加强省军区系统司令机关建设研究

河南省军区司令部 王 翼 李 剑 文军勇

省军区系统司令机关既是省军区部队军事工作的领导机关，又是军地各级党委首长的指挥机关，必须积极适应新的形势任务，牢记职能使命，抬高建设标准，增强能力素质，真正发挥“头脑”和“中枢”作用，推动省军区部队全面建设和军事斗争准备深入发展。

一、强化政治意识，牢牢把握司令机关建设的根本

司令机关作为军队的军事指挥机关，任何时候都必须把讲政治作为根本要求，毫不放松地加强思想政治建设，始终保持正确的发展方向。一要把高举旗帜作为首要任务。就是要持续深入学习贯彻党的十八大精神，坚持不懈用党的创新理论武装头脑，坚持不懈用当代革命军人核心价值观引领行动，始终在思想上保持高度清醒、政治上保持高度敏锐、行动上保持高度自觉。要严格遵守政治纪律，坚决抵制“军队非党化”、“军队国家化”等错误思潮的侵蚀，确保司令机关不发生任何政治问题，确保任何情况任何时候都听招呼、守纪律、跟党走。二要把立足大局作为重要原则。注重从政治和大局的高度思考和处理军事问题，坚持议军先议政，筹划指导和组织实施军事工作，首先看是不是符合党的路线方针政策，是不是符合条令条例和各项规章制度，是不是符合上级指示要求，真正把讲政治的要求贯彻落实到军事工作的方方面面。要关注形势谋大事，及时掌握国家安全形势和社情动态的发展变化，认真研究后备力量建设面临的大环境、大背景，站在战略全局的高度思考筹划军事工作和建设，不断提高认识问题、处理问题的思维层次。要聚焦使命搞建设，认真学习领会军委、总部关于后备力量建设的一系列指示精神，从自身担负的使命任务出发，抓住深化和拓展军事斗争准备、加快后备力量转型、深化征兵工作改革等根本性、全局性、基础性的重大问题，加强理论研究和实践探索，确保司令机关各项工作和建设始终围绕大局、紧贴使命任务。三要把落实党委决心意图作为基本准则。司令机关作为军队的“指挥中枢”，必须强化号令意识、执行意识，凡是党委首长的决策指示，都能自觉做到理解透、把握准、结合紧、谋划深、行动快，不讲价钱、不讲条件，不折不扣地抓好落实。对军事斗争准备中关系全局、涉及长远的重大事项，要围绕党委首长的决策部署，结合实际研究制定科学合理、切实可行的发展规划，集中人力、物力、财力和精力，一以贯之、一抓到底。对于年度重要任务和大项活动，要明确时间进度和质量要求，持续用力扭住不放，着力在求细、求实、求深化上下功夫，确保工作的高质量和高效益。对安全管理、廉洁征兵等重点问题要认真做好跟踪问效、追究问责的工作，确保党委首长“令箭”一出，司令机关立即有检查、有监督、有反馈、有奖惩，推动各项任务落到实处。

二、坚持任务牵引，着力增强司令机关的能力素质

过硬的能力素质是完成任务的重要保证，职能使命拓展到哪里，能力建设就要延伸到哪里。省军区系统担负着“平时服务、急时应急、战时应战”多样化军事任务，对省军区各级司令机关能力素质提出了新的标准和要求，具体是要提升“三个能力”。一要提升筹划领导信息化建设能力。按照上级要求，搞好筹划论证，制定省军区信息化实施方案，加快工作进程，力争早见成效；着眼建设“学习型”、“智囊型”司令机关，持续深入开展“学信息化知识、练信息化技能、用信息化装备”活动，切实培养一批能出谋划策、会抓信息化的明白人。各级领导尤其是参谋长要模范带头、亲力亲为，发挥好主心骨和引路人作用，加大信息系统和信息资源的共享程度，充分运用一体化指挥平台、参谋作业系统等软件，大力推行网上办公、网上学习、网上演练，真正使信息化成为战斗力生成和提高的“倍增器”。二要提升组织指挥军事行动能力。组织指挥军事行动是司令机关的基本职能，特别是当前应急处突、抢险救灾等急难险重任务日趋常态，提高司令机关组织指挥能力尤为重要。要严格落实战备制度，完善战备设施，规范战备秩序，密切关注敌情、社情，扎实做好各项准备；依据担负的作战和应急任务，有针对性组织防卫作战、保障机动、动员支前和抢险救灾、维稳反恐等课题演练；加大战备拉动检查力度，结合整组点验、军事训练，组织定期与随机相结合的拉动考核，以拉动促战备，以考核促建设，切实提高各级司令机关快速反应和组织指挥能力，确保关键时刻能果断决策、正确处置。三要提升治军管理能力。省军区部队官多兵少、驻地分散、周边环境复杂，正规化建设难度大。司令机关要深入开展条例法规学习教育活动，广泛采取集中学、定期考、经常比等多种形式，强化各级条令意识，树立遵章守纪观念，提高法律法规素养；持续开展“战备、训练、工作、生活”四个秩序规范活动，加强检查监督、末端问效，定期讲评，真正形成人人重养成、事事抓养成、处处有养成的良好氛围，切实纠正省军区系统“地方化”、“非军事化”的不良倾向；加大重大安全隐患排查整治力度，积极防范重大安全问题，确保部队高度集中统一和安全稳定。

