无锡打造具有国际影响力的智慧城市先行示范区

□ 文/本刊记者 贺小花

“让服务更高效、让城市更宜居、让产业更发达、让生活更便捷、让百姓更幸福、让社会更和谐”是智慧无锡建设方向。一句话，智慧无锡包含着管理、服务和便民的方方面面，出发点和立足点都是老百姓。“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”。依托唯一的国家传感网创新示范区和国家智慧城市试点城市的双重优势，无锡市加快推进物联网产业示范应用，在智慧交通、智慧建设、智慧旅游等领域持续发力，不断增强城市竞争力，努力把无锡打造成为具有国际影响力的智慧城市先行示范区。

无锡，简称“锡”，又名“锡城”，隶属江苏省，位于长江三角洲原腹地，江苏南部，太湖流域的交通中枢，京杭大运河从中穿过，被誉为“太湖明珠”。另外，无锡是中国国家历史文化名城，江南文明发源地之一，自古人杰地灵，诞生和出现过画家顾恺之、旅行家徐霞客、作家钱钟书等不少历史文化名人。

近年来，无锡斩获许多荣誉，例如中国优秀旅游城市，中国最具幸福感城市，中国大陆创新能力最强城市。然而，这两年最令人刮目相看地是无锡在智慧城市建设方面取得的斐然成绩和炫丽奖项。2013年，无锡荣获了中国智慧城市推进杰出成就奖；蝉联了中国智慧城市发展评估第一名；“中国无锡”政府门户网站群实现全国“三连冠”，其国际化程度享誉全国“四连冠”。那么智慧无锡究竟为何取得如此瞩目成绩，让我们一起走近无锡这座江南古城，揭开其神秘面纱。

高瞻远瞩才能运筹帷幄

回顾智慧无锡建设的历程，就会发现无锡市政府一开始就高瞻远瞩地理清思路，制定计划，步步为营地推进智慧建设。

2009年11月，国务院正式批复无锡建设“国家传感网创新示范区（国家传感信息中心）”，感知无锡建设开始推进。2010年12月，无锡开始推进智慧城市建设。2011年8月，无锡市政府分别与江苏电信、江苏移动和江苏联通签订了信息化、无线城市和智慧无锡战略合作协议。这一系列合作协议为智慧无锡建设插上腾飞的翅膀。例如江苏联通投入25亿元用于全面推进无锡市信息化及信息产业发展，加速无锡市智慧城的建设；江苏电信投资50亿元，助推“智慧无锡”建设。

2012年，打造“四个无锡”——魅力无锡、创新无锡、创业无锡和幸福无锡，成为新目标。

2013年1月，无锡市成为我国第一批国家智慧城市试点城市，当年确定了16个智慧城市重点项目，涵盖城市公共信息服务平台、网络基础设施、城管、建设、交通、房产、环保、社区等多个方面，并在无锡市政度的大力推动下，在智慧城市顶层设计、总体规划和示范应用等方面取得突出进展，智慧政务、智能交通、智慧医疗等领域均有相关应用落地，是国内率先探索市场化运作提升城市信息基础设施建设水平的新模式的代表性城市。就在2013年，凭借在智慧基础设施建设、智慧民生、智慧管理等方面的突出表现，无锡蝉联国内智慧城市发展评估第一名。不久，又荣获“2013中国智慧城市推进杰出成就奖”，无锡市信电局局长张克平也荣获“2013中国智慧城市推进杰出人物奖”。

今年，智慧无锡建设继续发力，创造了不少大手笔、大动作。

第一，成立专门机构，为智慧城市建设保驾护航。2014年2月，智慧城市建设推进办公室成立（设在市信电局）。

第二，发展纲要颁布，明确行动目标。2014年3月28日下午，“智慧无锡”建设工作会议召开，会上公布了“智慧无锡”建设的总体思路、发展目标、重点任务和包括“智慧教育”等在内的25个重点工程，并表示今后将每年安排8000万元用于大力推进“智慧无锡”建设。

