社会主义新农村建设的新探索

范吉文 范彬

摘 要：自中共十六届五中全会提出建设社会主义新农村以来，各地纷纷开始摸索社会主义新农村建设的理论和方法，文章以青州花卉博览园的规划实践为例，提出了一种新型的新农村建设模式：以新农村产业经济为内涵，以乡村美化运动为形式，对农村的产业调整、基础设施建设、村落改造、乡镇建设等进行全面考虑和统一规划，以产业发展支持乡村建设，以乡村建设带动产业发展。

关键词：新农村建设；乡村美化运动；花卉博览

引言

社会主义新农村建设是我国全面建设小康社会与构建和谐社会的一项伟大的战略任务，是解决“三农”问题，逐步改变城乡“二元”结构的重要手段，是在城镇化进程中，统筹城乡协调发展的一个重大举措。中共十六届五中全会提出了社会主义新农村建设要达到“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体目标和要求。然而，尽管党中央提出了新农村建设的目标和要求，但并没有提出新农村建设的具体形式，因此全国各地新农村建设出现了各种各样的形态，但其基本模式不外乎两种：一种是对现有村落进行改造和整治，提高市政设施和卫生水平，使乡村人民过上城市的生活，这种模式在大城市周边，例如北京、上海等比较普遍；另一种是依托城镇或中心村，把乡村零散的人口集中到城镇或几个中心村，统一进行市政设施建设，这种模式在全国其他地区，特别是中小城市周边比较普遍，其本质上还是各地新城运动的延续和变异。

这两种模式背后，各有其经济动因。无论上述哪个模式，目前都很难在全国广泛的推广，并且也没有很好的解决新农民的新就业问题。有没有一个新农村建设模式，不需要政府财政支持或者只需要政府前期的一点财政引导，就可以使乡村地区实现自我更新和循环发展，同时还能有效地解决新农民的就业问题呢？我们在山东省青州市黄楼镇花卉博览园的规划过程中找到了一丝曙光。

1 项目概况

青州市是山东省的一个县级市，因其位于古青州辖域而得名，黄楼镇位于青州市区东部13公里处，总面积52平方公里，耕地面积4.6万亩，辖50个行政村，人口4.1万。黄楼镇从上个世纪90年代开始发展花卉产业，最初是少量村民自发的种花和卖花，到后来政府伺机引导，目前花卉种植和交易产业已颇具规模，并且享誉长江以北，有“江北花卉第一镇”的美誉。规划中的黄楼花卉博览园以黄楼镇镇区为核心，往南北两侧拓展，覆盖了黄楼镇的大部分地区，规划总面积35平方公里，因此从本质意义上说，它并不是一个博览园，而是一个花卉產业园。

2 规划思路

整个花卉博览园规划以新农村产业经济为内涵，乡村美化运动为方向。该园以花卉种植和交易为核心，辅助发展旅游、展示、信息、商务、休闲娱乐、居住等功能。花卉博览园的规划建设，一方面紧紧抓住花卉经济这个产业内涵，围绕花卉种植、交易、展示、旅游等进行功能布局；另一方面，积极响应国家建设社会主义新农村的号召，通过花博园的建设，改善农村基础设施、医疗卫生、休闲娱乐、教育和居住条件，在此基础上，逐步开展乡村美化运动，通过滨河休闲长廊、景观大道、花卉主题公园、特色新村等的建设，全力打造一个景观优美、环境怡人的具有浓郁地方特色的新型乡村产业园，为社会主义新农村建设树立一个良好的典范。

3 整体布局

根据功能集聚、特色发展的原则，整个花卉博览园分为五个功能区：特色旅游区、农家乐生态苗木园区、花卉种植科研区、核心区和特色花卉基地。

3.1 特色旅游区

在长深高速以西、胶王公路以北区域，此区域离镇区较远，目前村民以种植粮食、蔬菜和花卉为主，弥河沿岸湿地环境较好，目前已开发了一些旅游和休闲的项目，此区域利用长深高速以西的花卉种植基地和弥河沿岸自然资源，以弥河湿地和花卉种植基地的自然景观为主体，配合局部人造人文景观，积极发展旅游休闲产业，形成特色旅游区。保留现有村庄，并结合新农村建设对村庄进行综合环境治理，同时积极吸引青州当地及周边文人、画家、书法家和其他艺人入住，打造特色村落，形成画家村、书法家村等主题村落；依托花卉种植基地，发展花卉休闲旅游，形成世界名花园、花鸟鱼虫园、盆景园、奇石大观园等特色休闲区；利用弥河沿岸的生态资源，通过环境治理和景观改造，建成弥河湿地公园。

3.2 农家乐生态苗木园区

在长深高速以西、胶王公路以南区域，此区域也离镇区较远，当地村民有种植苗木的传统，并且在一些苗木基地，已经形成一些农家乐休闲度假的场所。规划进一步扩大苗木种植，并融合当地民俗风情，发展民俗农家乐休闲度假。继续发展当地传统的经济效益好的苗木品种，积极引进和培育优良苗木品种，结合农村路网建设，对苗木种植进行合理分区，特色发展；结合苗木瓜果等种植基地，发展主题休闲度假，形成迎春报喜、桃园春色、银杏唤秋、桂花飘香、松涛依旧、金玉满堂、腊梅傲雪和银瓜逸香八大主题景观；在苗木种植区内的村庄，结合当地种植环境进行改造，并适当引进当地一些民俗活动，如民族舞蹈、民族饮食、民族节日活动等，建设特色民俗村落；在胶王公路南侧，利用工业搬迁，建设一个农家乐示范区。

