把握巡视环节 提高巡视质量

●杨志亮

把握巡视环节 提高巡视质量

●杨志亮

中央军委关于开展巡视工作的决定，是新形势下强军兴军的新决策，是加强领导干部垂直监督的新举措，也是开展巡视工作的新课题。开展巡视必须准确理解功能定位、把握基本要求、抓住关键环节，确保巡视取得实效，保持长久活力。

一、坚持“视”前工作到位，在明确根本点、抓住着力点、把握切入点上下功夫

凡事预则立，不预则废。巡视工作只有做实做细准备工作，抓住灵魂和主线，才能牢牢把握工作主动权。(一)明确巡视根本点。认真组织学习党的十六大以来关于建立和完善巡视制度的重要论述、《中国共产党巡视工作条例（试行）》、《中央军委关于开展巡视工作的决定》等文件精神，深刻领会党中央、中央军委和习主席决定在军队建立巡视制度的战略意图，科学界定巡视工作职能作用，准确把握巡视的特点规律，树牢巡视工作要围绕党风廉政建设和反腐败工作这个中心来开展的思想，确立巡视工作的主要任务是发现问题、用好成果、形成震慑的思路，切实把思想和行动统一到习主席的决策指示上来，确保巡视工作方向不偏。(二)把握巡视着力点。认真研究分析当前部队体制编制调整大、优秀人才需求多、战场建设项目重、武器装备列装快等情况下的廉政风险，突出对党委班子及成员贯彻党的路线方针政策和军委决策指示、执行民主集中制、开展作风建设、选拔使用干部、廉政勤政等方面情况进行监督检查，着力发现是否存在违反党的政治纪律问题，着力发现是否存在违背党的组织原则和党内政治生活准则、滥用权力的问题，着力发现是否存在违反中央八项规定和军委十项规定精神的问题，着力发现是否存在领导干部违纪违法问题，着力发现是否存在选人用人上的不正之风和腐败问题。(三)抓住巡视切入点。巡视前，要通过军务、干部、纪检、信访、审计等部门，对被巡视单位党风廉政建设情况进行全面摸底了解，做到心中有数、有备而巡。在巡视单位选择上，有针对性地选择问题集中、情况复杂的单位来开展，突出军政主官多年未调整、工程项目多、资金管理摊子大的单位；在巡视对象确定上，突出党委班子成员尤其是军政主官，以及军务、干部、营房、财务等关键岗位人员；在巡视内容重点上，突出抓住被巡视单位在班子考核、财经审计和纪检调查等工作中发现的倾向性问题，便于迅速打开工作局面。

二、坚持“视”中工作到位，在了解实情、倾听兵意、发现问题上下功夫

要强化巡视工作的责任担当，用强有力的方法捍卫和落实党的要求，坚决把了解真实情况作为巡视工作的生命线，把发现问题作为衡量巡视工作的硬指标。(一)灵活形式了解实情。要严格落实巡视步骤，综合运用听取汇报、述廉测评、个别谈话、问卷调查和实地察看等常规手段，全面了解巡视单位情况。要善于关注热点问题，通过浏览单位网上论坛，听听“街谈巷议”，适时开展暗访，发现问题线索。要带着情况深入调研，抓住一些违反常理的事情，听取官兵意见，捕捉有价值线索，对于专业性较强的问题，商请职能部门予以协助。(二)广开渠道倾听兵意。巡视制度本质是自上而下的党内监督与自下而上的民主监督的结合体，需要广接地气，发动官兵参与，拓展信息来源。要坚持提前告知，公布巡视内容、巡视时间和联系方式，讲清巡视目的意义，消除官兵思想疑虑，畅通官兵诉求渠道。要坚持拓展范围，对参加听取汇报、巡视谈话、民主测评和问卷调查的官兵，既要确保层次范围的广泛性，又要保证参与官兵的关联度。(三)善于谈话发现问题。谈话范围要广，既要有“大海捞针”“广种薄收”的耐心，又要抓住重点，突出班子成员、刚离开领导岗位人员以及直接上下级岗位人员，以便迅速确定知情信息。谈话内容要深，尤其要注意任职时间长或持不同意见的干部的看法，在“弦外之音”“欲言又止”的时候，要引导追问、及时追问和顺势追问。谈话方式要活，对于心存顾虑的干部，可以采取“一对一”谈话、外出谈话等方式进行，甚至可以不做记录，尽可能打消谈话人的思想顾虑。

三、坚持“视”后工作到位，在整改落实、成果运用、完善机制上下功夫

要强化巡视结果的运用，使之成为有效助推部队作风建设、能打胜仗和集中统一的有效手段，实现巡视价值。(一)整改落实要督导。谈话、测评等收集到的意见建议是零散的、表面的，要及时进行甄别、分类，实事求是形成巡视报告，向被巡视单位进行情况反馈，客观公正评价被巡视单位。特别是对发现的被巡视单位在人才队伍、经费物资、工程建设、房地产管理等方面的问题，要及时与职能部门协调沟通，提出整改意见建议，督促指导被巡视单位进行研究整改，并及时组织人员进行巡视问题整改“回访”，做到有始有终，形成良性循环，确保整改工作落到实处。(二)成果运用要扩大。要注重把抓点带面作为成果运用的关键环节，促进巡视功能升级。要对被巡视单位在实践中形成的制度建设、风气建设、廉政文化等方面的创新做法和亮点，及时总结推广，达到部队之间相互借鉴、共同提高的目的。要对一个时期以来被巡视单位情况进行总结分析，归纳提炼出带有普遍性、规律性和倾向性的问题，提出具有全局指导作用和可操作性的防范意见，推进巡视成果进入党委决策。(三)制度机制要完善。巡视监督的职能定位和工作内容，决定了工作开展、成果运用离不开相关职能部门的配合。要建立沟通协调机制，根据事项的性质、涉及领域，确立归口管理、各司其职的原则，明确工作流程与职责，解决巡视与职能部门之间工作对接、信息互通、问题整改等方面的问题。要建立成果运用机制，真正把巡视结果纳入干部使用、评功评奖中，发挥巡视威慑力。要建立快速处置机制，对巡视中发现的确凿违纪违法问题线索，移交报告纪检监察部门后，要快速高效地查处，达到立巡立查的效果。

【作者系北海舰队航空兵副政治委员】