随后，无锡市推出了《智慧无锡建设三年行动纲要（2014年-2016年）》，《纲要》明确通过“一中心、四平台”即无锡城市大数据中心、电子政务综合信息服务平台、城市管理综合信息服务平台、经济运行综合信息服务平台、民生服务综合信息服务平台以及智慧工业、智慧农业、智慧商贸、智慧金融、智慧旅游等一批应用的建设，将应用范围扩展到民生各个方面。

《智慧无锡建设三年行动纲要》明确了智慧无锡建设的总体思路：以“感知中国、智慧无锡”为主线，以“惠民、强企、优政”为宗旨，以“让服务更高效、让城市更宜居、让产业更发达、让生活更便捷、让百姓更幸福、让社会更和谐”为方向，以“政府主导、企业主体、社会参与、市场运作”为原则，按照“整合、优化、共享、外包”的理念，整合资源，整合系统，整合服务，进一步提升无锡电子政务、城市管理、经济运行和民生服务水平，并实现25个领域中智慧应用工程的提升。这25个领域的重点工程是：基础设施提升工程、信息安全提升工程、智慧政务、智慧时空、智慧交通、智慧环保、智慧水利、智慧电力、智慧建设、智慧城管、智慧安防、智慧粮仓、智慧教育、智慧文体、智慧健康、智慧养老、智慧社区、智慧家居、智慧园区、智慧工业、智慧农业、智慧商业、智慧物流、智慧金融、智慧旅游等重点智慧应用提升工程。

第三，为吸引更多力量和帮助，加强与企业的合作。3月28日的会议上，无锡市政府分别与新加坡IDA国际、中国智慧城市产业联盟、浦发银行就合作推进智慧无锡建设进行战略合作协议签约。这次签约意义巨大，特别是浦发银行无锡支行将为智慧无锡建设提供总意向额度为人民币30亿元的融资支持，这为智慧无锡建设提供了强大资金后盾。

4月，无锡市政府与国内智慧城市建设领军企业神州数码就共建“智慧无锡”战略合作事项达成一致意见，希望通过战略合作不断强化无锡市在国内智慧城市运营方面的领先优势。本次战略签约，神州数码将利用先进的智慧城市建设运营理念和融合的IT技术，整合资源，全面参与智慧无锡建设，在面向市民、企业、城市服务和基础设施等多方面提供IT解决方案和服务。

5月，与国内著名软件企业软通动力签署战略合作协议，共建“智慧无锡”、共创“软件名城”。

9月，与中国空间技术研究院签署《共建“智慧无锡”战略合作框架协议》，双方经协商达成了在智慧城市相关产业、市场、技术、资本、人才等方面开展深入合作的共识。

另外，值得一提的是，今年7月30日，在国际电气和电子工程师协会（IEEE）倡议实施的智慧城市试点计划中，无锡市与意大利的特伦托市共同入选。在全球数百个候选城市中，无锡脱颖而出，成为唯一入选IEEE智慧城市试点计划的中国城市。

一分耕耘，一分收获。事实也证明，超前布局方能抢领先机，高瞻远瞩才能运筹帷幄，披荆斩棘方可高奏凯歌。目前，无锡已具备了建设智慧城市的核心技术研发能力，承担着多项国家级项目，智慧城市发展水平在国内处于领先地位。

得天独厚的物联网基础

无锡被誉为我国“物联网之都”，是国家物联网创新示范基地。客观地说，无锡智慧城市建设推进得如此快，成绩这么大，与其得天独厚的物联网基础关系很大。这些年，无锡以国家传感网创新示范区建设为契机，加强顶层设计，加快系统推进，加大项目建设，整合系统、整合资源、整合服务，不断推进物联网等新技术应用的深度和广度，不断提高城市管理水平、产业发展水平和居民生活水平，这有利促使无锡走在全国智慧城市发展的前列。

今年，无锡物联网建设喜讯不断，捷报频传，这对智慧无锡建设也是佳音。

3月26日中国电信物联网基地落户无锡。中国电信物联网分公司将负责规划、建设、运营物联网专网及物联网相关网络、平台，并为物联网应用业务提供网络支撑。

另一让人高兴的消息是，9月25日，第五届中国国际物联网（传感网）博览在无锡市隆重开幕。

这两年，无锡市紧紧抓住“技术研发、应用推广、产业培育”3个关键环节，加快推进示范区建设和物联网有序发展。以推进大应用、培育大企业、构建大平台、彰显大品牌为工作重点，打造具有行业应用特色的专业化物联网产业园区。今年上半年，全市物联网及相关产业企业已达2000余家，从业人员近13万人。

