“以学生为本”——国内外高校学生事务工作比较研究

洪婷

【摘 要】发达国家的学生事务管理工作起步较早，经历了长时间的发展、建设，逐步形成了“以学生为本”的学生事务管理体系。“以学生为本”，就是要站在学生的立场和角度来考虑问题。从学生的思想、生活、学习入手，关注他们的日常生活和发展，关注他们的共性和个性，普遍性和特殊性，树立为学生服务的理念，一切为了学生，为了学生的一切，为了一切学生，帮助学生实现自我，通过提供优质的校园服务来促进学生的全面发展。本文通过研究比较其他国家“以学生为本”的学生事务工作体系，借鉴其经验，对我国的学生事务管理工作提出合理化建议，积极推动我国高校的学生事务工作发展。

【关键词】学生事务管理；“以学生为本”；民办高校

当今社会，外部环境迅猛变化，高校如何从中国高等教育、学校和大学生的实际出发，做好学生事务管理工作，是新时期首先需要思考和面对的课题。并且，如何“以学生为本”，构建新时期学生事务管理体系，对于各高校来说，也是一个需要正视的难题。

发达国家的学生事务工作相对来讲起步较早，经历了长时间的发展，建设，现在都已趋向成熟。各个国家的学生事务工作都具有自己的特色，通过研究比较其他国家“以学生为本”的学生事务工作体系，借鉴其经验，对我国的学生事务管理工作提出合理化建议，对于我国高校的学生事务工作发展有着积极的推动作用。

一、各国学生事务工作特色

（一）美国学生事务工作

美国的学生事务管理工作经过初始期、发展期和成熟期三个时期，形成了“以人为本”的学生事务管理理念，“以促进学生的学习和发展”为中心的管理目的。即树立为学生服务的理念，一切为了学生，为了学生的一切，为了一切学生，时刻关注学生的日常学习生活和思想状况，帮助学生实现自我，通过提供优质的校园服务来促进学生的全面发展。

美国高校的学生事务管理有以下几个特点。一是流程规范，制度完善。美国的高校为保证学生学业和生活的顺利进行，制定了相对完善的管理规章制度来规范学生的行为。所有工作都有固定的程序和模式，保证了学生事务工作的有序进行。二是从业人员专业化。这是美国学生事务管理队伍人员素质最直接的体现。一般而言，申请初级岗位的人员通常需要具备心理咨询、职业指导、学生事务实践等方面的硕士学位。每个州也都至少有一所大学开办高等教育学生行政专业，并设有硕士、博士学位，为高校学生工作培养专门人才。因此，美国高校学生事务管理队伍呈现出专业化、职业化的趋势。

（二）英国学生事务工作

英国大学在经历了“替代父母”、专业化、集成和伙伴关系等四个阶段后，形成了“以学生为本”的理念，并践行于学生事务的管理中。主要体现在英国大学在所有的公共场所都备有有关学业咨询、职业咨询、心理咨询等方面的免费咨询材料，并在网上公布供学生查阅。这样就使学生全面了解各方面的信息，并可以根据自己的实际情况进行选择，合理安排自己的学业生活，一定程度上提升了学生自我管理的能力。

此外，英国大学还非常尊重学生的多元化需求及多元化的价值观，给每位大学生平等接受教育与服务的机会。包括学费减免和助学金的申请等，学校会利用各种方式宣传申请的方式和途径，如果学生不自己主动申请的话则绝对不会考虑。因为英国高校相信学生有能力确定自己是否需要帮助，也认为学生有责任自己主动寻求帮助。

除此之外，英国高校学生事务都有规范有效的工作准则，明确规定了学校与学生之间的权利和义务。并且，在合乎法律的规定下，制定完善的校规校纪。学校在为学生提供了足够大的自由发展空间的同时，用各种校规校纪对学生进行规范和约束，即涉及学生事务的各种事项都有相应的规定，保证了学生事务管理工作的有序进行。

（三）日本学生事务工作

相对其它国家，日本的高等教育的主要特色是高效率的行政管理，这也是保证日本大学教育体系得以顺利运行的必要条件。实际上，日本大学的行政管理职能部门机构相对较小，而且职责分明。学生事务管理工作也是如此。只有少部分的人处理学生事务，分工明确，这样不仅可以提高管理效率，还可以节约经费开支。

日本高校的管理工作和英国、美国有相类似的地方，即也是为学生提供服务为主，辅助学校的教学和科研工作。本质在于为学生提供良好的教学环境。在工作安排、日常事务的处理上均以服从教学、科研为原则。其次，日本高校建立了全面、详细的管理条例和规章制度来保证学生事务管理工作的顺利进行。

二、“以学生为本”的内涵及意义

“以学生为本”，顾名思义，就是要站在学生的立场和角度来考虑问题。首先这是一种思维方式的转换。即我们在分析、思考和解决问题时，除了要坚持社会道德的尺度，还应该确定人的尺度，要从学生的思想、生活和学习入手，关注他们的日常生活和自身发展，关注学生的共性和个性，普遍性与特殊性，使他们养成自主独立的意识，包括权利意识和责任意识。其次，“以学生为本”是一种价值取向，即作为学生事务工作者，应充分尊重学生、依靠学生、帮助学生和塑造学生。

