高校财务会计监督机制存在的问题与完善探究

[摘要]随着科学技术的不断更新，教育事业的发展也越来越迅速，对高校财务会计监督机制提出了更高的要求。高校资金的使用途径涵盖教学、教学辅助，以及行政管理等多个领域，在财务管理中出现的问题不容忽视，分析问题存在的原因，做出应对措施至关重要。本文就高校财务会计监督机制存在的问题进行探讨，提出合理的解决方案。

[关键词]高校财务；监督机制；解决方案

[中图分类号]F275[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2013）37-0134-02

高校会计监管机制与资金的预算和配置息息相关，也是推动学校可持续发展的先决条件，其价值和意义不容忽视。尽管现阶段高校财务系统的运作状态比以往有较大幅度的提高，但我们应该清楚的认识到目前的高校会计监管体制依然不够完善，需要进一步改进，以适应学校发展的需求。针对高校会计管理更高水平的要求，我们必须认清存在的问题并且提出具有针对性的解决方案。

1高校财务会计监督机制存在的问题

根据高校资金使用的途径来看，目前会计监管存在着以下几个方面的问题：

（1）教学领域的固定资产由通用性和专用性两种类型组成。多媒体教学辅助设备和新技术操作设备主要属于通用性固定资产，除此之外的用于实验、实习﹑检测的设备属于专用性固定资产。从购买程序上来看，无论是通用性固定资产还是专用性固定资产都是遵循招标程序合理合法购置的，不存在任何问题。但在对上述资产的使用过程中不可避免的会出现问题，这可能是会计人员的专业素质不过关导致的。现行的会计管理体制比较单一，没有全面考虑责、权、利之间的相互关系，不能与高校的其他管理系统建立有机的联系，在出现问题时没有较好的解决方案，不利于学校的整体发展。

会计人员必须具备全面的专业技能，才能有效地应对财政监管过程中出现的各种问题。各高校要注重会计人员思想素质和专业知识的培养，不能沿袭过时的管理机制和方法，要学习国外先进的会计监督机制，选取适合自身的新方案，运用到实际工作当中。加大会计人员的考核力度，完善监督和考核制度，提高会计人员的主观能动性。

（2）存在于行政管理经费的使用中的问题被认为是各高校普遍存在的监管难题。虽然权利问题占据一部分因素，但是排除这一无法控制的因素外，对于行政管理部门的资金使用途径也存在诸多问题，其影响因素繁多复杂，其控制难度远远大于教学领域。高校对内部控制制度认识不足，执行不得力，管理渠道不顺畅等都会影响会计监管工作。许多学校，内部审计监督体系不完善，监督效果不尽如人意，未能真正起到监督的作用。在工作当中，我们经常无法准确判断经费使用背后事件的真实性，没有合适的渠道去调查和取证，这样行政管理部门行使职权就比较困难。比如，在开展招生工作时，招生部门的人员会向财务部门提供资金使用情况，但是会计人员无法和当事人核对资金的具体使用情况，当然也无法行使有效的监督工作，导致不明晰现象的出现。高校财务管理部门对现有的财务管理业务流程进行适应性评价，及时发现其中存在的弱点和问题，分析这些问题产生的人为和非人为的原因，针对原因，做出修订方案。因此，完善会计监管机制是解决行政管理漏洞的首要任务。

（3）其他基建经费的使用存在会计监管问题。高校在追求跨越式发展的同时，必然需要不断拓展学校的建筑面积。这就成为了资金使用的主要方面。该领域依然存在着会计监管的问题，问题产生的根源仍然来源于：①信息不对称所形成的监管缺位；②经济事件发生的隐蔽性所形成的监管缺失等。

上面前两个问题是会计监督工作中比较常见也是比较重要的问题，而第三个方面出现受多种因素共同影响，不易控制。那么，本文就前两个问题，提出完善财务会计监督机制的解决方案。

2新时期高校对会计监管的要求

伴随着事业单位体制改革的同时，目前高校还面临着薪酬分配制度的变革。在以绩效管理为主线的体制框架内，必然也对高校财务会计的监督功能提出了更高的要求。具体而言，新时期高校对会计监管的要求如下所述：

（1）会计监管对象应该细化。为了使会计监管对象对当下绩效管理不断适应，会计监管对象必须细化。具体细化对象包括个人和部门。个人的力量比较薄弱，比较容易控制，针对个人的会计监管效果还是很理想的。相比于个人，部门的约束条件更加复杂，这就导致在行使对部门的会计监管过程中会遇到很多挑战和问题，这是我们需要解决的首要问题。原因主要分为以下两部分：①在具备一级账户的基础之上，一般情况下，在高校各部门都会具有二级账户，由于对二级账户的管理制度不够健全，表面上可以对其监管，但在某些特殊情况下，在当事人给出充分的理由前提下，仍然可以使用这部分经费，这必然会对以后的工作产生隐患。②资金的使用途径不够清晰，高校行政主管虽然对使用经费进行签字，但是在某些人为等复杂因素的制约下，高校行政主管没有途径去准确跟踪资金的使用情况，不可避免地带来各种监督漏洞，使财务会计监督工作很难顺利的进行。针对部门的会计监管困难的情况，必须加强相关制度的建立和完善，减少漏洞的产生，降低人为因素的干扰，增加监管流程的清晰度和透明度，细化每个部门的任务和责任，部门人员提高自身的素质和严谨工作的态度，认真做好每个部门的工作，在监督制度的管理下，准确完成各项任务。