一马当先的信息化建设

在基础设施建设问题上，无锡要打造中国首个全免费的WIFI城市，今年，无锡要在全市的所有公交上都覆盖免费WIFI，运用智能终端都可以享受到免费WIFI。到2015年，全无锡公共免费WIFI接入点达到4万个，成为国内领先的WIFI全免费城市，4G网络覆盖率达到99%。建成新一代城市光纤宽带网络、国家级超级计算中心、若干个云计算中心和城市大数据中心；城市出口带宽达到3T；4G网络覆盖率达99%；各类基站数达6000个以上，基本实现共建共享。

与此同时，无锡城市建设的网络环境和硬件设施正在逐步提升，为打造“智慧无锡”奠定坚实基础。据介绍，目前，无锡光纤入户覆盖率为江苏省首位，城区光纤覆盖2000个小区。在全国率先试点建设了下一代互联网IPV6，并成为全国第一个实现规模化商用的城市。总之，无锡会加快推进光网城市、无线城市、下一代互联网和IDC、云计算等信息基础设施建设，加快建设集成、综合、共享、可靠的“智慧无锡”公共服务平台，全面推动“智慧无锡”发展。

据悉，江苏电信将在无锡加快推进下一代互联网建设，高起点建设和运营云计算中心，打造国内领先的省、市、县三级一体化的“云计算”服务体系，吸引著名互联网企业入驻，推动无锡云计算产业快速发展；建成2T出口的无锡宽带城域网，不断完善和提升光网城市建设品质，实现接入网全市100%光覆盖。高水平开展4G移动网络建设，为无锡“智慧城市”及物联网发展提供有力支撑。

智慧城市离不开成熟的基础设施建设。截至目前，无锡城区、集镇FTTH 已普遍覆盖，农村覆盖率已经达到90%，全区光网覆盖能力超过409万户，比2012年增长近100万户，全市互联网出口带宽已经达到1.3T，比2012年增加了340G，基本实现“百兆到户、千兆到楼、T级出口”的光网城市建设目标。目前全市免费无线热点已达6000个，明年将新增2.4万个，力争后年上半年达到4万个，覆盖无锡两市（县）七区；社区智慧信息屏预计到年底可建100个，明年新增400个。光网城市、无线城市、三网融合、宽带提速等重点工程建设进一步推进，无锡地区信息基础设施已跻身国内一流水平。

智慧产业大发力

云计算、物联网、移动互联网、大数据、高端软件、智能终端、智能处理、地理信息等领域的核心技术攻关取得重大突破，相关发明专利申请和技术标准超过3200项；以高端电子和智能产品占主导的电子信息产品制造业收入达4900亿元，云计算产业收入达150亿元，物联网产业收入超过3200亿元，软件和信息服务业收入达1800亿元，微电子产值达1000亿元，电子商务交易额2000亿元以上，信息消费规模达500亿元。企业利用信息技术平台开展生产、管理、创新活动的比例达85%以上，规模以上企业电子商务应用率达100%。

“智慧政府”管理水平显著提高

目前，无锡已建成了高效便民的电子政务体系，智慧政府云服务模式广泛应用，政府部门普遍实现信息共享和业务协同；视频会议和移动办公系统建成，行政执法移动应用覆盖率达100%；建立政务信息开放平台，所有政府部门核心业务系统实现信息化，政务公开信息网上发布率达100%。

在智慧政务领域，“中国无锡”政府门户网站已获得全国地市级政府网站绩效评比三连冠和全国地市级政府网站国际化程度评比四连冠，并在国内率先推出了以云计算为核心的新版政务移动协同办公系统。

