浅谈基于集约化的电费电价管理

孙玉霞

摘 要：文章主要介绍了进行电费电价管理的重要性以及影响电费电价的主要因素，然后分析了我国目前的电费电价管理过程中存在的问题，并针对这些问题提出了五条措施来加强我国基于集约化的电费电价管理。

关键词：集约化；电费；电价；管理模式

电力是经济发展的重要支柱，同时也是广大居民的生活所需。因此不管是对于普通民众还是各企业来说，电都是非常重要的。作为我国电力改革的核心内容，电价管理对于我国电力市场的影响力不可小觑。电力用户、发电企业以及电价的管理调控部门对于电价管理问题都非常关心。因为只有制定出合理的电价，居民与用电企业的用电负担才能减小，而整个社会的资源配置也会更加合理。电价管理不仅关系到经济的发展速度、社会的和谐安定，更是会影响到国家的安全。所以，实现电价管理的集约化有着重要的作用和意义。

1 电费电价管理的重要性分析以及电价的主要影响因素

1.1 电费电价管理的重要性分析

电费电价管理不仅可以最大限度的降低政府对电力行业的垄断程度，还能帮助电力企业提高运营效率。而电价的合理不但能促进社会分配，还能让广大居民以及企业公平的消费。此外，电价管理还有助于合理配置社会有效资源，并让各用电企业在电价管理的刺激下进行生产要素的重组与优化，提高生产效率的同时也提升经济收益。再有，电价管理还能给企业保留自我积累的空间，挖掘发展潜力和进步空间。

1.2 电价的主要影响因素

影响电价的因素主要有政府调控政策、经济的发展与增长速度以及产业结构这三种：①政府调控政策方面：由于电力产业属于政府垄断的行业，因此政府的调控政策对其的影响是非常大的。作为人们生产和生活都不可缺少的重要组成，电力既是国家发展和进步的保障，同时也是人们的日常生活必不可少的能源与动力。电价如果过高，用户的成本负担就会过重，因而国家经济的发展就会也受到限制，但是如果电价过低，那么发电企业的生产与再生产费用又无法得到保障。因此政府需要通过宏观政策的调控来制定合适的电价；②经济的发展与增长速度方面：经济发展与增长对电价的影响则比较复杂，在正常情况下，经济增长速度越快，对电力的需求也会相应增加。但是这种增长如果超过了电力企业的供给水平，电价反而会出现上涨的情况。相反，如果经济增长缓慢，电力需求就会远高于发电企业的生产能力，电价自然就会下降；③产业结构方面：产业结构工业用电是主要的用电力量，其次分别是商业用电和居民用电，最后是农业用电。根据相关调查，我国目前用电结构为：工业用电占总供电量的70%左右，商业用电占15%左右，居民用电所占的比例为12%左右，农业用电所占的比例比较小，为3%左右。

2 目前我国电费电价管理存在的问题分析

首先，用电类型的分类不够明确。在市场经济的发展下，经营分类愈加细化，新兴产业也不断出现，使得旧的电力政策无法明确断定用户的用电性质；其次，电价结构不够合理。电价的类别没有按照用电负荷特性以及所占用的电力成本来制定，因此出现了商业用电需要给居民用电提供补贴、高负荷用户需要给低负荷用户提供补贴的情况，电价结构不够合理；再次，输配电水平不够高。在输电设施的快速建设中，电价水平已经难以支撑电网的快速发展的需求。而受到输配电调整机制缺乏以及物价指数不断增长等条件的限制，很难在当前的输配电水平下争取到更宽裕的电价政策。

3 加强基于集约化电费电价管理的措施

3.1 分环节制定电价机制

在发电环节中通过引入竞价的方式来激励电力企业提高管理水平，在市场竞争中优先取得主导地位。只有用优胜劣汰的生存法则给予它们一定的压力，发电企业发电资源的综合利用率才能得到最大提高。在输配电环节，可尽快制定输配电成本的核定方式，并在此成本核定方法的基础上计入税金，然后将输配电价独立出来，让电网保持可持续发展。另外，在电价的销售环节，需要将输电线路、发电设备的损耗以及销售环节的支出进行充分的考虑，然后以不同的电价结构来满足不同用电客户的不同需求。根据不同用户的需求，可以制定合理的峰谷分时评定标准。

3.2 建立电价管理理论和政策服务组织

针对国家的抽水蓄能电价以及为了电网发展而制定的东西帮扶机制进行探讨，并对电力增值收费、可再生能源的接网补贴、电动车充放电的价格等热点问题开展集中、深入的研究，找出具备操作性的建议。重点关注电力市场化改革的电价理论以及电价波动对各行业造成的影响，并梳理好相关的研究成果，通过理论研究来推进电价的集约化管理。

3.3 对电价政策进行统一

努力建立规范统一的电价政策，降低由于各地电价政策的不同而引起的舆论和监管风险。国家也应该加快销售电价的调整脚步，逐步完成工商并价和城乡同价。为了降低电价政策的执行难度，可以首先在省内减少多价区并存的状况，然后制定明确的新增用电执行标准。

3.4 落实好电价政策的执行力度

在电价的管理过程中，严格遵守电价调整所需要执行的流程以及权限，规范执行电价附加政策。对电价码进行集中的清理并加强特殊电价码的审批程序，借助交易部门的电价管控系统以及信息系统来设立电价异常波動的警报程序，并跟踪监测电价政策的执行情况，落实好电价政策的执行力度。

3.5 对电价管控模块进行深化与优化

在电价管控系统中将电价管控模块独立出来，并加入分析决策系统并电价相关数据进行深口径、多维度的挖掘，全面地展示出电价政策执行情况以及决策系统的分析结果。通过对管控模块的深化与优化来建立电价水平的对比评价，让各个发电企业可以找到最合适的电价优化方法。另外，电价管控平台的全面应用可以让电价预售的结算、核算以及电价报表的编制、分析和测算业务都在电价管控模块中自动完成。此外，电价的变动以及营销、交易数据的变动都可以及时地反映出来。总控平台还可以实现在线监控，准确进行电价政策的考核。

4 结束语

工业化进程让国家对于电力的依赖性越来越大，不管是铁路运输企业、钢铁企业还是石油企业，他们的运作都无法离开电力的支持。这些企业的用电需要量极大，因此即便电价稍有变动，都会对企业的生产成本造成很大影响。因此，如何合理制定电价是一项非常重要的决策。在这样的背景下，政府需要通过集约化手段来进行电费电价的管理，并通过分环节制定电价机制、建立电价管理理论和政策服务组织、对电价政策进行统一、落实好电价政策的执行力度、对电价管控模块进行深化与优化等措施来加强基于集约化的电费电价管理。

参考文献

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