生猪屠宰中存在的问题及对策

文│赵翀（山西省忻州市动物卫生监督所）

生猪屠宰是猪肉上市前的必要工序，生猪屠宰治理情况的好坏直接影响着人民身体健康和社会稳定。

一、问题分析

1.屠宰规模小。我国西北部山地丘陵地带和广大农村，农家散养户居多，养殖规模小。生猪多运输至村镇收购点，收购后进行屠宰，当地销售。在镇、村大量存在着屠宰户（日屠宰量在2～5头），屠宰规模很小。

2.设备老化、卫生条件差。屠宰场大部分建于20世纪80年代，设备老化，设施陈旧，缺乏清洗设备和污水处理设施、消毒设施和无害化处理设施，不符合现代屠宰企业的标准。

3.安全有隐患。由于城市规模的不断扩张，过去的屠宰场已经变为城区、乡镇的一部分，距离居民区很近。日常生产所产生的噪声、污水、废料给居民生活带来安全上的隐患。村镇屠宰点大多设在村里居民区或者集市上，没有安全保障措施。

4.检疫不到位。生猪屠宰需经过入场检验、检疫申报、待宰巡查、宰前检查、同步检疫和无害化处理的环节。实际工作中肉品检疫和屠宰检疫在生产中只进行一项，造成检疫环节缺失。漏检现象严重，生产猪肉上市证章不全。

5.保障不到位。屠宰户属于家庭经营，自给自足，工作人员没有社会保障。屠宰场多为小作坊，雇佣工人劳动，劳动报酬低，没有劳动保障和劳保设施。

6.职责分不清。屠宰场工作人员分为检疫员和工人，检疫员属于动检部门派驻，工人属于屠宰场直接管理，造成管理上的交叉和职责不清。屠宰户为了节约成本，不申报检疫，也不办理动物防疫条件合格证的办理，形成监管上的漏洞。

二、对策探讨

1.改造旧场。对于20世纪80年代的屠宰场应进行房屋维修，设备升级改造，形成规模。

2.建好新场。要按照现代屠宰业标准进行设计建设。村镇一级屠宰户由县级畜牧兽医部门统一购置电麻机、消毒器等设备，根据当地情况设立定点屠宰区。

3.规范程序。村镇一级应根据当地地理环境、市场状况，组织屠宰户到指定区域进行生猪收购和屠宰。派驻检疫员进行屠宰检疫，并统一出票、盖章，缩短屠宰户申报检疫等程序。已具有屠宰场的地区，采取市场指导、政策倾斜、科技投入、资金扶持的方式促进屠宰工作的规范运行。

4.保持卫生。要求屠宰户对生产区、生活区、待宰区等功能区进行划分，给屠宰户配发消毒液和消毒设施，帮助其建立简易无害化处理池。老旧的屠宰场，要求制订卫生制度和消毒制度，配备无害化处理设备，对生产中产生的污水、废料进行无害化处理。制订屠宰户和屠宰场适用的消毒制度和卫生制度，杜绝病菌、病毒和人畜共患病的传播。

5.合理规划。对于屠宰场位置的选择，充分考虑当地的市场消费能力和环境影响因素，选择下风、下水、交通便利的地点施建，并且强制性建设简易的污水处理设施和无害化处理设备。应充分考虑城市发展的因素，避免出现投资建设的屠宰场因城市发展被包围。

6.严格检疫。已建成运营的屠宰场要严格明确职责，完善制度，尤其是疫情报告制度、档案管理制度和无害化处理制度。加强检疫证管理，做到检疫无误后开具票证，真正做到有疫情早发现、早报告、早处理。加大执法力度，对于病害猪肉和有毒猪肉坚决依照《生猪屠宰条例》和《动物防疫法》进行封存销毁。

屠宰区内要进行检疫、消毒工作，简化检疫流程，明确检疫员职责。在人力不足的地点，可授权村级动物防疫员进行检疫消毒，由动物卫生监督分所人员进行定期审核和备案后开具检疫票证。

7.完善保障。屠宰区内屠宰户工人和屠宰场工人纳入社会保障体系，缴纳“五险一金”，购置劳动保障用品，按季节发放。根据《劳动法》的规定，增加屠宰厂工人薪金，提高劳动报酬。