今后三年，无锡将推动政务云平台和跨部门业务协同平台建设，构建统一的智慧政务基础环境，提供身份认证、数据交换等公共基础服务；完善政务信息资源目录体系和交换体系，推动人口、法人单位、自然资源和空间地理、宏观经济信息等基础数据库建设完善，为政府部门和社会公众提供优质的信息共享服务;优化电子公文传输系统，建设视频会议、移动办公，加强部门间的业务协同，推进行政许可事项网上审批、并联审批、行政效能电子监察、“12345”政府公共服务热线等智慧政务应用，进一步提高政务效能。

智慧民生覆盖范围广

今年，在智慧民生建设方面，有两大亮点，一是原“无线无锡”（基于移动手机终端应用的城市公众信息服务平台）正式升级更名为“智慧无锡”，倾力打造城市民生云平台，以便更好地为市民提供主动、及时、便捷、全面的智慧服务。升级后的“智慧无锡”将围绕无线智慧城市建设要求，借助4G移动网络发展的良好契机，以民生服务需求为导向，继续强化原有的技术领先优势与良好的设计使用感受，加快对接交通、医疗、教育、社区、旅游等各个行业领域，为市民提供全面的智慧服务。目前，“智慧无锡”已被列为2014年无锡市委市政府为民办实事项目。

第二大亮点是，“智慧无锡民生云”立项建设。信息惠民是一项巨大的民生工程，要通过一朵“云”将城市社保、医疗、教育、养老、就业、公共安全、食品药品安全、社区服务、家庭服务等领域的突出问题一“网”解决，并非易事。无锡市发改委工业处相关负责人介绍，无锡市已经启动工程量浩大的城市大数据中心建设工作，需要采集的基础数据庞大而复杂，各个部门、板块之间的信息壁垒打破也存在不少困难，目前正在全力推进中。

今年4月，无锡市与神舟数码签署了战略合作协议，共建1个城市大数据中心和4个综合信息服务平台，以及多个不同领域的智慧应用项目。到2015年，无锡将力争建成新一代城市光纤宽带网络、国家级超级计算中心、若干个云计算中心和城市大数据中心，并在政府部门之间普遍实现信息共享和业务协同，方便百姓办事，而社区智慧信息屏预计将达到1000个，基本覆盖全市600多个社区，真正实现城市大小管理事务等均在“网格”内。

2015年无锡市将基本建成公共服务的先行示范区，“智慧无锡民生云”覆盖市民衣食住行等日常生活的各个方面，用户数达200万以上，社区智慧信息屏达1000个，基本覆盖全市600多个社区；居家生活由“平安家居”向“智能家居”再向“幸福家居”演进，居民电子健康档案覆盖率达92%，二级以上医疗机构电子病历覆盖率达100%，国家教育信息化标准达标率达100%，建成面向全民的终身学习公共服务平台，市民卡发卡量达650万张，应用范围扩展到市民生活的各个方面。

全力探索的智慧医疗建设

目前，无锡市正在全力探索推进“智慧医疗”工程，据不完全统计，在8家市属大医院中就有17个医疗物联网示范项目正在进行中。例如，物联网技术的应用，实现了医疗垃圾在医院内的全程监控。工作人员到了废物间，将垃圾称重，到存放点再次称重，数据全部自动输入系统，并对垃圾车的“行走”路线定位跟踪，出现异常立刻报警，这样一来，垃圾有没有“缺斤少两”，有没有走污物路线，一目了然。

如今，无锡的“医疗数据中心”已启动建设，病案管理系统、门诊电子病历开始试点，面向城市居民服务应用的便民查询系统、个人健康管理系统、专家远程咨询系统等也已完成程序开发。

智能交通建设稳步前进

在智慧交通领域，“按一个键叫来出租车”在无锡已经实现，“市区停车一路绿灯顺利找到泊位”等美好愿景也将很快实现。

今后三年，无锡将加快交通动态信息感知网络建设，实现对城市道路、交通枢纽、桥梁、河道、港口的实时感知，对客运、载货机车船的动态监管和智能调度，建设交通诱导和停车场诱导系统，大力推进一站式交通信息服务平台建设，推广大数据分析、交通仿真、公交智能查询等智能技术，优化交通运行管理模式，开发智能交通信号控制系统，完善人行横道智能检测系统，提高城市交通畅行率。