三、注重融合发展，积极拓宽司令机关的建设路子

省军区部队建设特点在融合，优势在融合，发展的广阔空间也在融合。加强司令机关建设，必须坚定不移地走军民融合式发展之路。一要深化融合认识。省军区系统实行双重领导、双重保障，搞建设谋发展离不开地方党委政府的关心支持。司令机关要充分认清省军区部队特有的领导体制、工作性质和职能任务，牢固树立“军事部”思想，积极主动接受地方党委政府领导，多汇报、多请示、多交流、多沟通，以真诚赢得地方各级领导对军事工作的重视和支持，形成军地齐抓共管、协力推进的良好态势。同时要强化宗旨意识、责任意识，积极组织民兵预备役人员投身经济建设，在遂行参建援建、维稳处突、抢险救灾任务中发挥作用，以实际行动和主动作为树好形象、赢得地位。二要拓展融合领域。近年来地方经济社会发展迅速，为军民融合式发展带来了难得机遇、提供了广阔空间。省军区各级司令机关要紧紧抓住这一有利契机，找准结合点、拓宽融合面，提升建设质量效益。要深入挖掘社会人才资源，积极依托国民教育，采取委托育才、联合育才、对口育才等办法，加速提升参谋队伍整体素质；把战备训练等基础设施建设纳入新型城镇化建设进程，积极争取地方党委政府在经费、政策和建设用地等方面提供支持；充分依托地方政务网、军队信息网和公共数据网，逐步建立军地一体、互联互通的指挥信息网络；深入开展潜力调查，整合军地信息资源，建立完善综合数据库，为实施快速精确动员打下坚实基础。三要创新融合机制。省军区系统司令机关作为地方各级党委政府的军事指挥机关，要认真梳理总结融合实践中经验做法，按照“长效、管用、实用”的要求，着力完善“军队提需求、省军区搞协调、政府抓落实”的动员机制；健全“党政军一体、省军区主导、各种力量参与”的作战指挥机制；建立“地方党委政府领导、省军区组织协调、驻军和民兵预备役抓落实”的联合应急处置机制，实现工作有序运行、军地实时联动、指挥协调统一。

四、大力改进作风，切实提高司令机关的建设质量

习主席多次强调指出，要把作风建设不断引向深入。各级司令机关要坚持从本级抓起、从现在做起、从问题改起，切实以作风转变促进工作落实。一要奋发有为。习主席指出，实现中国梦、强国梦，就要有一个强军梦。这就要求司令机关必须有与之相适应的精气神，有昂扬锐气、虎虎生气、高昂士气，有见任务就上、见第一就争、见先进就学、见问题就改的创先争优精神，始终瞄准一流抓好各项工作落实，力求多出亮点、多出特色、多出精品。二要爱军精武。爱军精武是对军人的本质要求。司令机关作为部队“首脑”，必须走在部队前列。要把岗位当战位，把打仗当追求，把打赢当理想，既要当好谋划者、拿出好“剧本”，更要甘做实干派、演好“主角戏”，切实发挥好组织指导作用；大力开展岗位练兵活动，带头落实训练内容、时间、人员和标准，为各级树立榜样和标杆；持续强化闻令而动的战备意识，积极组织用兵练兵，勇于承担参建援建、维稳处突、抢险救灾等多样化任务，在用兵中练指挥、练协同、练保障，促进司令机关组织指挥能力和部队战斗力同步提升。三要探索创新。邓小平同志讲，无论干什么事情，都要有一股闯劲，否则就闯不出一番新事业。司令机关要紧紧抓住影响部队战斗力建设的重点难点问题带头开展探索研究。像如何提高党管武装质量、如何走开军民融合式发展路子、如何解决训练中的“三难”问题、如何加强应急分队建设、如何搞好训练基地建设等问题，各级司令机关要集思广益、集智攻关，探索新规律、破解新难题，通过对重点难点问题的不断突破，增强司令机关的综合素质，提升司令机关的建设质量。