紧贴形势任务 抓好四项工作

山东省潍坊军分区司令员 万伟锋

中央军委习近平主席在出席十二届全国人大二次会议解放军代表团全体会议时指出，“要树立与强军目标要求相适应的思维方式和思想观念”，“坚持问题导向，坚持战斗力标准，深入研究现代战争特点规律和制胜机理”。他同时强调，“必须同心协力做好军民融合深度发展这篇大文章”。省军区系统学习贯彻习主席重要指示精神，就要结合党的群众路线教育实践活动，紧贴职能任务和工作实际，着力抓好以下四项工作。

聚合民兵优势，建强三支队伍。随着形势任务的发展变化，民兵的根本职能任务已经从传统的“参军参战型”向平时服务、急时应急、战时应战“三位一体型”转变。“十二五”时期，基干民兵组织结构由原来的四种类型调整为现在的三种类型，正在日益走向精干高效。编实建强应急、支援和储备三支队伍，就要积极适应当前工业化、城镇化、市场化深入发展的大趋势，针对民兵预备役人员大流量、多流向、在位率低的实际，做到“兵员往哪里走，组织就在哪里建”。应急队伍编组要讲求务实性，从拉得出、用得上的角度出发，重点采取属地编组的办法，把户籍在当地和长期工作生活在当地的人员编进来，对党（团）员、退役士兵比例等不作过多指标要求，特殊专业技术人员年龄可适当放宽，确保在位率、到点率和专业对口率；从严控制民兵应急分队人员在党政机关要害部门、企业事业单位关键岗位的编兵数量，采取非重要岗位多编、普通工种多编的办法，既保证民兵组织建设落实，又确保地方领导和民生活动的正常开展，确保一旦有事能召得来、拉得出、起作用。支援队伍要重点抓好为军兵种部队担负保障任务分队和民兵防空分队建设，主要采取行业编组、对口编组和人装结合编组等方法，尽量多编组退役军人和地方与军事专业对口人员，并主动与军兵种部队搞好对接、抓好训练，确保遂行任务需要。储备队伍可采取储备人员、储备装备、储备能力相结合的办法落实编组任务，提高后续支援和补充能力。

优化资源配置，推进军民融合。军民结合、寓军于民是我党我军的光荣传统，是人民战争思想的重要体现。党的十八大提出的坚持走中国特色军民融合式发展路子，体现了科学发展观关于国防建设与经济建设协调发展的根本要求，是我们党关于军民结合、寓军于民思想的重大发展。要按照“平时战时一体、经济军事兼顾、市场战场双赢”的思路，重点研究探索如何整合军地国防教育资源、形成开展全民国防教育的资源体系，如何借助信息科技优势、把国防动员信息化建设纳入地方科技创新体系，如何挖掘人才资源优势、把民兵预备役队伍建设纳入地方人才培养体系，如何利用地方社会化保障优势、把国防动员保障纳入社会服务保障体系，等等。尤其要着力探讨如何在民用设施建设中贯彻国防需求问题，积极协调地方党委、政府在基础设施建设中与国防设施建设搞好结合，实现资源共享。

调动社会热情，征送优质兵员。征兵工作是一项社会性、群众性很强的工作，需要全社会的广泛参与和大力支持。面对群众国防观念有所弱化、适龄青年报国热情有所降低、社会大众的忧患意识有所淡化的形势，要在舆论引导上打一场“人民战争”，组织人武、专武、民兵干部进村入户、进校入企宣传动员，进一步掀起适龄青年报名应征的热潮。要把蕴含在高素质青年中的兵员潜力挖掘出来，针对夏秋季征兵适逢大学生毕业就业高峰期、考学升学高峰期、企业用人招聘高峰期的实际，在人才争夺战中抢占先机，把高素质适龄青年优先选送到部队。要借助地方职业教育资源优势，加大定向培养直招士官和从非军事部门直招士官工作力度，拓宽高学历青年入伍渠道。要营造良好的政策氛围，不折不扣地抓好优惠政策兑现，把该悬挂的光荣军属牌挂起来，把该发放的家庭优待金一次性按标准发放，把退伍士兵安置工作做到位，不失信于民、不失信于兵。

积极参建援建，践行服务宗旨。习主席在视察济南军区时指出，“要发挥军队优势，深入做好扶贫帮困、助学兴教、医疗扶持、支持新农村建设等工作，书写军民鱼水情的时代新篇章”。贯彻落实习主席指示精神，就要自觉把参建援建作为一项政治任务，加强协作配合，坚持因地制宜、量力而行。每个人武部要分别帮扶1个乡镇（街道）、1个村、2个贫困户，重点搞好惠民政策宣传，开发种植养殖项目，资助贫困失学儿童；组织党员干部“进村居、认穷亲”，与贫困家庭建立定点结对帮扶关系，努力做到挂钩村户不脱贫时帮扶工作不脱钩；在辖区内帮扶3～5个转业、退伍军人创业，协调提供政策优惠、资金支持，推出一批创业有为的复退军人典型。要针对当前社会需求和各种利益诉求多样、社会治理工作面临很大压力的实际，继续深化军地平安建设，深入开展“平安村镇”、“平安企业”、“平安社区”等创建活动，配合公安、武警部门打击违法犯罪，处置各类突发事件。通过参建援建，切实把好事做到群众急需处，把温暖送到群众心坎上，为国防动员工作顺利开展植深群众基础、争取社会支持。