（2）会计监管过程应该完整。会计工作好坏，直接影响到学校事业的发展。完善会计监管过程可以有效地行使会计监管的职责。高校财务管理分三个过程来完成监管工作。首先，高校财务管理需要针对下半年学校的运行方向和资金投入情况，做出合理的经费预算，向上级部门申报预算，汇总各部门的预算结果后，全校根据所有部门的预算情况做出下半年的总预算。在做预算的过程中，各个部门必须严格按照规定执行操作，注重各个部门的沟通和联系，搭建一个整体协调的部门机制。其次，采取二级账户管理模式对资金使用进行管理，确保资金的使用情况更加清晰，可调查性更强。此外，高校财务会计监督过程必须统筹各个方面，采取分层划拨的形式处理各部门的创收收入，形成一个完整系统的体系。

3高校财务会计监督机制完善的途径

结合以上的阐述，这里具体就完善途径给予表述：

（1）教学、行政部门的资金申报材料作为高校财务管理对资金预算的基础信息，必须清晰其申报审批途径，为开展接下来的工作打好基础。当然，各教学部门和行政部门都会有资金的需求，当教学部门和行政部门所需资金发生冲突时，我们应该重视教学部门的发展，将财务管理部门倾向于教学部门。随着高校教学体制的不断完善，教学质量的不断提高，对学校各方面的要求也越来越细致。新的教学战略规划要求各高校注重师资团队的培养，提高教师的专业水平和综合素质，加强特色学科的建设和资金投入，更好的完善学校的专业建设技能，适应教育事业的高质高量发展。因此，我们要加大学科特色资金的储备，优化资金配置方案，为学校向更高水平方向发展提供资金保障。

（2）建立科学、有效的资金使用监管途径。高校要有明确的发展方向，根据发展趋势确定主要和次要的资金投入，优先考虑具有优势价值的建设方向，给予资金投入，避免因缺少资金而延误学校的发展进程。

财务管理部门通过各院系的专门账户，监督资金流向和流量来获得第一手财务信息。同时，在涉及实验设备采购、师资培训、外出考察活动时，财务管理部门还应派专人进行事项核实，并从专业发展的角度给予资金使用建议。

（3）建立科学、合理的资金使用评价途径。现阶段，为了满足发展的需要，各高校必须引进新的技术和设备，这些设备作为实物也是学校资产的一个重要组成部分。在资产评价的过程当中，除了对资金这一资产形式进行评价外，对于实物的评价也要加以重视。财务管理部门应该明确院系新购置教学实物的名称、数量和价钱，对其使用频率、使用性能、破损程度进行评价，做好记录。对于师资培养也要投入大量资金，资金的投入要得到应有的回报，因此，财务管理部门应参与对培养后师资能力的评估工作，了解培养工作的进展程度。

（4）高校的正常运转必须统筹兼顾各个部门的工作情况，定期、长效地沟通各部门的工作进展，发现问题共同解决，建立一个和谐完整的信息链接机制。高校财务管理不是一个单独存在的部门，应与教学、教学辅助、行政部门时常进行信息的交换和交流。可以建立一个信息沟通平台，调动各部门的沟通积极性，形成专门的访问团队定时到其他部门获取信息，了解学校在运作过程中各个领域的资金需要，有的放矢的配置资金使用。明确迫切需要资金投入的领域，及时给予资金支持，避免耽误高校的发展进程。学校各部门要定期开展会议沟通各部门的资金使用情况，明确资金的使用途径，减少因为人为因素产生的资金漏洞和矛盾。各部门要携起手来，增强协调和配合能力，共同为了完善高校财务会计监督机制而努力，提供优质的服务工作，发挥主体理财的主观能动性，建立一个满足高校体制改革客观需要的高校服务团队。

4结论

财务管理活动影响着高校事业发展的各个环节，关系着高校教育事业的长期和稳定发展。会计监督部门必须完善内部控制制度，畅通管理渠道，加强考核力度，优化业务流程，建立财务管理绩效全面评价体系，建立自我完善、自我监督、自我提高的会计监督机制，促进和引导学校各部门的工作，维护学校的整体利益，顺应教育事业的发展趋势，带动学校健康有序地向更高层次迈进。

参考文献：

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