作为一种新的管理理念、一种思维方式，“以学生为本”意味着站在学生的角度和立场，设身处地地为学生着想，为学生服务。尊重学生的人格和自主选择，按学生实际需要设置学生事务管理的工作机构和项目，满足不同民族、不同文化背景、不同生源结构学生需要的多样性。把学生的主体性要求当作一切管理制度安排和规范措施得以成立的价值源泉，从学生的特点和实际出发，思考问题、分析问题、解决问题。

学生事务管理是要为学生服务，但不是放任学生。高校学生事务管理工作是要把学生由一个自然人变成一个社会人，变成一个全面发展的高素质专门人才，/不应让学生像野花那样“自然成长”。“以学生为本”意味着对学生实行“人性化”的管理，要保证制度的规范性和政策措施的完善性。在高校的学生事务管理工作中，坚持“以学生为本”，着眼于学生的全面发展，承认学生有巨大的自我发展潜能，肯定学生的价值，确立学生的主体性，重视学生的主观能动性、创新性，通过学生事务管理使学生转变为拥有独立完善人格的主体。

三、构建中国民办高校学生事务管理工作体系

（一）转变观念，构建文化内涵。

现阶段我国民办高校的学生事务管理是以社会本位为指导思想，以服务学校为工作导向，即“以学校为本”。学校对学生采取严格管理以确保稳定。当今社会，外部环境迅猛变化，高校应从中国高等教育、学校和大学生的实际出发，做好学生事务管理工作。

高校应切实“以学生文本”为管理理念，树立为学生服务的意识。学生事务管理工作的目的不是执行服务本身，而是要通过服务促进学生获得全面发展。因此，学生事务管理工作应该从学生的需要、利益出发，设身处地地为学生着想，站在学生的立场去考虑问题，解决问题，为学生的学习和发展提供优质的服务。

民办高校应转变思想，在学生事务管理工作上，应改变千篇一律的标准化管理方式，而是采用百花齐放的个性化管理；不再是简单地进行传道授业，让学生死记硬背，而是授予学生获取新知、更新知识结构的方法和工具；不再是一味强迫学生服从、听话，而是引导学生学会学习，学会思考，学会生存，学会坚持。学会合作，学会做人，让学生充分地行使自己选择、创新的权利，并且为这种权利承担责任。这就是“以学生为本”的真正涵义。

（二）建立完善的管理制度，规范工作流程。

从美国、英国、日本的学生事务管理工作中，我们可以看出，这三个国家的学生事务管理工作都有一个共同的特点，即拥有相对完善制度体系和规范的流程来保障整个学生事务工作的顺利有序进行。

我国高校学生事务管理受传统观念的影响，重“人治”而轻“法治”，规章制度存在随意性强、操作性差，长效机制少等问题。实际上，制度是学生事务管理工作取得实效的有效保证。新时期的我国学生事务管理工作应树立依法治校、制度管理的意识。如果规章制度不够完善、不够健全，流程不够规范，就会在学生教育和日常管理中无章可循，给管理工作带来困难。因此，应依照国家有关法律法规规定，根据本校实际情况制定出完整的、可操作性强的程序、流程和学生事务的日常工作规章制度，并以此规范学生的日常行为，保证管理工作的有效进行。

（三）引导学生自主思考，注重学生的参与。

民办高校学生事务管理工作应以学生为主体，引导学生独立思考，并给学生提供最大的选择机会，包括学习时间，学习方式和学习内容等等，以使学生确立自己的主体意识。要使学生对教育教学享有实际的参与性和选择性，给学生以最大的学习自由，满足学生作为“现实的个人”的实际需要。

人的发展，本质上说，就是认得主体性的发展。高校学生事务管理应激发学生对基本价值的追求，发挥学生的积极性、自主性和创造性。民办高校应重视各项活动和学生组织。让学生亲自参与到学生事务管理中，增强学生的积极性。

“以学生为本”工作理念的核心是高等教育的服务意识和学生在教育过程中的主体地位。民办高校应树立为学生服务的理念，一切为了学生，为了学生的一切，为了一切学生，这种“以学生为本”的高校学生事务管理理念，既是传统人本教育思想的升华，也是现代素质教育的核心。

民办高校只有牢固树立、理解、贯彻和坚持“以学生为本”的理念，学生事务管理工作才能贴近学生，才能寻找到学校在学生管理工作中不可替代的地位。高校应不断给广大学生创造成长成才的良好环境，提高学生的自主学习能力、创新能力、适应能力和自身综合素质，这是民办高校能成功育人的根本所在。

参考文献：

[1]以学生为本：高校学生事务管理新理念 刘可风 中国地质教育 2007年第3期

[2]英国高校学生事务的特点及启示 童静菊 高等教育研究 2009年1月

[3]日本高校行政管理特点与执行力分析 刘菊青 玉溪师范学院学报（第27卷） 2011年第12期

[4]美国高校学生事务管理的特色与启示 付文红 思想教育研究 2007年9月

[5]美国大学生事务管理工作的发展特征 李明忠 现代教育科学 2005年第5期

[6]中日高校行政管理之比较 刘艳玲 日本问题研究 1998年第4期