论企业计量工作统管之必要性

● 晋中市质量技术监督检验测试所 张艳丽

论企业计量工作统管之必要性

● 晋中市质量技术监督检验测试所 张艳丽

计量工作是企业生产和经营管理中一项不可缺少的技术基础工作。而建立健全企业计量管理系统，实施“统管”（归口统一管理），设立二级机构是行之有效的计量管理方式，对推动企业计量工作的开展，促进产品质量的提升以及企业经济效益的提高具有重要作用。

企业计量工作包含计量管理和计量技术两个方面。二者相辅相成，管理依赖于技术，技术离不开管理。从“管理”而言，企业需要全面实施“归口统一管理”。所谓“归口管理”是指按照行业、系统进行分工管理，防止重复管理、多头管理。国家对企业的“归口统一管理”做了如下定义：“指一个厂级计量机构统一管理整个企业的计量工作。机构的形式可以是专职的，也可以是和设的；可以是管理和技术合一的，也可以是管理和技术分设的”。采取什么样的管理体制，企业可以根据具体情况决定。国家质检总局颁发的关于《工业企业计量工作定、升级办法》中规定：“三级考核的前提是企业必须具有和生产、管理相适应的归口统一管理的计量机构”。据工业普查统计资料显示，企业需要填报全部报表200多项指标中，20%的数据都是要经过计量检测才能得到的，若没有“统管”是不能奏效的。从“技术”而言，企业的生产和经营管理活动都离不开计量技术工作，计量技术延伸到企业活动的全过程，直接为生产、经营提供保证，“统管”可以使计量技术充分发挥其基础作用，促进计量工作的全面进步。因此，计量技术工作也需要实施归口统一管理。

从“信息”（计量工作得出的数据）而言，它不仅参与企业经济核算，还是企业领导进行决策的依据。如果没有把计量工作作为一个子系统与企业整个活动的母系统直接联系，那么企业这个随动系统就处于开环状态，就会造成失控，信息失真，致使领导者指挥带有盲目性，从而产生决策的失误。标志本企业生产水平和经济效益的数据来源途径，只能是计量工作。而能充分发挥这些职能作用的必须是统一归口的二级机构，否则，企业领导获得的有关本企业的信息就较少、较慢，而且零散、不具体。“计量”就是“计钱”。一个企业的最佳经济效益，并不是从计量部门直接反映出来的，它隐于企业之中，体现在整个经济效益之中，作为企业领导必须正确认识到这一点。所以，要获取准确可靠的计量信息，沿着企业所设想的目标进行正常运转，达到预期的目的，若没有“统管”，显然是不能奏效的。

此外，如果企业不采取归口统一管理，设立二级计量机构，只是一味进行“分散”管理的话，意味着二级厂中的计量机构会重复进行量值传递，计量器具的检定、维护、修理和计量管理工作，从而导致机构重叠复设、各自进行检定等问题出现。其二：资金积压，有效性差。就一个公司的若干个二级厂而言，虽工艺、设备不同，但计量器具和应建的标准器具基本是相同的。这是由企业计量工作的特点决定的。如果采用“分散”管理，若该公司有10个分厂，势必各自要独立建立一套基本相同的标准和恒温恒湿的标准室。如每个厂建立标准器和购置备用件等需要15万元，全公司就需150万元，而“统管”的话，最多需要30万元。如此一来，120万元积压于此，相当于公司增加了120万元的固定资产，从而减慢了资金的周转速度，直接影响了经济效益的提高；如果实行“统管”，人员还可以相对集中，互补余缺，不仅可以提高技术装备的利用率，而且减员增效，充分发挥了计量工作的有效性。其三：双方争议，相互扯皮。采用“分散”管理的话，一个公司的10个分厂在生产过程中难免发生数据信息的争议。由于各个分厂的技术状况和技术水平不同，而在检定测试中存在环境条件误差、人为误差、仪器仪表误差等客观因素，双方总会因数据不一而发生争议，出现管理中的消极作用，特别是一些小型企业，计量管理的地位低，在发挥计量职能时就会遇到障碍。如计量经费的划拨使用需层层审批，计量器具的购置、更换要逐级、逐项审查，往往会形成踢皮球、相互扯皮的现象。

据此，企业应设立二级机构，将计量工作归口管理，做到“数出一门，量出一家”。同时，赋予机构一定的职能，并充分发挥其职能作用，推动计量工作的开展。

再者，企业领导重视是关键。领导应真抓实干，亲自抓计量工作，直接领导计量工作；增强法制观念，以法治厂，依标准办事，以数据说话。另外，企业领导必须认识到计量机构是计量管理系统的核心，计量机构的设置必须与企业生产、经营管理的需要相适应，以实行有效的统一管理为原则。

综上所述，计量机构是企业计量管理的核心。企业只有建立归口统一管理的二级职能计量机构，才能适应现代计量管理工作的需要。众多企业的计量工作实践已经证明了这一点，实施计量“统管”，才能与生产、经营管理需要相匹配，才能保证产品质量，才能取得更好的经济效益。