智慧无锡建设如何取得耀眼成绩

□ 文/谢俊超

智慧城市建设，是很热门的话题。无锡在众多开展智慧建设的城市中，也是一个很热的名字。

——2012年12月，在北京举办的第四届中国智慧城市发展年会上，无锡荣获全国智慧城市发展评估第一名。

——2013年1月，在北京召开的国家智慧城市试点创建工作会议公布了首批90个国家智慧城市试点名单，江苏共有9个城市和地区入选，无锡名列第一名。

——2013年10月，国家科技部办公厅、国家标准委办公室联合发布《关于开展智慧城市试点示范工作的通知》（国科办高[2013]52号）文件，确定国家“智慧城市”技术和20个全国标准试点城市。无锡为全国20座城市之一。

——2013年11月，在上海举办的“2013中国（上海）智慧城市推进论坛”上，无锡市荣获“2013中国智慧城市推进杰出成就奖”。

——2013年12月，在广州举办的第五届智慧城市发展年会上，无锡市蝉联国内智慧城市发展评估第一名。

——2014年7月，无锡市从全球数百个候选城市中脱颖而出，成为唯一入选IEEE智慧城市试点计划的中国城市。

无锡在智慧建设方面的亮眼成绩，源于何处？探寻这成绩背后的原因，非常有意义。智慧无锡建设经验值得我们思考和学习。

注重顶层设计的牵引

历经多年的项目建设，无锡各级承担建设任务的部门都深知设计的重要性。可以这么说，没有一个好的设计，一个项目还未开工，就注定其建设的成效已经大打折扣了。一个好的导演，选择了一个剧本之后，必定是通过80%以上的时间，来构思全局，甚至会手绘出无数的分镜头手稿，那些好比是建筑的蓝图，这些计划定好了，事情本身的推动就是一件按部就班非常简单的事情。西方人用具体、可量化、可实现、总目标相关、基于时间五个要点来揭示目标应该如何制定。在无锡任何一个典型的平安创建项目中，设计稿前后会邀请专家、指导部门、使用单位无数次的沟通交流，确定使用单位的核心需求，进行分类，和技术可实现性、成本进行比较评估，请专家及指导部门给出他们的参考意见，再进行正式汇报会，再修改……在这种上下对齐的多轮次过程中，建设部门和合作单位对使用单位的需求有了深刻的了解，得到了外部专家和上级指导部门的建设意见参考，也使得使用单位对什么当前可为、什么未来可为的需求进行了区分，便于让他们和自身的工作进行更好的对应和结合。在这样透明而开放的工作环境中，出资部门也对项目的投入和产出有了明确的了解。可以说，一个好的项目设计过程，可以抓住所有参与项目建设的人心，让所有人形成本项目的一致的价值观，使得后续的工作效率大大提高。

从智慧设计更宏观的角度来看，顶层设计的一个重要方面，就是层次设计。在无锡智慧城市的总体设计方案中，是非常清晰地符合层次理论的。下一层级，就是完成下一层级的目标；高一个层级，就是完成高一个层级的任务。在整个的智慧城市框架中，每个部门是编制本部门自身的智慧建设规划，他们自己也有上下层级之分；超越于业务部门之上，整合部门完成整合应用的层次。也就是说，任何一个子模块的危机，并不会引起整个框架体系的崩塌。顶层设计也并不是从最顶端一直描述到最前沿。因此，顶层设计并不是某一份设计文稿，也并不是某一时刻的产物，顶层设计是一个上下对齐——在微观的某一个项目建设而言，是从需求部门、使用部门、技术评估与指导部门、出资部门的对齐过程，而智慧设计的顶层设计，是一个包含整个参与方方面面的过程，在整个过程中，使得参与部门和人员都拥有了智慧建设的一致的理念和价值观。

设计，就是智慧城市建设的一个进化过程。

注重基础建设投入的支撑

互联网时代，网络彻底改变了信息的传输方式。从核心枢纽的交换模式，成为了网状的对等传输。连接一切，成为了智慧建设过程中的必须要素。智慧建设的魅力，在于每一个用户，都是信息的使用者、也是提供者，每个人都在影响着整个系统，这是一种“传真机效应”。越多人拥有传真机，传真机本身的价值就越大。那么，怎么让传真机四通八达？需要连接一切。在做这种网络基础投入时，往往先期是没有成绩单可以晾晒的。在《智慧无锡建设三年行动纲要》中，我们看到这样的目标：建成新一代城市光纤宽带网络、国家级超级计算中心、若干个云计算中心和城市大数据中心；互联网宽带普及率达92%以上；下一代互联网用户数达100万；城市出口带宽达到3T；4G网络覆盖率达99%；各类基站数达6000个以上，基本实现共建共享；网络信息安全保障能力大幅提升。2015年全市建成公共免费WIFI接入点达到4万个，成为国内领先的WIFI全免费城市。

智慧应用的第二个基础，就是数据的碰撞，就是各类云的融合。变多片云，为一片云。数据只有大，才能越来越发挥其本身的功效，这是一个更易理解的话题。因此，云计算中心、大平台建设，就是大数据碰撞的两个关键。一个是硬件基础，一个是软件基础。《行动纲要》中提到，“推动10亿亿次超级计算机、曙光城市云平台、太湖企业云平台、华云服务云平台建设发展，推进中国电信国际数据中心扩容、中国移动业务大楼、中国联通云计算区域中心、江苏有线网络数据中心等一批云计算中心建设”，“基于城市大数据中心，建设完善全市统一的数据共享交换开放平台，支持企业、公众和政府部门利用公共数据开发新应用”。