3.3 花卉种植科研区

在长深高速以东地区北部离镇区较远的地区，目前花卉种植已颇具规模，并且有仙客来科研基地等花卉研究场所，规划在现有花卉基地的基础上，进一步往北延伸，扩大种植面积，同时，根据未来花卉产业的发展思路，调整种植品种，优化布局，集中种植，便于规模管理和经营。同时，花卉种植区内的一些村庄，由于村民大部分外出打工或者吃住在花卉基地，大都已经成为空心村，结合新农村建设，将花卉种植区内的一些零散村庄和空心化严重的村庄，进行迁村并点，并建设若干新村，原有村庄点占有的土地可以释放出来，进行花卉种植或科研。

3.4 核心区

在原有镇区及附近区域，目前是黄楼镇居民的生活居住区和花卉交易市场区，该区域在现有基础上进行统一规划建设，成为花卉博览园的核心区，要形成集花卉展览展示、交易、商务信息服务、物流服务、种植体验等的综合服务区，同时，也要进一步完善原镇区政务、医疗、文教、餐饮、娱乐、购物等生活服务功能。核心区是整个花博园的点睛之笔，是提升花博园档次，打响花博园品牌，展示花博园形象的重要功能区域。为此，在核心区内规划有花博广场、珍奇园、商务中心、拍卖中心、星级酒店、花博馆、花卉物流中心等重要节点。

3.5 特色花卉基地

在长深高速以东南部区域，目前已经形成若干个花卉优势品种和花卉基地，根据现有的花卉基地分布，进一步调整和优化，形成若干个集中的特色花卉基地，包括仙客来基地、杜鹃基地、大花蕙兰基地、蝴蝶兰基地、凤梨基地和时令草花基地等。

4 示范节点

为了体现花博园的内涵，展示花博园的空间形象，在花博园的一些关键节点上，进行精心设计，打造出花博园的一些亮点，主要设计了民俗村、农家乐示范区、商务中心、珍奇园、花博广场和花卉物流中心6个节点。

4.1 民俗村

民俗村位于农家乐生态苗木园区内，以现有村落为基础进行改造。通过规划前的调研工作，发现青州是一个多民族聚居区，有汉、回、满、蒙等33个民族，部分居民信奉伊斯兰教，市内有清真市等古迹。民俗村以少数民族的饮食、歌舞、生活习俗等为题材，对现有村庄进行改造，沿村庄内部的主要干道，新、改建一批具有民族风情的建筑，包括清真寺、苗家木屋、四合院、蒙古包等，引进少数民族的饮食、手工艺、歌舞表演等，形成一个集民族餐饮、歌舞表演、手工制作、娱乐休闲等于一体的特色民俗村落，吸引青州内外游客。

4.2 农家乐示范区

农家乐示范区位于胶王公路南侧，弥河东岸。利用弥河环境综合治理之际，将弥河东岸工业全部外迁，工业外迁后留下的土地建成农家乐示范区。农家乐示范区充分利用弥河沿岸生态资源，建设生态型的休闲社区。利用弥河沿岸洼地，引弥河之水，在示范区内部形成人工湖泊。围绕中心湖进行建筑和景观布置，形成集旅游观光、餐饮、娱乐休闲、居住等多功能于一体的生态休闲区。

4.3 商务中心

商务中心位于市场区和镇政府驻地之间，是花博园内接待游客、商务办公、居住、餐饮休闲、展览展示、拍卖交易等活动的场所，由四星级酒店、商务办公楼、拍卖中心和花博馆组成，是花博园对外形象展示和对外交流的窗口。

4.4 珍奇园

珍奇园位于景观大道北端，由入口广场、温室、展区、生态餐厅、风筝广场、名人广场等几部分构成，是一个真正意义上的微型博览园，是花博园对外展览展示的平台。

4.5 花博广场

花博广场是青州市一年一届花博会举办的场所。迄今为止，青州市已经连续举办了六届花博会，但花博会的固定举办场所却一直没有，花博会每次都临时在交易大厅举行，等花博会一结束，就要把花博会的展台撤掉，每次都浪费大量人力物力财力。花博广场作为花博会的固定举办场所，位于景观大道南端，由迎宾广场、演艺广场、花之长廊、服务区、休闲区和主题景观区等几大功能区构成。

4.6 花卉物流中心

花卉物流中心位于市场区东侧，是花卉物流服务的场所，包含停车、装卸、倉储、信息、办公、餐饮和商住等功能，是完善花博园功能，提升花博园档次的重要功能节点。

5 结束语

青州黄楼花卉博览园的规划建设，是新农村建设的一次有益尝试，它既不需要政府大量的财政援助乡村建设，又不需要农民离开自己的土地来到城市，村民大部分还是在自己的土地上从事着种植产业，或者从事与花卉相关的服务产业，它不但能很好的解决本地村镇人民的就业问题，而且由于花卉种植和相关服务产业需要大量的就业人员，还能解决周边一些地区村民的就业问题，同时，结合花卉相关服务产业的发展，还推动了村庄的改造和整治，使村民提高了市政、卫生和文化生活水平。由于花卉产业附加值高，村镇居民还能获得较高的经济收益，也起到了富民的作用，是新农村规划建设中难得的一次一举多得的谋划。

作者简介：范吉文（1982-），男，湖南益阳人，管理学硕士，湖南城市学院土木工程学院。