牢固树立以人民为中心的宣传报道导向

张东明

提要：深入开展群众路线教育实践活动，在做好新闻宣传工作方面，关键是要围绕中央和地方党委部署，找准着力点，与“走转改”活动结合起来，创新宣传报道方式方法，引导广大干部群众深刻认识开展党的群众路线教育实践活动的必要性和紧迫性，进一步统一思想，形成共识，增强开展活动的自觉性，提高解决问题的实效性。同时，也要通过深入开展群众路线教育实践活动，锻造一支政治强、业务精、作风正、纪律严的队伍，进一步树立新闻宣传工作新形象。

关键词：群众路线 走转改 以人民为中心 南方日报

党的十八大明确提出，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，这是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策。党的新闻工作本质上就是群众工作，新闻媒体既是教育实践活动的宣传者、传播者，又是实践者、参与者，深入开展教育实践活动，对于新闻媒体具有重要意义。

一方面，新闻媒体只有自觉贯彻群众路线，深入基层、深入群众，同人民群众保持密切联系，才能确保新闻工作属于人民、服务人民的性质和方向，才能更好地了解国情、掌握民意，把体现党的主张与反映人民心声统一起来，把坚持正确导向与通达社情民意统一起来，才能更好地履行围绕中心服务大局的职责和使命；另一方面，面对新时期新环境下传播格局的深刻变革，新闻媒体必须站在群众立场，反映群众心声，用人民群众喜闻乐见的方式，不断增强新闻宣传的吸引力、感染力和舆论引导的针对性、实效性，才能获得群众支持和市场认可，才能巩固壮大党的舆论阵地，在激烈的媒体竞争中立于不败之地。

理论先行，统一认识，着力提高思想自觉

思想是行动的先导，做好理论宣传，阐释好开展群众路线教育实践活动的必要性和重要性、指导思想以及目标要求等，是决定宣传教育效果的关键。刘云山同志指出：群众路线的贯彻、工作作风的转变，前提在于认识水平的提高，在于思想理论的自觉。《南方日报》高度重视理论宣传，精心组织一批评论、笔谈专题，及时转载《人民日报》等权威媒体评论文章，充分发挥理论宣传统一思想、凝聚共识的作用，解决党员干部中对教育实践活动的模糊认识和思想障碍，推动活动深入顺利开展。比如，今年6月18日中央召开党的群众路线教育实践活动工作会议，第二天，《南方日报》封二版就同步刊登了《人民日报》当天社论《始终保持与人民的血肉联系》。此后，还集中转载了《人民日报》“党的群众路线新思考”以及“把握转作风的内在要求”等系列评论。省委常委会议召开后，《南方日报》以“本报评论员”名义发表了一系列评论，如《着力增强思想自觉和行动自觉》《着力贯彻和体现整风精神》《着力解决“四风”方面的突出问题》《着力做到不虚不空不偏》等“保证群众路线教育实践活动善做善成”系列评论；针对广东实际，推出《矢志不渝推进党的作风建设》《把“公众幸福指数”作为施政方向》《敢于“亮亮丑”方能“排排毒”》《党员干部怎样才能“经得起诱惑”》《像“白云反腐”一样提搌信心》等，发出理论强音，增强本省开展群众路线教育实践活动的针对性。

“观点”版是《南方日报》从理论学术角度分析当前热点的专题版面，相对于评论而言，更有系统性和理论性。近期《南方日报》“观点”版推出系列理论专题，如《全面认识群众路线教育实践活动意义》，多维度阐释中央开展党的群众路线教育实践活动的主要内容、总体要求、侧重点、切入点以及活动的重大意义，文章专业水准高，融权威性、理论性、实践性于一体，起到了很好的理论宣传效果；《解决“四风”问题是坚持群众路线的保证》专题，集中论述了开展党的群众路线教育实践活动为什么以作风建设为重点；《制度建设是新形势下贯彻群众路线的根本保障》专题，集中论述了新形势下怎样坚持和贯彻党的群众路线问题；《坚持群众路线为实现中国梦凝心聚力》专题，集中论述了群众路线对于丰富党的理论基础、贯彻党的方针路线的重要意义。

群众路线教育实践活动的对象是领导干部，从自身工作实践出发，现身说法，能够从另一个角度深化社会对活动的理解。《南方日报》在“笔谈”版开设“践行群众路线改进工作作风”栏目，约请广东省知名专家学者和实际工作一线的党政领导干部撰写理论文章，总结开展群众路线教育实践活动的实践经验，交流心得体会，大大增强了群众路线教育实践活动的宣传效果。

