依托高考征集兵员浅议

77320部队政治处主任 侯和林

近年来，我国征兵政策做了较大调整，特别是2013年，征兵时间由冬季改为夏秋季，为高中以上毕业生顺利实施报名应征提供了更好的时间“窗口”。但从效果看，当兵冷、征兵难的现象并未彻底根除，兵员质量偏低的问题依然存在。可见，仅从应征报名时间上解决窗口的衔接还不够，笔者认为，必须把征兵工作与高考结合起来，从制度设计上走开一条新路。

一、依托高考征集兵员的必要性、可行性

高考，是高等院校选拔学生、培养人才的最主要途径。虽然高考制度时常受到质疑和诟病，但迄今为止，除高考之外，还没有一个更为科学合理的选拔人才机制能够替代高考。可以预见，在相当长的一段时间里，高考仍然是高等院校选拔人才的主要途径。以前开展征兵工作，大多是在高考落榜生中征集，这在某种程度上已丧失了“选拔最优秀人才”的机会。虽然近年来开始尝试从大学生中征集兵员，但大学生中的许多人往往是在就业前景不明朗、就读院校和专业不理想的情况下才会考虑参军。即便如此，在所有应征人员中，大学生参军所占的比例仍然不高。加上近些年各类大专院校持续扩招，社会上高素质适龄青年所剩无几。因此，要切实选拔高素质兵员，应该在时间上和程序上都走在高校录取的“关卡”之前，而不是吃高校录取的“剩饭”。

目前，征兵报名时间与高考录取时间基本吻合，而考生在填报志愿时，也大多会思考自己的前途和人生目标。把征兵与高考结合起来，会让考生多一种选择。在程序上，把参军入伍作为高考的一个志愿，并把征兵体检与高考体检结合起来，不仅可行，而且可以整合资源，有效防止浪费和重复。

二、依托高考征集兵员的主要内容

一是把应征入伍作为一个高考志愿。在“提前录取”批次增加“应征入伍”志愿，分数线可控制在普通本科线，填报“应征入伍”志愿且达到分数线者视为报名应征，进入体检、政审程序。对在校大学生、大学毕业生的征集工作按现行政策不变。二是调整体检标准。填报了“应征入伍”志愿的考生，除参加正常体检外，参照《应征公民体格检查标准》，增加相关项目的体检，并适当放宽视力、文身、体重、扎耳眼等非关键性标准。三是调整名额分配方式。大学生士兵的征集名额分配到省，不再向地、州分配，以解决高校资源分布不均，少数地、州没有高等院校的问题。

三、将服兵役状况纳入社会管理系统

为有效防止和避免适龄青年拒服兵役的行为出现，建议在《兵役法》中增加相关条款，规定年满18岁的公民必须到兵役机关进行兵役登记，18岁至24岁之间必须有应征报名记录，否则视为拒服兵役。对拒服兵役者，规定其不得录用为公务员，不得优先享受各种社会福利待遇与保障。从制度和社会舆论上确保“参军报国光荣，拒服兵役可耻”成为社会的共识和道德规范，使大批有志青年优先选择参军入伍。