热火朝天的智慧农业建设

当前，智慧农业建设正热火朝天。宜兴政府为整合提高各类涉农网络服务，实现信息共享，在当地投资近300万元建设“智慧农村网”，该平台集聚各主要涉农网站资源，建成后将成为国内技术领先的为农服务“云平台”。无锡电信员工积极引导广大农民、涉农组织和企业等主体，通过电脑、触摸屏、固定电话、天翼智能手机等方式访问综合平台，享受“一站式”服务。并且，天翼应用突出集中在农业生产环境监控、土壤墒情监测、农产品质量溯源以及粮食储运等环节。未来，无锡将整合农情、土地、科技等涉农信息资源，建立涉农信息资源目录体系和农业基础信息平台；在农业生产、经营、管理、服务等领域推广信息化应用；以保障农产品质量安全和提升生产效率为目标，形成智慧农业发展体系。

创新共享的智慧教育

今年，“智慧教育”亮相“智慧无锡”。由无锡市电化教育馆研发的“智慧学习”无锡教育公共服务平台、“智慧课堂”、“名师微课”等“智慧教育”应用得到了好评。“智慧教育”将无锡的优秀课程、优秀师资从学校教室搬到了网络空间。今后，锡城市民可通过平板电脑、智能手机，随时随地点击观看名师视频、共享优质教育资源。

未来，无锡将建设以“三通两平台”为核心的教育信息化公共服务体系，实现优质数字教育资源共享，为市民提供“时时能学、处处可学、人人皆学、终生可学”的“智慧学习”教育服务，实现网络环境下的教育模式创新，推进智慧校园建设。

智慧旅游将大显身手

无锡有鼋头渚、灵山大佛、影视城等景点，是中国优秀旅游城市之一，同时也是全国首批“智慧旅游试点城市”。为打造国内一流、国际知名的旅游度假胜地，无锡市旅游局积极拓展营销渠道，加强与国内外知名旅游新兴媒体的合作与交流。特别是与蚂蜂窝、百度、Tripadvisor合作已取得初步成效。例如，与蚂蜂窝网站合作后，游记多了，攻略多了，下载量上去了；同时，通过“阿拉丁展示”、“百度百科首页推荐图展现”、“百度百科相关词条页推荐”、“百度贴吧”、“WAP端”、“无锡旅游网首页推荐图”等多个渠道，对无锡百度城市百科进行了全面的推广和营销，极大增加了“无锡百科“曝光量，吸引用户关注。

无锡市旅游局副局长汤建华指出：“智慧旅游营销”是“智慧旅游城市”的一个重要内容，也是全局的一项重要工作。如何让旅游营销更精准、更有效、更贴合游客需求；如何充分整合现有的网络资源和技术，把无锡的旅游产品以游客喜欢的方式推送到游客面前，是我们努力的方向。我们相信，无锡旅游产品一定会越来贴近游客需求，无锡旅游资讯一定会越来越便捷、无锡旅游营销一定会越来越智慧。

未来，无锡将以导航、导游、导览和导购为应用切入点，结合无锡旅游城市发展，将新一代信息技术运用到旅游服务、旅游管理、旅游营销等领域，搭建无锡旅游行业广泛参与的“智慧旅游城市”应用平台，进一步提升旅游服务水平、创新旅游营销手段、优化旅游行业管理，增强无锡旅游城市核心竞争力，打造游客满意的旅游度假胜地。

结束语

当前，无锡智慧城市建设正在按照总体规划和三年行动纲要有序推进。计划到2016年，通过一中心、四平台和N个应用的建设，即无锡城市大数据中心、电子政务综合信息服务平台、城市管理综合信息服务平台、经济运行综合信息服务平台、民生服务综合信息服务平台和各行各业各领域的智慧应用建设，努力把无锡打造成为具有国际影响力的智慧城市先行示范区、具有一流竞争力的智慧经济发展产业集聚区、具有较强辐射力的智慧民生服务创新先导区。为确保智慧城市建设顺利推进，无锡将在以下几方面下功夫：1、强化组织领导；2、强化资金投入；3、强化政策扶持；4、强化人才支撑；5、强化氛围营造。路是人走出来的，期待无锡的智慧城市建设书写更辉煌的篇章。