踩准节奏、精心策划，营造浓厚舆论氛围

党的群众路线教育实践活动是党的十八大确定的一项重要部署，也是广东省委的一项中心工作，宣传好各级党委对活动的部署，基层干部群众开展活动的热情，是省委机关报的职责所在，也是党报舆论引导的重要内容。自党的十八大提出开展群众路线教育实践活动以来，《南方日报》踩准节奏、精心策划，旗帜鲜明、大张旗鼓地报道教育实践活动的进展情况和典型经验，充分把握“时、度、效”，增强吸引力和感染力，充分发挥正面宣传鼓舞人、激励人的作用。

早在2012年十八大闭幕后至2013年6月底，广东省委召开党的群众路线教育实践活动工作会议，《南方日报》配合省委组织部以每周两篇的频率，推出“群众路线大家谈”专栏报道。7月初省委工作会议召开前，《南方日报》策划推出两篇长篇通讯《争当践行群众路线的排头兵》《当好建设者架好连心桥》，为会议召开预热。省委作出相关工作部署后，又在报纸重要版面开设了“群众路线南粤行”“南粤新风”“民声聚焦”“群众路线教育实践活动”等一系列专栏，刊发了数百篇报道，既有对中央和省委部署的阐释和解读，又有基层一线作风之变的真实反映。尤其是在基层转变作风的报道中，我们结合“走转改”要求，深入基层、融入群众，做到“不虚、不空、不偏”，文风清新扑面，富有人情味，具有很强的可读性和感染力，达到了较好的传播效果。

开展群众路线教育实践活动，重在要以知促行，以行促知，知行合一。大力宣传各地开展活动的做法、经验，反过来又能拓展群众路线教育实践活动的内涵，积累新时期做好群众工作的方法。6月24日，《南方日报》刊发了《万篇（民情日记）将矛盾化解在基层》，报道中山民众镇于2012年创新群众工作方法，由该镇下基层党员干部撰写《民情日记》，通过收集人民群众反映的各种问题，及时研究解决，以这种形式将党员干部的日常工作与人民群众关心的事务联系在一起，是广东本地创造的“枫桥经验”。

此外，《南方日报》还策划推出“心系群众兴新风”专栏，报道一些窗口单位、审批部门、基层组织、国有企业等深入群众，根据群众意见和呼声，提升改进服务。记者实地走访或暗访，对相关部门和单位是否深入结合群众路线，是否改进工作和服务进行调查，客观上起到了舆论监督效果，促使各机关单位落实党的群众路线要求，积极创新工作方式方法。

树立典型，厘清矛盾，直面社会热点难点问题

我国基层组织庞大，基层干部数量众多，他们身处一线，时刻在群众身边，职位不高，但影响很大。基层干部作风扎不扎实、群众意识强不强，工作方式得不得当，关系到基层的稳定和发展。因此，关注基层开展的群众路线教育实践活动，“照镜子、正衣冠”尤为迫切。《南方日报》策划推出包括“基层干部面对面”“基层好声音”“我是谁”等大型系列报道，聚焦改革、发展、维稳、民生等一线工作的热点难点，以及工作决策的冰点盲点，从中寻找基层干部为民务实清廉的典型事迹，通过对照先进典型，引导广大党员、干部改进作风，增强宗旨意识、廉洁自律意识，树立良好形象。

为集中力量经营一批重点典型，近期《南方日报》又推出新栏目“心连心，在一起——教育实践活动中的党员模范”，着力强化典型人物的特色和示范意义。比如报纸报道的河源特警支队队长李杭州，8月台风尤特袭击广东后，他带领2S人突击队，徒步进入孤岛灾区实地调查灾情，最早反映一线真实情况，并转移多名被困群众；救灾两天两夜后，他又带队调查一起贩毒案件，抓捕了特大制售假案的犯罪嫌疑人。另一典型汕头市潮阳区海门镇城关社区党支部书记董加兰，二十多年如一日心系渔区群众，听民声、排民忧、解民困，时刻惦挂社区百姓的衣食住行、冷暖安危。这些典型宣传，抓住了社会热点和群众关切点，用大量细节丰满人物形象，读来亲切感人，深入人心，起到了很好的示范带动作用。

