新农村建设中加强消防监督管理的对策研究

摘 要：本文通过对近年来农村地区火灾数据进行汇总和分析，总结农村火灾的主要特点，结合新农村实际分析农村火灾高发的原因，进而对存在的问题提出具有针对性的对策，并希望能够给消防监督管理工作的政策制定和决策实施提供有益的参考。

关键词：消防；监督管理；新农村建设；对策

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.23.165

1 引言

2005年10月，党中央创造性地提出了建设社会主义新农村的重要战略任务。11年来，我国的社会主义新农村建设进程稳步推进，农村政治、经济、社会、文化等各项事业均取得了举世瞩目的成绩。但是，近几年我国农村地区消防安全形势不容乐观，火灾起数、占火灾总数的比例、伤亡人数、死亡率等各个指标均有所上升，严重影响了社会主义新农村城镇化进程和全面建成小康社会。

据公安部消防局统计，2007年至2013年，我国农村地区共发生火灾387230起，造成3510人死亡，1331人受伤，直接财产损失34.3亿元，其中重大火灾2起，较大火灾161起，每年平均约有1.9万户农民受灾，给农民群众的生命财产安全造成了严重危害。

2 新农村火灾主要特点

2.1 火灾总量大，伤亡率高

近年来，随着城乡一体化进程逐步加快，我国农村地区的经济得到了极大的发展，农民生活得到了极大的改善，但是由于农村地区防火监督管理工作不到位，不周密，使得农村致灾因素大幅增加，加之农村居民防火意识差，火灾扑救能力差，火灾导致的农村人口的生命财产损失逐年增多，农村火灾形势总体上出现上升的趋势[据统计，2007年至2013年，全国农村地区共发生火灾387230起，全国农村地区火灾导致人员死亡2787人，受伤953人，直接经济损失34.3亿元，占全国火灾总数的22.0%以上。据统计，2007年至2013年，城市地区每万起火灾死亡人数约为80人，而农村地区这一指标达到了91人/万起火灾。

2.2 财产损失大，扑救率低

农村火灾主要燃烧物是居民房屋，柴草堆垛，农村户户相互毗连，无任何分割设施。儿童玩火，乱接乱搭电线，柴草等易燃物随处堆积，都是农村地区火灾多发的直接原因。且农村地区地处偏僻，周围无高大建筑，燃烧物供氧充足且受风力影响较大，此类火灾一旦发生，火苗或者燃烧物便伴随着风力四处飘散，引燃周围建筑，极容易形成火烧连营的状况。另外，农村一般距离城市消防站较远，消防队很难做到15分钟内赶到火灾现场，且灭火所需水源不能得到有效保证，故而导致扑救效率低下，灭火困难加大。

2.3 易发生倒塌，造成伤亡

农村建筑大多是砖木结构或者木结构，火灾发生后木质构件表面碳化，表面积随着燃烧逐渐缩小，一般十五分钟就会失去稳定性与承重性，导致消防员内攻灭火危险性增大。如若在深夜着火，初期火灾不易察觉，等被火灾惊醒时，居民已经失去了最佳逃生时机，加之救生意识较差，缺乏必要的救生手段，往往会造成大量的人员伤亡。

3 加强新农村消防监督管理工作的主要对策

3.1 明确职责，分工协管

农村地处偏僻，经济发展缓慢，消防规划滞后、力量不足，而这一切都是归咎于防火责任不明确，监督管理不到位。因此，确立明确的防火职责，建立相关规定保证农村各级各部门间协调配合，统一部署显得尤为必要，主要可以从以下途径入手：（1）切实加强消防组织建设， 成立县一级的消防安全工作领导小组，配合消防部门，统管各乡镇消防安全工作，定期召开研讨会议，分析存在的火灾隐患，制定消防工作计划，火灾发生时能在第一时间统筹各部门做好灭火战斗保障。要发挥村民代表会议的监督作用，定期对村民委员会落实消防安全管理职责的情况进行评议，形成政府领导，村委会组织负责，消防部门、村镇企业、个体村民共同参与，齐抓共管的农村消防安全工作机制。（2）积极配合当地消防主体防火监督检查工作，对于发现的问题强制要求改正，对于存在火灾隐患的乡镇企业责令整改，落实管理规定。

3.2 加强建设，警民协防

基层派出所平常担负着治安维稳，协调纠纷等繁杂任务，对于防火部分的工作边有些力不存心。基层消防大队中队虽有义务进行日常消防工作，但一般城市消防站又距离农村较远，往往是“心有余而力不足”，而且农村消防设施较差，大部分供水设施无法满足灭火需要，所以应当一方面加强农村消防设施的建筑，组建各种形式的消防队伍，在火灾发生时能够第一时间控制火势发展。另一方面，农村居民往往认为“火灾就是消防管”得错误认识，在提高农村居民的防火意识、自救能力的基础上，促进其与消防部队的配合，努力建设警民协防的农村防火安全工作体系。

3.3 重视宣传，提高认识

农村消防安全事故频发，损失巨大，其中重要原因就是农村居民消防意识淡薄，自救能力差，加大对农村居民的消防安全宣传，大力推广普及农村居民的消防法律知识，尤其注重以学生为主体改变农村居民落后的思想观念。此外，农业科技部门应当加大对农村科技开发力度，大力推广秸秆还田、秸秆转化等处理技术，引导农民采取科学手段，避免燃烧秸秆导致火灾的发生。农村经济发展不平衡，针对本地特点，因地制宜，因时制宜地开展消防安全教育工作，注意采取多种形式、不同时段、重点培训的方法，依托各种载体提高农村居民的防火意识不失为一种有效之举。

4 结论

新农村消防工作直接关系到百姓能否安居乐业、直接关系到农村发展环境的稳定与否、直接关系到全面建成小康社会的大局。只有大力加强和改进新农村消防工作，针对存在的突出难点和难题，研究制定切实可行的措施，狠抓贯彻落实，提升工作成效，才能从根本上改变消防工作现状，改善农村火灾形势，推动农村消防事业健康发展，为全面繁荣农村经济、加快推进城乡一体化进程，发挥保驾护航的重大意义。

参考文献：

[1]苍久明.如何加强新农村建设中的消防工作[J].森林防火，2011（04）.

[2]公安部消防局编.中国消防年鉴[M].北京：中国人事出版社，2008-2013.

作者简介：姜晓伟（1981-），男，山东蓬莱人，本科，助理工程师，消防大队副大队长，主要从事：消防监督检查。