具备了开放的理念，坚决进行基础投入，是智慧建设的必备条件之一。

注重应用微创新

生命的演化，不都是轰轰烈烈的，都是由点滴的改变而来。如果把地球看成一个大的有机体、生态圈，我们每个城市就是其中的一个细胞。因此，单个城市的智慧建设就并不是一个项目，智慧建设也不是毕其功于一役的畅快，而是从设计和理念、支撑与基础逐步延伸到一个个通过智慧改变应用创新的琐碎过程，是一个细胞的进化过程。这种进化，就是细致、琐碎，微创新的，适应在这个生态圈中的人和物的发展和体验需求的。

无锡很早的一些体验创新包括：

宝宝在线：现在幼儿园的虐童案件呈增加态势，无锡早在2009年，就开始在一些幼儿园开展了视频网上开放，家长可以用智能手机连接幼儿园的公开画面，既看到了小朋友的公开课、日常活动场景，又提高了小朋友的安全性。

放心肉工程：通过对肉类及重要粮食生产、运输、加工过程的视频、传感全覆盖，可以对商品实行溯源。通过标签可以快速锁定单个物品的整个过程。“民以食为天”，通过让百姓吃到放心肉，让百姓感觉更宜居。

智慧交通：通过将全市关键的交通路口、高速公路关键节点的视频实时公开，让百姓通过移动终端就可以了解实时的交通流量，给百姓平时的出行、节假日的自驾旅游等带来了极大的方便。通过可变车道的设置、绿波带的设定、错峰交通信号周期等的自动调整，都在不知不觉中让百姓感觉到了交通的通畅。

创新案例无法穷尽。我们能断言某一个案例，使得智慧城市建设迈上了新的台阶吗？我想不可能。任何一个案例拿出来单独剖析，其本身的需求、技术、建设方法，都是可复制的。但是每个行业、每个系统都在进行着同样的微创新，其合力所产生的效果，我相信在未来的某一个时刻，在大数据进行更高层面的碰撞时，必定会相互作用，产生1+1〉2，甚至是1+1+1〉100的效果，使得智慧建设进行到新的高度。

通过一批示范项目的引领，带动需求的反复探索、验证、试错、提升。设定开放的竞争格局，让不同的实现方法最终推动系统解决方案的完善。

注重人与自然的和谐

我们人类活动的过程，无时无刻不在向大自然这个伟大的导师在学习。我们所制造的一系列先进科技设备、我们所感所悟得到和总结的各类方法论，有哪个不是和大自然中的某一现象进行对应的？老子在《道德经》中言：道生一，一生二，二生三，三生万物。

同样的规律，也适用在智慧建设的过程中。无锡市委、市政府提出的“四个无锡”中，“魅力无锡”排在首位。无锡曾经爆发了“蓝藻事件”，为让老百姓喝上真正的放心水，近年来，无锡通过“太湖贡湖湾退渔还湖与水源地保护生态修复示范工程”等67个项目的实施，推动了环保科技创新与集成技术的应用示范，也让清水碧草重新回到人们身边。在环太湖区域，建设了91公里的慢行体系，建设了如诗如画的八大景观区。现如今，无锡百姓已经习惯于晚上到太湖边散步、夜骑等活动。在这样的天地自然和谐的环境中，自然会催生很多有别于工业建设发展的需求，这些需求，无疑是符合自然之道的。

例如：无锡在2011年开始着手研究如何在无红绿灯的斑马线上，做到让机动车能逐步培养避让行人的课题。交警有关部门的领导表态：希望在10年之内，通过一些项目建设、法规宣传等综合手段，做到使得无锡的机动车驾驶员能主动避让行人，为形成包容和谐的社会理念起到一丁点贡献。现如今3年过去了，通过无锡全市范围内30多个选点的建设，如果你来到无锡，真的会发现有部分机动车驾驶员甚至在那些没有自动抓拍系统的地点，在开始主动避让行人。这种理念的设计，如果是在以工业建设为优先导向的城市，我相信是有一定困难的，因为这降低了城市的通行效率，如果上下对齐的理念，是工业发展优先、效率优先，这样的项目建设是不会得到重视和推进的。而恰恰，在生态、宜居的无锡，这样的事情成为了现实。在2014年，由海康威视建设的“礼让行人——机动车不避让行人智能系统”也得到了包括江苏省公安厅科技强警、公安部科技进步等多项荣誉，得到了更大范围内的认可。

可以说，尊重自然规律、注重人与自然的和谐，是智慧建设过程中的指引。只有越美、越和谐的未来，才是符合智慧的方向的，才是得到全人类所认同的，才是符合自然进化方向的。

结束语

无锡，作为长三角经济圈的重要城市，正在做出转型，从一个传统的工业导向城市，在忍受一些经济指标不那么靓丽的同时，为无锡百姓的长久幸福生活做出转型。在智慧建设的道路上，无锡暂时位列先头部队。也许，无锡的领先地位未必能永久保持；但这丝毫不影响无锡百姓在智慧建设过程中每个人都在发生理念的转变，正符合智慧地球的方向：我们每个人都是参与者、影响者、使用者。当我们每个人都置身其中，感受到智慧带来的魅力，积极转变着自己的理念，共同为智慧地球的建设起到作用的时候，我相信，无锡，这颗智慧的太湖明珠，一定会在历史上留下璀璨的、不可磨灭的光芒！