合同约定，对原材料与中间产品、实体质量按照规定的检验频率和检验标准进行工程质量自检，原则上每个单元工程都必须有一组以上的检验成果（如大坝套井回填土方必须每孔或每5 m深度抽检1次压实度）。不合格、无出厂合格证或不符合质量标准的原材料及中间产品不得用于工程中。施工单位在确定检验单位后，上报项目法人，由项目法人报县质监机构确认后实施。结合质量自检情况，如实填写水利水电工程施工质量评定表，并报监理机构复核。同时加强见证取样和送检管理。对涉及工程结构安全的试块、试件及有关材料，应实行见证取样。取样和送检工作由施工单位安排，但必须在监理单位或项目法定代表人全过程见证下开展，试样或其包装上应有明显标志、封志。见证取样检测数量，混凝土和土方试样均不应少于施工自检数量的10%。要求试块、试件和材料必须实施见证取样和送检的有：主体结构及防渗体的混凝土试块；有防渗功能的土方填筑；用于承重结构的砌筑砂浆、混凝土试块；用于主体结构的钢筋、水泥、止水材料、外加剂等重要原材料；国家规定必须实行见证取样和送检的其他试块、试件和材料等。

④严把监理单位平行抽检关。在施工单位自检的基础上，监理单位依据国家有关法律、法规和工程建设强制性标准，对水利工程建设施工质量的原材料、中间产品、成品等按照一定的比例独立进行平行检验，不得将见证检验的数据作为监理平行检验成果。检验方案、检验结果必须及时报送县水利水电工程质量与安全监督站。监理平行检验比例不得低于国家、行业规范规定试验数量10%。重要部位每种等级的混凝土最少取样1组，重要部位土方试样至少取样1组。

⑤建立质量月报制度。加强施工过程中质量检验数据管理，及时掌握工程质量动态，要求现场监理部做好月质量统计报表工作，将工程施工质量自检、监理见证取样、平行检验的成果及工程质量评定情况以月报表的形式报县质监站、项目法人备案。

⑥明确检测费用。监理平行抽检、项目法人监督检测或“飞检”费用由项目法人承担，检测发现有质量缺陷的抽检、缺陷处理后的复检（由项目法人委托）费用由缺陷责任单位承担。

三、思考和建议

1.进一步强化项目法人委托检测

项目法人委托检测是检验施工单位自检和监理单位平行抽检结果的真实性和准确性的重要抓手，是质量控制管理重要环节，项目法人应委托具有水利行业检测资质的检测单位，在施工过程中和工程验收前，对工程主要原材料、重要隐蔽部位进行抽样检测。水行政主管部门“飞检”可结合项目法人检测同时进行。根据《水利工程质量检测管理规定》，结合小型水利工程特点，合理确定原材料、中间产品及工程重要隐蔽部位检测内容和数量。

（1）抽检主要内容

①原材料检测。主要包括工程现场的钢筋、水泥、粗细骨料、土工织物等原材料

②中间产品检测。主要包括工程所用的混凝土及砂浆拌和物、混凝土预制构件、回填土石料、钢构件等。

③工程实体检测。主要对涉及工程结构安全和使用功能的重要隐蔽、关键部位的工程质量进行检测，包括基础、防渗体完整性及符合性，建筑物关键部位的混凝土强度及构件尺寸，建筑砌体的密实度，堤防的土方压实度及各部位断面尺寸等检测项目。

（2）抽检数量

以工程重要隐蔽单元和关键部位为重点，根据小型水利工程特点，科学合理制定抽检计划。

①土方填筑工程。坝体填筑抽检干密度或压实度，堤防工程每2000 m至少抽检一个断面，水库除险加固工程（山塘整治）主、副坝至少各一个断面；每个断面至少抽检2层，每层不少于3点，且不得在顶层取样。套井填筑重点抽检套井渗透系数、压实度，数量不少于套井单元总数的10%（一般按相邻10个孔作为一个单元）；有条件的项目应安排对套井进行抽样钻孔做注水试验，测定渗透系数，同时抽查钻孔深度，数量宜为套井单元总数的10%，钻孔可结合利用基础帷幕灌浆孔。在Ⅱ序孔进行环刀取样时，同时抽查Ⅰ、Ⅱ序孔套接厚度。

②混凝土工程。建筑物梁、柱等结构部位抗压强度一般采用回弹法检测；混凝土基础、护坡及预制块强度采用取芯法检测。根据工程不同部位至少各取一组抗压强度，其中堤防 （渠道）工程每2000 m按照工程不同部位至少抽检一组。隧洞或涵管封堵，采用回填灌浆打检查孔方法进行抽检。隧洞混凝土衬砌工程，采用取芯法检测抗压强度及厚度，不少于3个部位。

③浆（干）或灌砌石工程。堤防（渠道）工程每2000 m至少抽检3点，检查砌石厚度、密实度，其他工程根据不同部位至少抽检1个点。

④帷幕灌浆工程。灌浆结束14天后采用现场压水试验方法，检测透水率，检查孔数量为单元总数10%以上。由项目法人、施工、监理、设计等单位联合检查，质量监督站抽检数量为10%以上。

⑤压力明钢管工程。采用超声探伤法检测焊缝质量，检测长度应大于或等于焊缝长度的3%以上（其中，一类焊缝为5%）。施工单位应进行100%超声探伤自检，必要情况下还应使用射线探伤复验，其复验长度高强钢为10%，其余为5%。

⑥断面复核。堤防工程每2000m至少抽检3个断面，水库除险加固工程（山塘整治）不同部位至少各抽检1个断面。

2.进一步加强检测单位管理

①严把检测单位资质关。施工自检、监理平行抽检的检验单位必须取得省级以上质量技术监督部门的计量认证证书，项目法人监督检测和“飞检”须同时取得省级以上水行政主管部门颁发的行业检测资质证书。施工自检与监理平行抽检，应委托不同于项目法人或质量监督站委托的检测单位，以利于质量检测数据的对比。

②依法严肃查处违法行为。检验、检测单位主管部门要加强检验、检测单位管理，督促检测机构依法独立履行职责，不得受任何单位和个人的非法约束和干扰，不得迎合委托方不合理的要求，伪造检验、检测数据，出具虚假检验、检测报告。一旦发现此类问题，应对其依法严肃查处。

③质监机构定期不定期会同相关部门进行监督检查，对弄虚作假送检试样，或因玩忽职守使样品失去代表性和真实性而造成质量事故的，要依法追究责任。

四、结 语

小型水利工程施工质量检验、检测管理是保证工程实体质量的重要手段和环节，要坚持“不唯书、不唯上、只唯实”的原则，从本地区小型水利工程施工质量检验、检测管理实际出发，查找薄弱点和关键点，创新思路，完善小型水利工程施工质量检验、检测管理办法，提高施工质量检验、检测管理可操作性和实用性，做好小型水利工程施工质量管理工作。

[1]中华人民共和国水利部.水利水电工程施工质量检验与评定规程(S).2007.

[2]浙江省水利工程质量检测实施办法[S].2003.

[3]林玉军.水利工程施工质量控制与管理措施[J].城市建设理论研究，2002（6）.

[4]徐佳，邓卫平.小型水利工程质量与安全工作探析 [J].中国水利，2013（22）.