基层问题和矛盾的产生，一方面固然有党员干部宗旨意识弱化，忘了“我是谁、为了谁”，滋生出“形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风”的原因；另一方面，也有群众对那些身处群众工作第一线、各种矛盾利益中心的基层干部工作情况不了解甚至误解的原因。此时，厘清“我是谁”，重申党的群众路线这个根本工作方法非常重要。我们推出大型系列调查《我是谁—群众路线教育实践活动特别报道》，深入跟踪报道一些处于矛盾风暴中，不太被外界所理解，但还是有相当化解问题能力、心中装着百姓福祉的基层干部群体，包括乡镇、街道办、派出所、信访局等基层千部，记者采用体验式调查方式，与基层干部一起，直击矛盾，发现问题，探寻解决之道。8月中下旬，南粤遭遇罕见水灾，《南方日报》记者再次深入抗洪一线，以“我是谁”的报道，记录干群手牵手、心连心的感人场面，塑造了干群和谐的良好形象。该组特别报道对推动干群理解、密切干群关系有重要意义。

另一个典型案例是“城治——探索城市管理和谐之道”系列报道。城市管理是城镇化进程中不得不面对的难题之一，承担着城市市容秩序、环境卫生等诸多管理任务的城管部门，近年来却一直饱受非议，城管执法引发的社会冲突更是屡屡成为社会焦点。《南方日报》在深入调研的基础上，推出探索城市治理和谐之道和问策城市管理的系列报道，聚焦城管群体，真实客观反映现状，同时采用网络专题、微博互动等新媒体传播手段，征集网友意见，约请省内外权威专家建言献策，汇集民智为城市管理提供智力支持，为扭转城管群体形象、加强和谐城市治理意义重大，在社会上引起巨大反响。

查摆问题，搭建平台，新闻监督推动作风转变

党的群众路线教育实践活动要突出解决的是作风建设问题，认识问题、改进作风要动真格，舆论监督不可缺席。《南方日报》坚持以新闻监督的方式反映情况，推动相关部门和个人转变作风、创新工作，从而促进活动深入有效开展，比如“心系群众反对四风”“民生回音室”等栏目。

10月，群众路线教育实践活动转入查摆问题阶段，习近平总书记在河北参加省委常委班子专题民主生活会时指出，查摆问题的目的在于解决问题，把正确的认识落实到行动上。做好群众工作，关键是要解决好群众的利益问题，善于为民代言、为民发声。《南方日报》以“心系群众反对四风”栏目为总题，推出“问题摊开讲解决动真格”专栏，着眼“反四风”查摆出的问题以及人民群众最关注、最希望解决的问题，促进相关部门进行有针对性的整改落实。我们还在形式上进行了创新，致力于搭建干部与群众面对面交流、解决问题的平台。如“问题摊开讲解决动真格”，每期报道重点选取一个题目（问题），让相关职能部门党员干部管理者与相关群众进行版面对话。首篇《建联动监管设最低标准》，报道的是基层群众普遍关注的低保话题，我们首先通过各种途径搜集了梅州、汕头、茂名等基层群众对于低保问题的意见，包括基层“骗保”、保障范围不够、保障水平不高等，请广东省民政厅相关分管领导作出回应，原汁原味地反映双方对话情况，并以第三方（专家或社会人士）立场对问题的提出、解决思路、干群关系进行点评。后面几期报道分别围绕医院挂号难问题、司法审判提速提效问题、幼儿园学位不足资源分配不均问题、大学生资助手续便民化和资助额度问题、法院财产判决执行难问题等展开报道，题材针对性强关注度高，报道形式新颖，获得干部群众一致好评。

《南方日报》官网“南网”也策划了专题“南网‘网友评议团邀您给政府部门亮亮丑出出汗”，充分发挥群众监督作用，设计了好评、中评、差评的群众评议团图章，发动网友一起来评一评、议一议身边的政府部门，给相关政府部门亮亮丑、出出汗，受到网友“热捧”，推出两天内点击率达4万。

《南方日报》是党报，党报的身份和性质决定了我们根在基层，生命力在于服务群众。为此，《南方日报》自身在开展群众路线教育实践活动中，坚持“开门办报”“群众办报”的基本方针，召开读者座谈会，认真倾听读者对于我们改进报道、服务群众的意见建议；积极开展针对全体采编人员的马克思主义新闻观培训教育活动，提升采编人员的思想素质、职业道德和业务修养；在体制机制上进一步规范采编作风，致力于增强采编人员的政治意识、大局意识、责任意识和担当意识。我们深知，根深才能叶茂，无论是做新闻宣传还是自身开展群众路线教育实践活动，都必须进一步树立群众观点、站稳群众立场、坚持群众路线，不断创新服务基层、服务群众的方式方法，才能当好新时期联系党和群众的桥梁纽带，为推动地方经济社会发展营造好氛围、创造好环境。